一版：时政要闻总第1173期 >2013-06-18编印

    今年以来，我市精心谋划组织，狠抓工作落实，深入现场，搞好服务，加快推进新型农村社区建设步伐。2013年全市计划开工集聚类社区12个,截至6月8日，开工社区数量达到9个，其中主体工程达到正负零的7个，开工率达到75%，开工面积50.29万平方米，推进速度在青岛市位居前列。

　　在工作中，我市将社区建设作为“一把手”工程，市镇两级分别成立了社区建设领导小组，责任落实到人，主要领导深入一线调研、解决问题，参与规划制定和政策研究，定期调度抓推进。并组织考察团赴潍坊诸城、临沂兰山、江苏沛县、四川成都、河南新乡等地考察7次，学习先进经验。赴四川成都举办综合素质能力提升培训班，实地考察双流县、锦江区、寿安镇等地在城乡统筹、产城一体化、社区规划建设等方面的做法。5月份，连续举办了两期新型农村社区建设培训班，邀请河南新乡市、四川双流县有关领导做专题讲座，各镇街、村庄及市直单位负责人等800多人分批参加了培训，收到了良好效果。与此同时，我市还通过“三条线”促推进。“包联线”：采取市级领导、市直部门包联社区责任制，力促各项工作推进；组织各级领导干部深入社区，入户调查摸底、征求意见。“调度线”：市政府主要领导、分管领导现场观摩、调研，定期调度社区建设情况，组织召开调度会5次，调研20余次，联席办公会议3次。“建设线”：农工委办、规划、民政、国土、农业等职能部门按照职责分工，抓好社区规划、服务中心运转、用地指标等基础保障。

　　在社区建设中，我市坚持科学布局，突出社区规划特色。以打造“幸福家园”为主题，突出“一社区一特色”， 积极做好规划编制指导，今年开工的12个集聚类社区修建性详细规划已全部完成，并通过了城规委审议。目前，已着手编制2014年拟开工集聚类社区建设详细性修建规划。同时，按照“两区共建”的要求，以国家现代农业示范区建设为依托，突出中心城区功能板块、姜山新城功能板块、大沽河城区功能板块、青山旅游功能板块、田园生态功能板块等5个功能板块，鼓励和引导有条件的社区，规划建设一批特色农业、工业和服务业园区，培育富民产业。目前，新型农村社区工业、服务业、农业三个特色产业园区专项规划编制基本完成。共规划特色农业产业园区105个，特色服务业产业园区11个，特色工业产业园区17个。在建设模式上，我市坚持一切从实际出发，因村制宜，宜建则建、宜改则改、宜合则合、宜搬则搬。积极探索建设模式，实行市场化运作，引进成都置信、青岛城投、天同宏基、润国投资等9家大企业，参与新型农村社区建设。同时，发动本地强企支持社区建设，引导莱西建总、宏远置业、宏东地产等本市大企业参与社区建设。

　　为了保障社区建设稳步推进，我市印发了《关于进一步加强社区建设的实施意见》，出台惠民政策，建立起社区补助经费自然增长机制。自今年开始，由市镇两级财政给予重点社区服务中心每年30万元、一般社区服务中心20万元运转经费补助，确保社区服务中心正常运转、发挥作用。凡年集体经济收入低于5万元的行政村，市财政每年给予缺额部分补贴。对已开工社区服务中心由市财政每个给予先期拨付50万元作为启动资金，调动镇级积极性。针对2013年社区建设用地需求，我市坚持早动手、争主动，从2月初开始对全市社区用地出具建设项目预审意见，并上报土地审批相关资料，安排专人跟踪报件。目前第二批增减挂钩项目已通过省国土厅初审，涉及7处镇办的12个村庄，可节余指标250亩。2013年立项的6处镇办、32个村庄增减挂钩项目，也已基本办理结束，可节余指标1000亩以上。同时，编制了社区建设审批流程图，设置了农村社区审批联办窗口，将农村社区建设政府部门审批总时限由法定的150个工作日压缩到20个工作日，中介机构为16个工作日。通过简化审批手续、缩短审批时限，切实做到特事特办、快办，确保社区建设按期开工。      
                            （联席办）