四版：计生纵横总第1144期 >2013-04-23编印

    人口问题事关经济社会发展全局，事关国家发展和民族未来，也是重大的民生问题，抓人口计生工作就是抓GDP，就是抓发展、抓民生。为宣传落实计划生育基本国策，传播新型生育文化，普及计划生育、健康科普知识，市人口计生局与市新闻中心联合开办《计生纵横》栏目，为全市人口计生系统和广大育龄群众，提供人口计生服务的传播平台，进一步促进人口计生事业协调发展。

　　今年第一季度，市人口计生局紧紧围绕市委、市政府确定的中心任务，全面落实青岛市人口计生委“基层基础转型巩固发展年”的工作要求，不断巩固工作基础，完善工作目标，提高工作水平，圆满完成了一季度的各项工作任务。截至目前，全市合法生育率为97.94%，高于青岛考核指标（95%）2.94个百分点；人口自然增长率为-0.06‰，低于责任指标（3‰）3.06个千分点；出生人口性别比为98.98，低于108的责任指标。根据山东省、青岛市考核要求，研究出台了我市2013年计划生育工作要点、考核方案、考核细则、考核解读。

      一是抓好长效避孕节育措施的落实。目前全市长效节育措施落实率达到83.59%。二是抓好春季孕环情检测工作。目前，全市的春季孕环情监测率达90.96%。三是搞好社会抚养费征收工作。截止3月19日，共上报违法生育387例（其中16例免于处理），下达社会抚养费征收决定书304例，处理率为81.94%；应征收社会抚养费1985.87万元，已征收1465.25万元，缴纳率为73.78%。四是搞好免费孕前优生健康检查工作。截止到3月底，共有895对夫妇参加了免费孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达22.38%。五是严格落实对破产和关闭清算的国有集体企业退休中的独生子女父母，发放独生子女父母一次性养老补助。12月20日，市人民政府出台了《会议纪要》，对如何解决这个问题，相关单位进行明确分工。目前，全市市、镇、村三级正在按照一次性养老补助申报审批工作流程，有条不紊的开展工作，已经审核符合发放条件的人员1304人。

　　深入贯彻落实省、青岛市《关于方便群众办证通知》的文件精神，切实解决计生证件办理难的问题。一是实行一次性告知义务。把办理《计划生育服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》等，与群众密切相关的计划生育证件的办理事项一次性告知群众，使群众真正了解服务内容和流程。二是切实简化流程。把原来需要群众往返居住地和现居住地开各种证明的繁琐手续，由人口和计划生育部门来承担，对办理证件所需材料准备不齐全的，一次性告知他们所需补办的材料，不需群众到处奔波，最大限度的方便群众。三是落实首接责任制和限时办结制。对于流动人口、集体户、空挂户等特殊人群申请办理《手册》的，实行首接责任制。在收到群众申请材料后，符合办理条件的，应即时办结。因特殊情况不能办理的，在15个工作日内告知当事人办理情况。

　　

      一是加强协作，全面提升日常服务管理水平。该局积极配合派出所做好全员流动人口信息采集和录入工作，派出所在为流动育龄妇女办理居住登记或进行流动人口巡查时，核查流动人口婚育证明。对未持有流动人口婚育证明的，及时通报给居住地计生办。二是做好衔接，确保信息共享落到实处。每月月底将本镇（街）新增流入全员人员和未办理居住登记人员的个案情况，以书面或电子邮件方式通报所在镇（街）派出所。派出所每月月底将流动人口相关信息以书面或电子邮件方式通报所在镇（街）计生办。三是落实责任，加大经常性检查督导力度。坚持联合巡检、共同执法，抓好信息交流和信息共享，加大对基层流动人口信息交流工作落实情况的督导检查，并将督查情况作为基层工作考核与工作评估的依据。

 

　　加大对计生工作的宣传力度，针对富人、名人超生等问题，始终保持对违法生育者的高压态势，一律在主流媒体予以公示，形成强大的舆论声势。每月8、18、28日集中三天的时间，安排24部宣传车分三个宣传组巡回镇村进行大张旗鼓的宣传，宣传的内容根据全局阶段性工作安排随时进行更新，营造了铺天盖地的宣传声势。

 

　　一是加大调查人员培训力度。通过召开专题会议和计生工作例会，详细培训，确保符合条件对象应报尽报，力争做到不重不错不漏。二是加大奖扶政策宣传力度。充分运用信息平台、各种媒体、宣传品宣传奖扶、特扶的条件和标准，扩大宣传面，使该项政策深入到户到人，确保政策顺利落实。三是大力开展个性化服务活动。组织镇村干部，采取电话约访、上门询问等方式，对被扶助对象的各项资料重新核查。对因个人情况变化、不再符合扶助条件的人员及时登记并上报。对新增对象通过入户询问、查看户口本、身份证等形式，严格按照政策界限进行审核把关。截至目前，全市各镇（街）上报符合条件的新增奖扶对象2591人，特扶对象63人。

　　

　　为进一步弘扬雷锋精神，深化计划生育协会志愿服务活动，市计生协会开展了以“让雷锋精神在人口关爱中飞扬”为主题的“暖春”活动。全市各级计生协会通过走访慰问、人口关爱基金救助等形式，关爱空巢老人、留守儿童、流动人口、计划生育特困家庭。3月份，全市计生系统干部和协会会员踊跃捐款已达15万元；救助了计生困难家庭26户，全市共发放救助金3万元。

　　

      为认真贯彻中央《八项规定》、青岛市委“五律十不”的有关规定和青岛市人口计生委《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》的精神，该局严肃“五项纪律”，转变工作作风，强化服务意识，自觉接受群众和基层的监督，促进全市人口计生干部队伍整体素质的提升。一是改进文风，提倡短实新，反对假长空。二是改进会风，注重会议实效，反对形式主义。三是改进调研作风，多深入一线，少浮在面上。四是规范工作程序，多照章办事，少随意安排。五是厉行勤俭节约，多谋亲民之策，少提特殊要求。