一版：时政要闻总第1158期 >2013-05-20编印

      贯彻落实青岛市有关会议的要求，动员全市上下进一步认清形势，统一思想，明确任务，狠抓落实，不断推进发展环境进一步优化，机关作风进一步转变，开放水平进一步提高，项目建设进一步加快。

      要坚持不懈地抓好优化发展环境这一莱西发展的最核心竞争力；要努力抓好廉洁城市这一莱西发展的重要保障；要全力抓好对外开放这一莱西发展的立市之基。5月17日，全市优化发展环境、建设廉洁莱西、加快对外开放会议在市委党校会议中心召开。市委书记、市人大常委会主任刘圣珍出席会议并作重要讲话，市委副书记、市长纪家栋主持会议。

　　刘圣珍在讲话中指出，要坚持不懈地抓好优化发展环境这一莱西发展的最核心竞争力。一要树立市场观念。要鼓励市场竞争，激发市场活力，规范市场秩序。二要树立法治观念。全市广大干部特别是各级领导干部一定要强化法治意识，坚持用法治的眼光审视发展问题，用法治的思维规划发展思路，用法治的手段破解发展难题，用法治的规范保障发展成果。要及时细化完善相关政策规定，尽快建立完善涉企案件直查快办、涉企事务全天候服务和重大事项联合督办等多项“微制度”，构建起配置科学、程序严密、制约有效的法治框架，打造公开、公平、公正的法治环境，为全市经济社会发展保驾护航。三要树立服务观念。要增强服务主动性、创造性、针对性。四要树立效率观念。各级各部门要进一步提高效率意识，在保证工作质量的同时突出一个“快”字，能快则快，加快节奏，以行政效能的提高，赢得发展时间，加快发展速度。要严格按照要求，扎实做好审批事项精简和审批权限下放工作。

       刘圣珍强调，要努力抓好廉洁城市这一莱西发展的重要保障。一要统一思想，高度重视。各级各部门必须把“廉洁莱西”建设作为事关长远发展的重大工程切实抓好，持续推进勤政、廉政、优政，让廉洁办事成为各级领导干部的自觉追求和行为准则，创造一个公平有序、诚信文明、廉洁高效的环境。二要科学统筹，全面推进。“廉洁莱西”建设是一项长期复杂的系统工程，必须作为一项全局性工作，纳入全市改革发展总体规划统筹谋划推进。各单位要结合各自实际把“廉洁莱西”建设与其他工作一起谋划、一起推动、一起落实，做到两手抓、两不误。三要突出重点，以点带面。建设“廉洁莱西”，关键突破口在于加大对重大工程项目审批、大额资金使用、政府采购和产权交易等重点领域的监督查处力度，坚决打击破坏投资环境、干扰市场和企业经营秩序的各种腐败行为。要结合治理庸懒散慢拖瞒行为，进一步加大明察暗访力度，狠抓典型，强化警示教育，彻底解决“不以为然”的问题，以实际成效取信于民。四要加强领导，形成合力。各牵头单位要组织制定实施办法，配套工作计划、进度安排和具体措施。各责任部门要按照工作分工，认真抓好落实。同时，要有效动员社会各界、人民群众参与“廉洁莱西”建设，大力开展群众性廉洁文化活动，广泛宣传各类好典型、好经验、好做法，在全社会真正形成崇尚廉洁的浓厚氛围。要建立健全“廉洁莱西”监督检查机制，加快构建社会评价指标体系，确保“廉洁莱西”建设取得实实在在的成果。 

　　刘圣珍要求，要全力抓好对外开放这一莱西发展的立市之基。一要更进一步解放思想观念。要解放思想，提升推动开放、加快发展的理念和认识。要敢想以前不敢想的课题，引以前不敢引的项目，做以前不敢做的事情，从而推动莱西对外开放向更宽领域、更高层次发展。二要更大力度招商引资。领域要广。一方面，要突出工业招商的主体地位；另一方面，要进一步拓展开放的领域。储备要优。要在开发项目、包装项目上狠下功夫，既要围绕我市重点产业和优势资源做文章，又要围绕承接产业转移和争取国家项目想办法，筛选储备出一批优势项目，增强招商引资针对性。方式要活。既要发挥政府在招商引资中的组织引导作用，又要切实强化企业招商引资的主体地位，以产业链招商、以商招商、专题招商等灵活多样的方式实现引资。项目要实。要充分利用好全市开展“进现场、解难题、抓开工”双月奋战活动的有利契机，进一步加大招商项目的落户力度。要加强源头项目推进，认真排查制约项目开工的原因，及时研究落实对策措施，促进项目按时开工，保证项目履约率。要加快在建项目建设，按照年初确定的时间进度，在确保工程质量的前提下，进一步缩短建设周期。要完善项目推进机制，继续实行领导包联、部门联动、现场督导的推进机制，靠上抓好项目服务。三要更高层次推进园区发展。要加大对各类工业园区的投入，坚持高起点规划、大手笔建设，要加快全市产业发展规划以及各园区专项规划的出台，进一步明确各工业园区的产业定位，指导项目落户，力求各种资源的充分利用。要进一步规范园区管理体制和机制，给园区最大限度的自治权、自主权，便于园区统一规划、统一建设、统一把关。要准确把握园区集约化发展趋势，切实提高园区集约发展水平，推进园区集约用地，科学定位园区功能，提高投资强度和土地利用率。四要更宽领域拓展外经外贸。要认真落实好市委市政府的工作部署，创新思路和办法，以逢山开路、遇河架桥的精神，以更加有效的举措推动对外开放各项工作的落实。

