七版：区域看点
寿光：以社区建设带动城乡一体
刊发日期：2013-05-10 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
近年来，山东省寿光市结合新农村建设实际，推进农村社区建设，延伸政府公共服务，统筹运作，全市112个农村社区实现社区管理服务高效能、全覆盖，促进了城乡一体化发展。
以社区建设带动城乡一体
在城市，突出抓“行业建社区”。寿光市在行政机关密集的城市东部，以商务小区为中心，规划建设了机关工作人员聚集的现代社区；在城市西部，以农产品物流中心和蔬菜批发市场为中心，规划建设了商贸物流从业人员聚集的菜都社区；在城市南部，规划建设了与绿色蔬菜、观光农业密切相关的生态农业社区；在各类院校密集的城市北部，规划建设了教育社区；在农民工活动密集区域，规划建设了以劳务输出、服务农民工为主的万友社区。行业社区建设使社区服务更加有效便捷，促进了行业聚集，优化了城市布局和功能分区。
在农村，做到“三个结合、三个集中”。一是与城郊村改造相结合，推动城郊村向城市集中。抓好城乡结合部村庄改造，延伸城市服务网络，推动农民居住区由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，促进人口向城市集中。全市纳入城市总体规划的城郊村共169个，目前已完成改造或正在改造之中的城郊村有80多个。
二是与小城镇建设提升相结合,推动镇郊村向小城镇集中。坚持以镇（区）为中心，把附近的村纳入镇（区）中心社区，促进镇郊村向镇（区）集中，以镇（区）行政服务大厅为服务场所，为社区内群众提供优质高效的社区服务，既扩大、提升了小城镇规模和标准，又促进了社区发展。50%">
三是与撤村并点、组团化建设相结合，推动边远村向中心村集中。试行“大村庄”体制，实现土地利用集约化、农民居住楼房化和集聚化。全市有60多个村实现了合村并点，同时对旧村按照城市居住标准建设小区，完善路网，提高主干道路绿化、亮化标准，用高标准等级公路把中心村、小城镇和城市连接起来，使城乡融为一体。
以社区建设促进农村居住聚集
“多村联建”。由片区内若干个村庄集中建设中心村、中心社区，完善公共服务设施，促进人口向中心村、中心社区集中，寿光市目前已有40多个村实现了联建。
“异地搬迁”。把偏远村庄、薄弱村庄和人口较少的村庄，向交通便利、经济条件较好的中心村搬迁，现有20多个村通过整体搬迁获得了更大的发展空间。
“改造提升”。规模较大的村通过村庄整治改造、拆除危旧房，完善村庄的路、水、电等基础设施，增加公共设施，提升完善社区公共服务功能，推进了农户居住聚集。目前已有85个村采取场所整合、楼房置换的方式进行了改造提升，节省村庄占地3250亩。
“撤村建居”。对城郊村、近郊村以及旧村改造、迁建和合并，建设农民集中居住区，实施城市社区式管理。城郊4个街道已规划社区14个，覆盖97个城郊村，其中8个已建成投用。
“村企共建”。企业和附近村庄联合建立中心社区。寿光市侯镇鲁丽社区依托原鲁丽集团居住小区，实行村企共建模式，由侯镇政府、鲁丽集团公司出资补贴，统一规划建设，总投资6900万元，建设复式公寓楼23栋，容纳住户276户，有力地推动了人口聚集。
以社区建设引领部门服务规范
通过新建和闲置场所改造两种模式，每一个社区都建设了标准化社区服务中心；通过机关干部下派、考核选拔、社会招聘，配全了社区工作人员，平均每个社区的工作人员达到7人以上；社区活动经费纳入市、镇两级财政预算， 按每百户5000元的标准，解决了社区“有地方办事、有人办事、有钱办事”的“三有”问题。
与部门创建相结合，把教育、卫生、文化、计生、治安、科技、环卫、社会救助等公共服务全部纳入社区，健全服务体系，完善服务制度，凡是与群众密切相关的服务项目在社区服务中心实现了“一站式”办理。
寿光市还先后打造出了“党心连民心”社区党建品牌、“欢乐使者”社区文化品牌、“温馨家园”社区服务品牌等特色服务品牌。并积极创新社区党组织设置模式和党员服务群众方式，建立了53个社区党总支和21个特色党支部，以“牵手党旗下、奉献在社区”为主题，分类开展“党员先锋岗”、“党员谈心室”、“党员接待日”等品牌化服务活动，使社区党组织真正成为凝聚居民、服务邻里的中坚力量，推动了社区服务向高水平发展。
（摘自新华网）