三版：魅力镇村
夯实根基——“建设幸福宜居新水集”系列专题之“维稳篇”
刊发日期：2013-07-03 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
上半年，水集街道牢固树立 “大平安、大稳定”的发展意识，着眼于“平安水集、和谐水集”的建设目标，狠抓综治维稳工作各项措施的落实，确保了办事处稳定祥和的良好局面，有力地推动经济社会健康、协调发展。
“三个到位”建立科学维稳架构
水集街道始终把社会管理综合治理和平安建设工作放在压倒一切的位置上，列入首要的议事日程，确保责任落实。建立健全各项制度，做到“三到位”，有力推进街道社会管理综合治理的顺利开展。
组织到位。水集街道把创建社会管理综合治理工作作为党委政府的重要工作来抓。为顺应现实发展的需要，今年及时调整了各级综治领导班子，成立由街道党工委副书记任主任、办事处副主任为副主任，其它相关领导及部门负责人为成员的街道综治委，同时，整合综治办、派出所、司法所、法庭等基层政法系统和国土所、安监站、工商所等部门力量，形成大综治格局，加强了组织领导。
责任到位。层层签订责任状。今年年初，与57个村,19个居委会的主要负责人签订了《2013年社会治安综合治理目标管理责任书》，做到明确目标任务，落实责任到人。街道党工委书记、办事处主任每年建立“社会治安综治治理和维护社会稳定工作”实绩档案，并向市政法委进行综治维稳述职，针对全街道的综治工作开展情况总结经验、检查不足，提出整改，确保综治工作每年上新台阶。实行社会治安工作一票否决制，工作安排与经济工作同部署、考核及奖罚，街道综治办定期分析全街道各阶段综治形势，确定工作重点，落实工作责任，组织抓好全街道维护社会稳定工作。
人员到位。不断加强基层组织建设，完善综治、平安建设组织工作网络。今年初，为综治部门充实了2名年富力强、能力突出的综治专干，同时选聘了22名治安专职联防队员，在群众工作站选聘特邀调解员26人，聘任调解志愿者26人。注重培养村级的治保会和调解会干部人员，挑选责任心强、懂业务的知识青年5人充实到村级综治部门工作，充分体现了新鲜血液的魅力。
强化联防 形成维稳整体合力
水集街道将农村警务室和专职巡逻队建设作为改善社会治安状况的重要抓手，在原来已有的村警务室的基础上，把治安状况复杂的市立医院作为重点整治地区，多次与医院沟通协调，高标准成立了院警务室，加强院内及周边治安防控工作，切实改善了医院的治安环境。不断强化专职巡逻队队伍建设，除了街道的专职巡逻队外，在北庄村、二村、新村等村居（社区），积极吸纳治安积极分子和平安自愿者，成立了4个村级专职巡逻队，通过经常巡逻，开展联防工作，改善了村居治安状况。
在做好传统防控手段的同时，水集街道高度重视技防的作用和力量，充分发挥科技手段，为加强社会管理创新提供强大设施保障。今年，在去年技防基础设计建设的基础上，不断完善电子监控系统的建设，投资320万元为辖区内所有村庄安装了视频监控系统，并在每个村安排、培训一名视频监控员，将监控系统的正常有序、合理高效运作作为重点。经过各级各部门的全力配合，现在水集街道电子监控系统已全部投入运营，为办事处各重点路段、敏感地区的有效管控发挥了极大的技术优势。水集街道把2013年作为技防建设年，将全街道学校、医院纳入技防建设范围，加大投入，积极开展技防建设。目前，办事处村居、学校、医院均建成了内部监控系统，实际效果显著。
除加强人防技防建设外，街道充分调动各村居参与治安防控体系建设的积极性，将各村民小组长、治安积极分子、党员模范代表等纳入治安联防体系，构建大联防大综治工作格局。目前，辖区内各村居活跃在基层一线的联防人员均在10人以上，联防队员通过加强自身建设，开展群众意识教育，形成了全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围，村居各类治安案件大幅下降，群众安全感普遍提升。
齐抓共管 构建平安和谐街道
强化责任，妥善化解矛盾纠纷。街道坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓，做到早发现、早介入、早处理，将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。工作中努力做到三抓：一是在矛盾排查上抓“小”。坚持定期排查、集中排查、专项排查相结合，对排查出来的重大复杂疑难矛盾纠纷实行领导包案、督查督办，严格落实“五包一”措施。二是在信息预警上抓“早”。采取专业人员与群众结合、公开与秘密结合的办法，着力加强村级维稳信息员队伍建设，将信息触角延伸到最基层，及时有效掌控信息。三是在矛盾化解上抓“责”。强化“村为主”和“部门联动”，形成大综治大调解格局，调动村干部、部门力量的积极作用，充分发挥理事会的有利因素，实现了“小事不出村，大事不出街道”的目标。今年5月份，炉上村崔某与邻居李某发生纠纷，经多次调解未果，为了使矛盾得到妥善化解，6月26日，水集街道办事处调委会再次召集双方协调，通过耐心细致的做工作，使这起存有上访隐患的纠纷得已化解。一年来，全街道共排查矛盾纠纷256起，其中185起在村级化解，71起较大纠纷在街道调委会化解，调解率100%，化解率100%，且无一起纠纷“民转刑”，有效维护了社会大局稳定。
