一版：时政要闻总第1150期 >2013-05-07编印

      “不能让农民牵着牛上楼。”这是一位基层干部在谈到新型农村社区建设时由衷的感叹。言中之义，不仅说新型社区中农民住宅不会再有存放家畜和农用工具的空间，更深一层的意思是，要以人为本，充分保护农民利益。

      新型农村社区建设必须与农民生产方式的转变同步，种三两亩农田、养四五只牛羊的传统农业生产方式已不再适应发展大势，而应逐步代之以规模化生产的现代农业、工业和现代服务业，使农村就地实现城镇化，农民就地实现居民化。 

      产业是新型农村社区建设的支撑，已是当下共识，而容纳这些产业的平台就是产业园区。我市在新型农村社区建设中明确提出：两区共建、产业支撑，即推进新型农村社区和特色产业园区统一规划建设，实现社区建设和产业园区同步发展。 

      黄岛区藏南镇长阡沟社区是我市今年计划开建的100个集聚型社区之一，位于陡崖子水库西北、藏马山南侧，山清水秀，自然环境优美，拟搬迁周边的4个村庄实现集聚居住。这些村庄曾是传统的农业社区，但近几年，得天独厚的自然条件引来几家企业，流转农民土地从事生态旅游开发和休闲农业，并启动了大规模的藏马山旅游度假区整体开发建设。如今，农民已不再耕种自己的土地，而是在旅游区内打工，种树、种花、种果，成为职业农民。这里的新型农村社区建设因此水到渠成：农民愿意搬到生活条件更好的社区居住，在此搞旅游开发的企业也愿意在资金等方面助力新社区建设。

      当然，产业园区的模式不尽相同，既可以是特色农业园区，也可以是工业园区，或者商贸、旅游等服务业园区，需结合各地实际，因地制宜，发挥优势。农民既可以继续从事农业生产，成为职业农民或一定规模的农场经营者，也可以投身二三产业，就近就业创业，并将原承包土地通过租赁、入股等方式，获得财产性收入。产业与社区相互促进，互为支撑，实现可持续发展。 

      需要特别注意的是，在两区共建过程中，无论是社区的规划建设，还是园区建设中涉及到的土地流转、就业创业等，都必须坚持以农民为主体，充分尊重农民的意愿，有序推进。要依靠群众的积极性参与社区建设，不搞强迫命令，确保把好事办好。 

      要做到这一点，必须在新社区建设中把握好两个问题。一是摸清底子，分类推进。包括人口情况、住房情况、土地情况、村集体收入、产业发展情况、农民的意愿等。只有摸清底子，才能做好社区和产业园区的规划建设，两区共建才能顺利推进。二是发动群众，形成共识。要给农民讲清理、算清账，让广大农民真切感受到新型农村社区建设带来的新变化、新憧憬、新感觉，从而积极支持、热情参与。 

      新型农村社区建设，实质上就是建设美好家园。要有“家园”意识，就得注重生态文明建设，要保护当地文化的独特性与丰富性，努力营造人与自然和谐共处的新境界。

      长阡沟村党支部书记、58岁的丁福秋已经干了近30年村支书，他这样描述新社区建设在该村发展历史中的坐标：“上世纪70年代，我们搭桥修路，打通了外面的世界；80年代，我们治山治水，改变了家乡面貌；本世纪初，我们开发大山，生活显著改善。现在，我们要拆掉破旧的老房子，建起美丽新家园，让农民住进温馨舒适的新社区，骑着电动车、开着小汽车去园区上班，这样的生活谁会不乐呢！”这，应该不仅仅是一位“资深”老支书的愿景，也是我们共同的希冀。

                   （摘自《青岛日报》）