六版：区域看点总第1105期 >2013-02-06编印

　　2012年,胶州地方公共财政预算收入首次突破40亿元,达到45.1亿元。按常理而言,不少城市的领导者会选择用有限的资金“装扮”一下城市。然而,与这些“面子”工程相比,胶州市的决策者无疑更加注重城市的“内涵”,更加注重“里子”工程。
　　几年来,胶州市城市污水跟雨水一直是“一锅搅”,将近一半的小区雨污水混流,同时老城区相当一部分供热管道已经老化,严重影响了城市居民的生活和城市环境。为彻底解决雨污分流等城市基础设施薄弱的现状,胶州市从去年开始,决定用三年时间,对基础设施建设、环保治理、植树爱绿美化家园、水环境治理和公共服务提升等五个方面,逐一列出规划目标并推进实施,提升城市品质。
　　以李哥庄镇为例,该镇专门聘请青岛市城市规划设计研究院,对全镇雨污分流系统进行了规划设计。目前,已铺设污水管道8830米,雨水管道10330米,城镇建成区雨污水管道覆盖率超过80%,近6000万元的“政绩”悄悄埋进了地下。
　　在推进城区基础管网、交通管控、环卫消防等功能提升的同时,胶州开展“节能、蓝天、清水、净地”行动,城区空气质量优良率比2011年提高15.5%；饮用水水质达标率和水体功能区达标率两个100%；市内“三河”260个排污口全部实现截污并网,市污水处理厂日处理能力提高到10万吨,入围全国首批中小河流治理重点县。
　　投资90亿元的富士康新材料实现当年投产运营,投资4亿美元的WHB汽车配件和投资20亿元的传化物流港等12个大项目签约落地、投资15亿元的申沃客车项目确定在胶州建设上汽集团客车生产总部……去年以来,大项目对胶州青睐有加。
　　在“定向招商突破年”,该市专门编制定向招商指导目录,成立大项目和物流工作推进办公室,主动对接世界名企、民营强企和中字号、国字号大企业,全年新签约过亿元内资项目71个,新批过千万美元外资项目23个,总投资280多亿元的37个大项目纳入储备库。
　　重点招引、培育大项目的同时,胶州市“抓大不放小”,对成长型、科技型小微企业重点扶持。出台《关于促进工业转型升级加快先进制造业发展的意见》,设立1亿元的企业发展专项资金扶持企业发展；举办小企业之家半月讲坛,“送政策进万企”,使更多的中小企业特别是小微企业及时了解掌握政府支持企业发展的政策措施；联手国家开发银行青岛市分行在全国率先启动了基层金融服务体系建设,为地方“量身定制”了融资服务新模式,实施“统借统还、抱团增信”运营模式和多维度风险防控措施,有效解决了中小企业融资难题。
　　胶州过去一年的发展中既有“点亮百姓窗前灯、铺平群众脚下路”等急需解决的“眼前事”,也有事关胶州未来发展的“长远事”。
　　一年来,胶州市共编制《城市空间发展研究》、《新型农村社区布局规划》、《滨海新区空间战略规划》等20多项。该市聘请美国科尔尼公司编制了全市产业发展规划,将全域规划为12大特色产业板块,进一步廓清了全市产业发展的主攻方向。各镇办将结束以往混杂各个产业的工业园模式,走一镇一业、产业集群的发展道路。
　　在注重规划引领、长远发展的同时,对于事关群众出行、居民生活的眼前事,老百姓亟待解决的民生事,胶州市则事无巨细,想方设法提前化解,及时解决。
　　去年,为解决中小学生上学难,胶州拿出4000多万元作为学生乘车补贴,实行社会化运作,相继为13个镇、街道44所农村小学、13000名农村小学生配备了155辆冬暖夏凉的校车,在山东省县(市)率先实行了农村小学校车村村通。同时为一中、实验中学、北京路小学、教工幼儿园等4所学校实现了集中供暖,给师生提供了一个温暖舒适的学习环境。
　　变多部门分头管理为统一救助,提高了民生救助的效率；城镇未参保集体企业退休人员全部纳入社保范围,城镇居民社会养老保险实现全覆盖；在全省较早地实行了“先看病、后付费”医疗服务,全市630个规划内村卫生室实施了基本药物制度,医院住院报销比例最高提高至90%。
                                  （摘自1月30日《大众日报》）

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