七版：诚信315
市房管局强化监管促规范 细化服务提效能
刊发日期：2013-03-15 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
2012年，市房管局以全市机关作风整顿为契机，强化监管促规范，细化服务提效能，取得了实实在在的效果，保证了房地产市场的健康、平稳发展。全市完成房地产投资98730.43万元，商品房交易金额282440.97万元，比前年增加56322.98万元，同比增长24.91%。
严格监管 净化市场
促进全市房地产业持续健康发展。规范房地产市场秩序是我市优化经济发展环境的重要举措，房管局重点在规范无证开发、违规开发、无预售许可证违规销售及未经综合验收，擅自交付使用的行为上下功夫，切实规范企业行为，促使企业依法依规从事房地产开发经营活动。同时不断加大宣传力度，通过走出去、引进来的方式广泛宣传莱西的价格优势、区位优势，引导外地人来我市购房置业。
严格房屋征收程序。按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、青岛市人民政府《关于做好国有土地上房屋征收与补偿工作的通知》等法规文件认真执行，严格遵循“决策民主、程序正当、公平补偿、结果公开”的原则，确保“阳光操作”，实现房屋征收与资金补偿全过程监督，切实维护被拆迁人的合法权益，圆满完成市政府下达的工作任务。
强化物业管理，营造宜人环境。进一步抓好物业小区综合整治工作。逐步实现业主选服务企业的市场调节，优胜劣汰，使物业企业增强危机意识，进一步提高服务的积极性，加快我市物业服务行业市场化进程。
加大房地产中介市场管理力度。一是完善新设立的市场监管科管理职能，健全机构，调整人员到位，及时查处赚取差价、哄抬房价等违法违规行为。二是提高准入门槛。协调工商部门暂停办理此类涉及房地产中介服务机构的工商营业执照或在办理此类营业执照时征求房管部门意见。对未取得营业执照擅自设立房地产中介服务机构的，责令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，并处以罚款。三是完善信息平台。进一步完善政务网站建设工作，增加政策宣传专栏，及时宣传政策法规、交易流程等内容，提高市场透明度。四是严格备案。要求房地产中介机构在领取营业执照后一个月内，到市场管理科备案，对未取得标示牌的公开曝光，提醒购房者慎重选择，促使不正规的中介机构自觉去完善手续，规范自己的经营行为。
细化措施 创新服务
机关作风整顿活动开展以来，市房管局把“便民、利民、惠民”作为整顿的重要目标之一，以铁的手段、铁的纪律全面提升服务水平，构建“大服务”格局，打造“服务型“机关，努力营造“高效率、低成本、全覆盖、无障碍”的服务环境。
针对群众关注的小区内车辆乱停乱放问题进行实地调研，房管局在认真分析我市目前小区车辆停放现状的基础上，制定《关于住宅小区车辆出入、停放管理规定》，并动员物业服务企业投资在18个小区内试点划定停车位2053个，使车辆做到了有序停放，阻塞小区路口和消防通道的现象得到有效改善，整治行动受到了业主的一致好评。
办理业务服务窗口实现了综合化、联合办公，“环节少、服务好、效率高”。为实现多功能全方位服务，房管局在服务大厅内设有排号等候、窗口受理、收费、发证等区，各类受理窗口共12个，是集房地产交易、权属登记、房产抵押等各项业务于一体的综合性办事窗口，完全可以满足百姓办事的需要。同时严格执行首问负责制、一次性告知、限时办结、公开承诺制等规章制度，公开办事程序、办事时限、办事纪律，并公之于众，增强工作透明度。