深入农村，保持严打高压态势。今年，水集街道继续深入推进打黑除恶专项斗争，通过强化各项工作措施，严厉打击涉黑涉恶、危害公众安全的各类违法犯罪行为。对农村地区涉恶团伙，组织专门力量深入排查，全力追捕，严密布控，对严重危害社会治安的违法犯罪行为保持高压态势，坚持以打开路，坚决打击到位。坚持打防结合的思路，深入群众开展打黑除恶专项宣传活动，以播放广播、分发资料、设立展板等多种形式，开展声势浩大的宣传活动，以实际例证向群众宣传打黑除恶政策和专项成果，鼓舞士气，震慑犯罪，有效维护了社会治安秩序稳定，为经济社会发展创造了良好的环境。
加强稳控，确保措施落实到位。上半年，水集街道明确工作思路，采用“摸底、帮扶、稳控”相结合的工作方法，首先组织精干力量对街道、村、组三级进行认真细致的地毯式排查并建立台帐，做到了底数清、情况明、信息灵；其次在摸清底子的基础上，认真制定稳控帮教措施，通过严格落实 “五包一”责任制，实现对重点区域、重点人员的管控，做到“不缺位、不遗漏、不放松”，并采取日常教育和阶段性教育相结合的方式，做好重点人员的思想转化工作。对于小部分专门喜欢挑起事端、无理取闹的人员坚持“露头就打”的原则，防止其做出影响社会稳定的违法行为，起到了良好的震慑作用。
抓好民调 提升公众安全感
民调工作是一个地方当前社会治安状况的综合体现，是衡量一个地方和谐稳定的重要指标，水集街道办事处党工委、办事处高度重视民调工作，多次安排部署民调工作。
开展大排查。全街道结合大下访活动，集中精力对有上访苗头的问题进行排查，对群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导实行包干协调处理，举全力将矛盾化解在基层，努力解决好群众越级上访、集体上访、重复上访现象。
开展大走访。安排处、村两级干部深入辖区57个村庄、19个居委会对全街道固定电话实行包干走访，将的《水集街道办事处干部作风问卷表》、《致全街道人民的一封公开信》发放至群众手中，了解他们的困难，征求他们的建议，主动倾听他们的呼声，开展民心恳谈活动，加强与老百姓的沟通。
开展大巡逻。实行车巡、步巡有机结合，不断加强街道区、街面巡逻，挤压犯罪空间，强化对学校周边、集贸市场、金融机构等重点地段、重要单位的有效监控，提高群众见警率。
开展大服务，积极转变工作作风，大力关注民生问题，多为民办实事，真心服务群众，有效改善干群关系，着力提升社会满意度和公共安全感。
完善体系 创新社会管理举措
按照市委政法委总体安排部署，针对影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节，制定了《水集街道办事处社会管理创新工作实施方案》，着重在创新群众工作、化解社会矛盾、流动人口管理、强化基层基础、提升平安建设水平上下功夫，努力达到社会建设有新突破、社会管理有新发展、群众工作有新提升、平安建设有新成效。
今年，办事处把平安水集创建活动作为落实社会管理综合治理的有效载体，极其注重对各种影响办事处经济环境的违法犯罪活动进行重拳打击。
进一步巩固了“无毒村”“无毒单位”的创建成果和做好刑释解教人员的安置帮教工作。开展“毒情”大排查工作严厉打击各类涉毒人员，按照“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的要求，强化各项防控措施，筑牢了社会治安综合治理的第一道防线。
按照“衔接好、监管好、引导好”和“健全社会服刑人员监督机制”，提高非监禁刑罪犯教育改造质量“的工作思路，扎实有效开展社区矫正工作，办事处现有在册社区矫正对象110名，无脱管漏管理现象，为社会持续稳定作出了应有的贡献。
积极开展禁赌工作，严厉打击地下赌博活动，有效遏制了赌博不正之风的蔓延。
认真开展反邪教工作。对“法轮功”等邪教组织进行了层层摸排，大力宣传“反邪教、讲科学”，使全街道干群明了邪教危害；加大改造力度，与市610办共同开办“法轮功”改造培训班，移送、改造、转化“法轮功”人员9名。通过强有力的措施，到目前为止，办事处未发现一例邪教组织，社会环境进一步净化。
（史玉英 李彦）