2013年,是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。水集街道党工委、办事处继续坚持计划生育一把手亲自抓、负总责机制不动摇,根据上级主管部门和计生新形势的要求,立足水集实际,针对违法生育处理和社会抚养费征收、空挂户和集体户的清理、城区管理等几项重点积极探索新思路、建立新举措,取得了初步成效。
保障践行一把手负责制
人口计生工作全面实施
今年,水集街道党工委、办事处一直坚持把计划生育列入班子会重要议题之一。新年过后,即要求计生服务中心制定出扎扎实实、切实可行的全年的宣传教育计划,进一步突出计划生育“三为主”工作方针的第一为主——“宣传教育为主”,努力从根本上转变群众婚育观念。同时,制定、上报一季度工作计划。要有任务目标和明确的措施,并注明完成的时限。班子会上按照计划汇报工作进度,有效地督促了工作推进,确保了工作效果。继续强化《工作简报》制度。每月将各项工作的进展情况形成《工作简报》上报党工委、办事处主要负责人,以便于及时掌握计划生育情况。为进一步健全并落实基层一把手亲自抓、负总责制度。计生服务中心进一步修订、完善了村庄、居委会、驻街单位和城区计生协管员的目标考核责任书和考核细则。为了使其更符合基层工作实际,将讨论稿下发,村居提出修改意见后,再形成定稿。党工委、办事处召开专题会议进行研究,用以指导全年的工作考核。
加强各项工作推进,全力提升工作水平
一是建立联合执法机制,加强社会抚养费征收工作。对村级,加大对村庄违法生育的考核力度,充分调动村两委的积极性。重点抓好城区违法生育户的社会抚养费征收工作。在进一步发挥执法人员作用的基础上,今年又积极探索建立了与法院建立长效联合执法机制,加强和突破对不配合户的征收,也加大了对其他违法生育户的震慑力度。到目前,共起诉6例。仅两个月时间,即下达征收决定10例,征收社会抚养费703464.5元。
二是建立协调办公机制,加强城区管理工作。在逐步健全城区目标考核的基础上,一方面,狠抓人口信息清查工作。制定活动方案。各协管员对辖区内所有住户逐一走访。不配合户是工作的重点和难点。为此,水集街道建立联合办公机制,居委会和协管员与该片区的公安派出所警区联系,共同入户清查。同时,公安网与计生WIS网之间互相交流,互相补充,信息共享。重点抓好物业小区和流动人口管理服务。2013年,水集街道党工委、办事处又立足城区优势,逐步建立、落实房管局物业科—物业公司—物业小区—协管员的管理模式,切实破解管理瓶颈。
三是建立信息共享机制,加强空挂户和集体户清理工作。在加大清理力度的同时,今年同样将其列入与公安派出所联合工作的内容,将320名空挂户和集体户分包到三个派出所,进一步加强排查,努力提高信息覆盖率,并实现两个部门之间的信息共享,实现“查找—走访—服务—关爱”的一条龙的管理服务机制,从而坚决杜绝空挂户和集体户中违法生育偏高的现象。
四是落实均等化服务机制,加强流动人口管理服务工作。按照上级均等化服务的要求,在孕环情监测、宣传品和避孕药具发放、一孩服务手册办理、走访慰问以及和谐家庭创建等工作和活动中,全部将流动人口纳入其中,使她们充分享受到居住地的关心关怀。今年年初,水集街道就充分利用两节期间流动人口返乡的有利时机,大力开展拉网式清理清查。1月24日,在月湖广场开展了集中宣传,共发放挂历、折页等宣传品1000余份,接受群众咨询200余人次。同时,救助流入计生贫困家庭10户。
五是建立融入机制,加强宣传教育工作。人口计生工作是一项系统工程,需要各个方面的相互配合、相互支持、相互融入,从而形成合力,发挥最大的优势。因此,2013年水集街道在这方面加强了工作结合。新年伊始,党工委、办事处即要求计生服务中心制定全年度宣传工作计划。既有全年的长期宣传,也有各个月份的宣传重点。并把该计划下发到各村庄、居委会,以便监督执行和实施的情况。在今年的第一项重点工作——春季孕环情监测期间,水集街道即充分利用育龄妇女相对集中的契机,播放政策法规及生殖健康知识光盘、开展咨询、发放宣传品等活动。3月26日—28日,对村庄、居委会、驻街单位计生专兼职干部和协管员进行了为期3天的封闭式培训。同时,要求各居委会在全年开展的各种活动,要将人口计生宣传融入其中。
加大工作督查
推动计生工作实现新突破
工作部署以后,落实是关键,成效是目的。为此,水集街道进一步发挥督查小组的作用,要求按照规定开展的任何一项工作必须逐一进行督查。每周一制定出每天督查的内容,按照日程安排严格执行。督查中发现的问题均列入对村居的全年考核,有效地推进了各项工作的进展。
今年以来,由于水集街道党工委、办事处领导重视到位,措施得力,工作取得了较好的成绩。到目前,全处合法生育率达到了96.88%,出生婴儿性别比下降到了100.78,其中二孩性别比更是下降到了111.76,村级长效避孕节育措施落实率达到了82.15%,完全达到了上级考核目标。(兰兴)