优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率。最大限度地简化企业、市民办事程序。办理房产登记业务的17个工作日内必须办结，个人办理抵押登记业务的10个工作日内必须办结，对企业办理抵押权登记的，自收到提交的符合规定的全部资料后，1.5个工作日内办理完毕，重大项目、紧急事项按“绿色通道”特事特办。专门制定了“疑难件定期会商制度”，每天安排大厅负责人协助老、弱、病、残者办理相关手续；协调与土地、规划等相关业务部门联系，尽可能避免他们在部门间往返奔波、来回跑路；对于有些特殊情况，不能前来填申请表的，实行上门服务；对重大的疑难问题，实行例会集体研究，截止目前，使300多户群众的疑难问题得以解决。
居民楼院综合整治行动效果明显。2012年我市的物业管理总体水平有了明显提高，在创建文明城市、城市管理综合考核、承担的青岛市居民楼院综合整治活动等检查考核中都取得了较好的成绩。动员房地产开发企业和物业企业投资：对多个小区共39250平方米的破损路面进行整修；对部分小区内乱堆乱放和卫生死角进行了清理，共清理乱堆乱放杂物6935处，计3156车；清理“法轮功”标语4561条，粉刷标语3762处，共计6950平方米；清理乱贴乱画小广告7855处，粉刷楼内外墙12875平方米。更换了改造了30个小区大门口的门禁系统，更好地方便了居民的通行；在32个小区内增设安全监控设施，实施24小时监控，有效地保护居民的生命财产安全；在18个小区内新增和补种绿地面积49356平方米，补种乔木4260棵，灌木6500棵，更换水景设施85处，提高楼院的绿化覆盖率，提升了居民楼院的绿化品质。
住房保障工作扎实有效。开展住房保障对象调查活动，为完善住房保障相关政策提供依据。向市政府提交了《提高廉租住房租房补贴准入条件标准的报告》，提出完善住房保障工作协调机制以及扩大住房保障范围的建议，将领取廉租住房租房补贴准入条件由人均月收入低于315元放宽到630元。去年新增发放73户家庭廉租补贴784736元，使领取租金补贴的困难户更好的感受到来自政府的关怀。二是加快推进廉租住房工程建设和室内装修进度工作，全年新增廉租住房56套，完成室内装修55套，向市国资委移交18套，超额完成青岛市下达给我市的任务指标。
建立房产纠纷预警机制和房产矛盾纠纷应急处理机制，及时化解矛盾纠纷20多起，处结投诉150件，有力的维护了房地产市场正常秩序和社会稳定。
苦练内功 提升效能
房管局全面落实科学发展观，瞄准全国一流的标准，坚持一手抓硬件建设，一手抓规范化管理，从管理体制、工作机制、办公模式等方面进行了大胆改革与创新，着力打造“效能型”机关。
深入开展办公管理机构的改革。将原来房产交易、产权登记业务实行集中统一管理，新增了专门发证、制证的缮证室。对部门的科室人员重新编配和业务分工，对工作职责重新进行了明确。全体成员在中心的统一领导下，按照重新制定的工作职责履行职能。实行了干部试用制和轮岗竞争激励机制，调动了干部工作的积极性。实现了“条”和“块”的有机结合，有效地防止了推诿扯皮现象发生，真正实现了“一体化”办公。
实行了各窗口的平行接件集中办理。各受理窗口“平行接件”后，按照业务进行分类，将接受的件分别转各对应的工作人员，各科室按照分工在大厅内进行审核、核准，杜绝业务交叉，业务办理过程公开透明，使老百姓不出大厅就能办完全部手续，真正体现高效、快捷、人性化服务的办公模式。
大量引入高科技手段，对业务软件进行了拓展与升级，突现了办公的数字化、网络化、电子化和影像化。全局办公服务系统的小型服务器、核心交换机、其它交换机、路由器等相关设备基本齐全，具备了良好的硬件基础和信息化网络构架。组织考察团队到先进城市参观考察、学习论证，在充分吸收信息化建设经验的基础上，形成适合信息化建设的调研报告。在硬件建设上，该局积极汇报协调，得到了市委、市政府的大力支持，投资30万元完善硬件建设，具备了完整的信息化硬件网络系统。
