二版：综合新闻总第1154期 >2013-05-14编印

　　２０１１年１月，中央纪委常委会议审议并原则同意该稿，决定呈报中央审议。４月１日，中央党建工作领导小组会议审议并原则同意修订送审稿。４月２８日，中央政治局常委会议审议通过了修订送审稿，并于５月２３日印发。

　　起草工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实<科学发展观，贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中、五中全会精神，以中央关于加强农村基层党风廉政建设的有关要求为依据。在起草的具体思路上，注意把握以下几个方面：

　　一是着重解决农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题，如滥用职权，以权谋私；独断专行，逃避监督；吃拿卡要，弄虚作假；损公肥私，与民争利等。《规定》紧紧抓住行为规范、实施与监督、责任追究三个关键环节，做到要求明确、监督到位、追究有力，具有针对性和可操作性，力争行得通、管得住。

　　二是注意与其他法律法规的衔接和协调。对农村基层干部的行为规范和责任追究，尤其是对村民委员会成员的责任追究，涉及《中华人民共和国村民委员会组织法》等。起草过程中，注意使《规定》的相关内容与上述法律法规相衔接，保证法制的协调统一。

　　三是正确处理继承与创新的关系。《规定》既重申了相关法律法规中的有关规定，又注重吸收实践中行之有效的经验和做法，突出制度的规范与创新。如在责任追究部分，既规定了党纪处分、组织处理，又规定了经济处罚、资格处罚。

　　四是充分考虑农村和农村基层干部的特点。农村基层干部尤其是村干部，长期在基层工作，待遇偏低，工作条件艰苦，任务繁重；且我国农村的情况与党政机关、国有企业、事业单位有很大的不同。因此，对农村基层干部既不能放松要求，又应该实事求是；既要严格管理，又要关心爱护、培养提高。所以，《规定》只对农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题和法律法规明令禁止的行为作出了规范。同时，《规定》还要求各级党委、政府要加强对农村基层干部的教育培训，完善考评激励，落实待遇保障。（待续）