二版：综合新闻总第1158期 >2013-05-20编印

   第八条 禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为：

   （一）参与、纵容、支持黑恶势力活动；

   （二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；

   （三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；

   （四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。

　　根据党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，农村基层干部的范围主要包括乡镇干部、基层站所工作人员和村干部。根据中共中央办公厅、国务院办公厅于２００６年１１月印发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》中“要以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点”的要求，《规定》把适用对象界定为乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人、基层站所负责人，村（社区）党组织（含党委、总支、支部）领导班子成员、村（居）民委员会成员。同时，将乡镇其他干部、基层站所其他工作人员，农村集体经济组织中的党组织（含党委、总支、支部）领导班子成员、农村集体经济组织负责人，村民小组负责人，作为本规定参照执行对象。这样规定，有利于更加全面加强对农村基层干部的管理和监督，有利于更加全面地维护广大农民群众利益。

　　对农村基层干部的哪些行为进行规范，是《规定》的核心内容。经过认真梳理，按照主体和行为性质的不同，《规定》分别对乡镇领导班子成员和基层站所负责人、村党组织领导班子成员和村民委员会成员两类不同主体的行为进行了规范，共有“４１个不准”。其中，针对乡镇领导班子成员和基层站所负责人的禁止性规定有１９项，针对村党组织领导班子成员和村民委员会成员的禁止性规定有２２项。在设定廉洁履行职责行为规范时，主要基于以下几点考虑：

　　一是对乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范做必要的补充。由于乡镇领导班子成员和基层站所负责人大都属于国家工作人员，在行为规范和惩处方面已有比较完善的规定，对他们的规范仅是在继续执行有关法规的基础上作必要的补充。因此，《规定》只规范了和重申了与农村事务密切相关的内容。例如：滥用职权，侵害群众合法权益；利用职务之便，谋取不正当利益；搞不正之风，损害党群干群关系等。   （待续）