　　就贯彻落实会议精神，纪家栋要求，各级各部门要保持清醒的头脑，充分认清当前形势。要围绕产业发展、新型农村社区建设、重大基础设施建设等领域，采取一个项目、一种方案、一套措施、一抓到底的办法，力促项目快落地、快开工、快投产、快见效。要着眼后续发展，千方百计抓好项目储备。要抓紧招商。要坚持“走出去”和“请进来”相结合，通过举办多种形式的经贸交流洽谈和宣传推介活动，把我们的城市宣传出去、推介出去，吸引他们来这里投资兴业。各位副市长要结合工作分工，分行业、分领域抓紧牵头制定招商推介方案，明确招商任务，提出招商具体项目位置，有目的招商。要提高项目落地率。对于看准了的项目要一鼓作气，强化跟踪服务，切实提高项目成功率。特别是对于那些符合科学发展要求，有利于调整产业结构、增加税收和就业的优质大项目，可采取“一事一议”的办法，提高开工率和开业率。要强化日常考核，细化考核方法，利用好考核成果。近期上报土地指标，要与去年考核土地利用情况结合，避免好项目落不了地，无土地指标，烂项目占地、荒地现象。各级各部门要严格按照“进现场、解难题、抓开工”的总体要求，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以督查倒逼落实，全力促进项目快开工、快竣工、快投产、快达产，努力开创项目建设的新局面。

　　会议指出，2013年我市优化经济发展环境主要抓好四个方面的重点工作。一是营造务实高效的政务环境。要精简清理行政审批事项，推进经济管理权下放和政务便民服务下沉，行政审批再提速。二是营造非禁即准的政策环境。要完善中小企业扶持政策，进一步优化外商投资环境，严格规范和落实收费减免政策。三是营造公平有序的市场环境。要推进公共资源交易制度改革，深化政务公开和便民服务，规范中介行为，开放中介市场。四是营造良好的法治环境。要减少规范涉企检查，建立涉企案件直查快办和评价机制，完善涉企事项全时制服务制度，建立重大事项联合督办效能监测问责机制。

      会议指出，要深入推进政治、经济、文化和社会四大领域反腐倡廉建设，全面建设“廉洁莱西”。要建设廉洁清明政治，建设廉洁高效政府，建设廉洁公正司法，深入推进惩治和预防腐败体系建设。要建设廉洁诚信市场，规范社会主体诚信行为，加强市场秩序监管。要建设市镇村廉洁文化。加强廉洁诚信教育，拓展廉洁文化领域，创新廉洁文化产品。要建设廉洁公平社会，加大民生领域防治腐败力度，加强基层党风廉政建设，加强社会组织反腐倡廉建设。

　　会议指出，今年我市对外工作目标是，以内外统筹、融合互动、全面协调可持续发展为标准，立足引进来，实现走出去，加快推进外贸、外资、外经、外包“四外”联动发展，形成外需与内需互动融合式发展的开放型经济新体制和新机制。力争到“十二五”末，利用外资突破5亿美元；外贸进出口突破35亿美元；服务贸易离岸外包合同额达到5000万美元，执行额达到4500万美元；完成境外投资300万美元。

　　市委常委、纪委书记姜水清总结部署了优化发展环境、建设廉洁莱西工作。市委常委、市政府副市长张建东宣读了《关于在全市开展进现场解难题抓开工双月奋战活动的实施方案》。副市长黄迪勇作了对外开放工作报告。

　　全体市级领导，市纪委常委，各镇街党政主要负责人，市直单位主要负责人，市人大常委会、市政协各工作部门负责同志参加会议。

                                               （高欢欢）