一版：时政要闻总第1152期 >2013-05-09编印

      推进新型农村社区建设，资金问题显然最为关键，钱从哪里来？

      从规划的1043个新型农村社区这个大盘子来看，除了大约一半的社区可以通过开发带动、市场运作实现资金平衡外，其余分布在传统农村地区的另一半社区，资金缺口还比较大，如何解决约占50%的传统农村社区的资金缺口问题呢？

      对于资金缺口，我市提出“政府引导、企业参与、渠道多元、以城带乡”的方略，建立多元化筹资渠道。一是通过实施城乡建设用地增减挂钩，对村庄搬迁后的土地进行复垦，将节约的土地指标进行交易，筹集社区建设资金。二是建立青岛市新型农村社区建设基金，由市级统筹，通过直接补贴、贷款担保、贷款贴息等方式，重点支持传统农村集聚类社区建设。三是市财政安排专项资金，每建设一个新型农村社区服务中心补助200万元，每建设一个特色产业园区补助200万元，区市按同等比例配套。四是通过完善利益回报机制，调动企业特别是国有大企业的积极性，进入农村参与社区建设。五是整合部门资源，集中支持新型农村社区建设。六是通过改革，将农村各种资源尽可能资产化、资本化，把资源盘活用好。

      在解决“钱从哪里来”这个难题上，开发商、金融机构是一支重要力量。目前，城投集团已成立青岛市城乡社区建设集团公司，市财政注入20亿元资本金，并在平度、莱西、胶州进行项目对接。应该说，单纯在传统农村地区建设新型农村社区，企业可能不挣钱，但如果进行区域整体开发，把社区与产业园区建设结合起来，企业还是有利可图。多家金融机构也看到了这一点，纷纷与城投签订了合作协议，国开行已给予城投200亿元的授信。

      尽可能将农村各种资源资产化、资本化，在此方面，我市已经开始破题——建立了青岛市及区市两级农村产权流转担保股份有限公司和农村产权交易所，对集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权抵押融资等进行担保，为农村产权流转和农业产业化项目投融资提供专业服务，吸引金融资本支持新型农村社区建设。

      新型农村社区建设意义大、难度大，毫无疑问是块难啃的“硬骨头”。当务之急是，各级各部门要按照政策，抓好落实，将好事办实，将实事办好。我们坚信，只要娴熟运用改革思维，打破“等、靠、要”的惯性思维，敢闯敢试，必然能够趟出一条新型农村社区建设的大道。（摘自《青岛日报》）