一版：时政要闻总第1147期 >2013-04-26编印

　　自去年以来，我市以被青岛市作为优化行政审批流程试点市为契机，狠抓效能建设，以提高行政审批效率为抓手，大幅度缩减审批事项，缩减审批时限，行政审批效率明显提高，逐步实现了“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”目标，发展环境得到了进一步优化。

      “规划用地审批、国有土地审核、绿化审批、防雷设计审批、工程规划许可审批……项目选址的所有行政审批环节两个工作日就全部完成了，联合办理果然高效，‘莱西速度’名不虚传。”青岛宇田集团有限公司总经理吴如舟说起项目选址审批在2个工作日内完全办结的过程，满意之情溢于言表。

　　所谓联合办理，就是将项目审批分为企业设立、项目核准、规划审批、施工图设计文件审查、施工许可5个阶段，由行政服务中心联办窗口牵头，多个窗口部门联审联办，实行“并联审批”， 备案类工业项目审批时限（从企业注册到办好项目开工手续）由170个工作日缩减为15个工作日，核准类工业项目审批时限由175个工作日缩减为22个工作日。

　　实施联合办理后，企业注册由原来的实行“串联式”审批，30多天才能办完相关手续，变为如今的两个工作日。企业选址，由市行政服务中心联办窗口牵头，1个工作日内召集市发改局、城建局、国土局、环保局等窗口，通过现场集中勘察的方式，确定项目落户位置，填写《工业建设项目联合选址意见表》。设计施工图审查，5个工作日内完成工业项目的施工图设计文件审查，10个工作日内完成工业项目之外的施工图设计文件审查。联合办理的实施，极大提高了项目开工建设速度

　　今年3月组织的防护林招标中，统一确定苗木的品种和规格，谁价格低谁中标，185万元的招标项目节省财政资金51万元，节支比例28%。全市中小学教学仪器招标中，来自省内外的20多家企业参与投标，1400万元的招标项目节省财政资金400万元，节支比例高达29%，中标产品全部是国内一线品牌，招标产品的性价比明显优于周边市区……列举今年以来，我市公共资源交易平台的各项数据，“阳光”、“节支”无疑是其中最主要的一环。而这一切都源于我市通过加强招投标管理，优化招投标环境的不懈努力。

　　据介绍，我市在招投标管理机制方面，实行管办分离、阳光交易的运行机制，任何一个单位无法单独实施招投标，并在全国首创招投标联合审查机制，由市公管办牵头，监察局、审计局、行业监管部门等共同参加，对招标公告、招标文件等6个环节实行联合审查，将招投标全过程摆在桌面上、置于阳光下。同时，建立了公共资源交易网，扎实推进电子招标。对电脑、复印机等电子电器类产品，实行网上竞价采购。对房建和绿化工程实行投标资格后审，投标人不到交易中心现场报名，直接上网下载招标文件，投标人只需到交易中心跑1次，将招投标时间从27天压缩为20天。在价格控制上，市审计局审定工程预算价后再招标；对工程设计、监理等招标项目，大幅下调收费标准后再招标。在评标办法上，对规格型号统一的招标项目，谁价低谁中标；对建设工程招投标，原则上把价格作为竞标的唯一标准；对政府采购项目，把价格作为竞标的主要标准。在中标合同履约验收上，由市公管办牵头，组织相关部门全程监督验收过程，确保了招投标合同和供货履约相一致。今年以来，我市共组织公开招标项目42个，中标金额1.24亿元，节约财政资金1600万元，节支比例11.23%。

　　为了更好地服务民生，使发展成果人民共享，我市将为民服务代理制做为民生服务的主线和品牌，抓完善，抓深化，抓提升。完善了《镇村为民服务代理制考核办法》，并定期对镇村为民服务工作进行明察暗访，对存在问题下达限期整改通知书，进行跟踪督查。制定了《镇、街道为民服务代理工作规范化建设标准》，抓好功能建设、政务公开、窗口服务等5个规范化。同时，建立了《镇为民服务中心登门服务制度》，各镇每周安排2天到村级办公，把服务送到田间地头，并围绕“场所、人员、制度、档案”四到位，制定了村级为民服务工作标准，规范了村代理员集中办公时间，代理点咨询代办作用得到有效发挥。去年以来，市镇村三级服务代理机构共为群众办理各类事项13万件，同比增加25%，群众满意率99%以上。（高金远 王同江）