三版：新闻视点
“英雄不问GDP”,官员政绩以何评说发展的最核心内涵应该是产业结构升级和经济转型、改善民生、保护生态,这些比GDP更加重要
刊发日期：2013-07-10 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
持续了近一周的雾霾之后,中国首都北京终于又迎来蓝天白云。纷纷拍照留念的人们没有忘记,今年年初以来,中国华北地区乃至整个中东部地区都遭遇了雾霾天气。有专家指出,长期以来,中国经济增长是低水平的,过度依赖资源能源的消耗,并为此付出了高昂的生态代价。
“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”,中共中央总书记习近平在全国组织工作会议上的这句话,催人警醒。
回望GDP：站在“GDP世界第二”的高处回望,我们幸福吗?
经历30多年经济高速发展的中国,GDP已稳居世界第二位,同时,环境问题也进入频发期。中国的环保专家纷纷指出,我们已经迎来一个“环境还债”的发展阶段,这个阶段,大范围雾霾天气频频发生,严重水污染问题陆续出现,土壤污染亦开始引发焦虑……
“多年来,我们是依靠粗放的、低端的生产加工获取简单的增长,支撑经济发展的战略性资源严重不足。”北京市社科院副院长赵弘说,这样的GDP增长,与民众的民生期待是有落差的,经济高速发展并不能直接换来民众的“幸福感”。
单纯的“GDP崇拜”,问题早已暴露:一方面生态环境被破坏,另一方面满足于表面的数字增长,这样的发展低水平、不协调,是不具有可持续性的。一个所谓的“漂亮的GDP”,让中国不少地方主政者热衷于粗放发展,造成极大的资源浪费；与此同时,数据造假、水分统计也不断出现。
“GDP不是没有意义,我国经济整体还处在一个增长期,它是经济发展的重要指标”,中国社科院国民经济研究所所长樊纲说,但是不能以GDP论政绩、论英雄,发展的内涵要丰富,不能单一化、表面化、形式化,“必须加快经济结构调整,靠提高质量和效益来实现稳增长,实现实实在在和没有水分的发展,实现与转方式、调结构、促改革相结合的发展。”
赵弘认为,发展的最核心内涵应该是产业结构升级和经济转型、改善民生、保护生态,这些比GDP更加重要,“不是所有地方都要发展工业经济,比如生态意义重大的地方,能保持好生态就是最大的政绩。”
放缓GDP：主动“慢”下步子,准备好了吗?
放缓GDP,中国已经做好了准备。
根据中央政府有关规划,“十二五”期间GDP年均增长率为7%,比“十一五”时期的这项指标降低0.5个百分点。而在北京、上海等地,近年来主动降低GDP目标,将调整经济结构、转变经济发展方式作为发展的首要任务。
作为中国第一个综合配套改革试验区,上海浦东新区正计划建设自由贸易试验区。它象征着中国开放水平的进一步提高,是中国深耕亚太、融入经济全球化的重要载体。值得一提的是,建设自由贸易试验区,并不是要增加多少GDP,而是中国增强对全球资源配置能力的探索。
GDP增速放缓,是要让生态环境建设提速。寸土寸金的上海,对生态建设却“毫不吝啬”。目前上海已在郊区规划选址了21个郊野公园,总面积约400平方公里。其中,先期试点建设的5个公园已基本确定规划方案,计划年内开工建设。
北京市发改委相关负责人说,宁愿GDP降下来,也不能以牺牲环境为代价谋求经济发展。为此,北京市坚持科技和文化的双轮驱动发展,主动淘汰落后产能、污染重能耗大的重工业,通过大力加强科技自主创新,“从根本上转变经济增长方式,才能保证持续的经济繁荣”。
“发展还要以安全为底线。”北京市安全生产监督管理局局长张家明说,没有安全就没有人的幸福。在把GDP增速降下来的同时,还要在安全监管的预防和治本方面下更大力气,把安全系数和幸福指数推上去。
淡化GDP：改进干部考核方法,有方向了吗?
“不以GDP论英雄”,主政者的功过“以何评说”?习近平对此明确指出,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。不少专家认为,这让不少习惯了“GDP崇拜”的中国地方官员及时顿悟,明白了方向。
不少地方官员认为,不以GDP作为考核干部的重要标准,就是要求将民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩,纳入到考核体系,并占据更多比重。考核的指标,要从单纯的GDP指标,转向考核环境指标、居民收入指标、房价收入比指标等。
复旦大学可持续发展政策实验室主任陈诗一举例说,在不少国家和地区,地方政绩考核淡化GDP,而格外突出失业率等数据。他建议,中国每个地方的发展阶段不一样,应该对各地的发展区别对待,实行更符合实际的、多元化的评价体系。
民意评价,同样可以成为考核的方向之一。一名中央国家机关的工作人员建议,干部政绩评价既要有基于统计层面的评价,也可以采取群众抽样调查打分,人大代表、政协委员打分等方式,丰富干部的评价形式。如此,才能实现人们期待的贫富差距缩小、公共服务趋于均等的目标,才能真正让老百姓满意。
（摘自7月5日新华网）