建立健全内部监控机制。在局机关、驻行政服务中心窗口增设了同步录音录像系统，并将该系统终端直接安装到局领导班子办公桌面，使局领导对分管的业务办理情况、工作纪律情况能一目了然，进一步强化了规范管理和内控约束。对中心窗口工作流程重新进行规范，研发“莱西市房地产信息管理系统”，搭建起受理、初审、复审、收费、缮证、发证各个环节分离的工作框架，将登记、确权事项公开化、透明化。该系统对于缩短办事时限、加强重要岗位、关键环节权力运行的监督，减少乃至杜绝失职渎职、违法违纪行为的发生具有重要意义。
规范流程、软件系统功能全面提升。在现有办公业务软件系统的基础上，总结吸取先进经验，制定了一套适合特点的业务软件系统升级方案，开发运用了新的办公软件系统，对现有的软件系统进行了全面提升，新软件的全面运用，使各业务流程规范有序，局房地产交易与权属登记、信息查阅等系统广泛运用，达到各类不同时期数据的完全融合共享，实现了全部业务的网上办理。
二0一三年工作要点
2013年房管局将认真贯彻市委市政府工作部署，紧紧围绕扩大内需、促进经济增长的目标，进一步解放思想，求真务实，迎难而上，促进房管事业不断发展。
振兴房地产市场，促进房地产业稳定发展。切实抓好市场推广力度，刺激消费。通过举办房地产推介会和参与房地产交易会等形式,加大楼盘的宣传力度；通过宣传扶持房地产业政策和莱西宜居环境，引进知名房地产企业开拓莱西市场；加强对房地产市场的监测与分析，做好对重点房地产开发企业的了解及其楼盘的监控，及时提出促进发展房地产市场的措施。
办好为民实事，提高幸福宜居水平。严格执行《物业管理条例》，提升科学管理水平。着力在物业企业信用体系建设上下功夫，大力提倡诚信服务，加大对诚信度高、服务好的企业的扶持力度，加大对物业服务企业的考核力度，建立优胜劣汰机制。积极研究老旧小区实施物业管理工作的特点和方法，结合居民楼院整治活动采取灵活多样的办法逐步逐项解决老旧小区的物业管理难题，推动物业管理工作上台阶。争取财政资金604万元对琴岛路南小区、荷塘东街小区、雷登小区等楼前楼后路面（兼做市政道路）、排水排污管道、古力井等设施进行整治改造，计划整治路面28267平方米，整修排水排污管道2275米，古力井780个，改造自来水管道6336米，水表井、阀门井406个。
加大房地产中介市场管理力度。完善新设立的市场监管科管理职能，健全机构，调整人员到位，及时查处赚取差价、哄抬房价等违法违规行为。提高准入门槛。协调工商部门对未取得营业执照擅自设立房地产中介服务机构的，责令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，并处以罚款。严格备案。要求房地产中介机构按规定备案，对未取得标示牌的公开曝光，规范经营行为。
加强保障性住房建设，切实解决低保群众住房问题。多渠道、多角度对住房保障政策进行宣传，使更多的低保家庭了解住房保障政策，及时申请保障性住房和租赁补贴。按照青岛市计划要求，认真执行保障性住房的年度建设计划，确保完成廉租住房配建60套。
全力做好国有土地上房屋征收工作。严格贯彻执行国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规文件，继续完善房屋征收配套政策，及时总结征收工作中探索出的新经验、新办法并转化为政策指导，确保征收工作合法、合理、合情，全力确保房屋征收工作平稳开展。
加强房屋权属的登记管理，提高质量和水平。8月份之前完成房产档案图像数字化拍照工作，在青岛四市中率先实现房产纸质档案信息电子化，提高办事效率，为企业、群众提供优质、高效、便捷的服务，真正实现“一站服务”、“一口收费”。规范权属登记流程和质量标准，进一步完善、强化质量审核制度。加强对农村房屋产权登记的管理工作，扎实推进农村房屋确权、颁证工作。
加强行政效能建设,不断提高行政效率。扎实开展党风廉政建设和“转作风、提效能、促发展”活动，加大对制度贯彻落实情况的检查，形成以制度管人、管事的风气。要通过抓行风建设树好形象，普及房产知识，抓好窗口服务，在全社会树立房管部门依法行政、工作人员清正廉洁的新形象。