六版：两会特别报道
围绕中心 服务大局 2012年度审计工作实现新突破
刊发日期：2013-01-17 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
2012年，市审计局在市委、市政府的正确领导和上级审计机关的指导下，始终坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，充分发挥审计的“免疫系统”功能，为莱西经济社会发展做出了应有贡献。截至目前，共完成审计项目82项，较上年同期增加16个，其中：预算执行审计项目10个，固定资产投资审计项目29个，领导干部经济责任审计项目38个，涉农资金专项审计5个。审计查出违纪违规金额及管理不规范金额88604万元，促进增收节支19113万元，政府性投资项目审计核减额9707.62万元。先后荣获：全省普通高中债务调查集体嘉奖、内审宣传工作先进单位、优秀内审协会；创建全国文明城市先进单位，青岛市级文明单位；青岛市审计系统先进集体，审计法制、审计科研、信息、机关建设等先进单位；市委、市政府目标绩效考核、纪检监察、学习型党组织、司法行政工作先进集体，为民服务先锋基层党建示范点，基本建设投资审计中心被授予“莱西市党员示范岗”。在2011年度青岛市审计局对12个市区局的综合业务考核中位居第三、列五市第一，且7个单项考核中有六项受到表彰。
深入开展市本级财政预算执行情况审计。重点审计了10个一级预算部门2011年预算执行及其他财务收支情况，延伸审计了16个二、三级预算单位。审计预算内资金总额120727万元，占当年市本级预算支出的55%。审计发现财政部门非税收入5719.29万元未入国库，项目配套资金不到位634.17万元;一级预算部门专项资金管理不规范3825.31万元，收支核算不实1780万元，欠缴税费612.41万元和固定资产未及时入账257.14万元等问题，按时向市政府、市人大提交了审计结果报告、审计工作报告。原市长孙利国同志对2011年度市本级预算执行情况审计结果报告批示：“审计局该项审计搞得很好，肯定成绩，指出问题，并有很好的建议，望有关部门高度重视，切实搞好整改工作”。市人大常委会的审议意见指出：“审计工作紧紧围绕我市经济工作发展大局，进一步改进审计方法，加大审计力度，做到真实合法审计与效益审计相结合、审计与审计调查相结合，有效地发挥了审计监督的作用”。
积极推进政府性投资项目审计。一是继续推进政府性建设项目竣工决（结）算审计，完成审计12项，报审造价33528.59万元，审定造价26063.78万元，审减7464.82万元；二是新建工程施工招标控制价审计，完成北京路续建等57项审计，原报造价51913.91万元，审定造价49671.16万元，审减2242.75万元，筑起了招投标的第一道防线，有效遏制了围标串标、标底虚高、变更频繁等问题。三是组织实施大沽河治理、市民中心、九联路路面等7项工程的全过程跟踪审计，项目概算总额90787.05万元。通过参与监督项目开标过程、关注施工质量、设计变更及工程主要设备材料的市场价格等方面，促进建设单位加强管理、确保项目预期目标的实现。向市政府提交审计专报15篇，全部被市政府主要领导批示；提出的加强施工现场签证管理、控制设计变更等10余条建议均被采纳，促进建设单位建立和完善制度6项。
认真组织实施领导干部任期经济责任审计。加强经济责任审计规范化建设，实行计划目标管理，建立审计对象数据库，市委办、政府办、市经济责任审计工作领导小组印发经济责任审计文件5个；创新经济责任审计模式，实施了镇（街道）党委书记、镇长（主任）同步审计和“五统一”工作法；指导开展村级组织负责人经济责任审计的做法被省和青岛市《纪检监察信息》报道。审计局设立评价体系、创新评价模式的做法被青岛市经济责任审计办公室推广，《中国审计》、《中国内部审计》、审计署网站、省厅网站均作了报道。年内对38个部门的43名领导干部开展了任期经济责任审计，查处违纪违规金额和管理不规范金额13267万元，促进增收节支3985万元。提交审计专报6期，全部被市委、市政府领导批示；编写经济责任审计方面的信息13期，被各级采用9期。依据审计结果提拔重用6人，调整、免职9人，被审计单位完善和出台管理办法、制度5项。
配合上级审计机关，开展专项资金审计和审计调查。根据上级的统一部署，配合审计署驻哈尔滨特派办完成对全市开展的社会保障资金审计，开展了工程建设领域突出问题专项治理、中小学校舍安全工程建设审计和审计调查、全市农村中小学布局调整审计调查工作和体彩公益金专项审计工作，圆满完成了任务，得到了上级的肯定和表扬。对市水利局、农业局、林业局、畜牧局、农机局等5部门2011年度涉农专项资金进行了专项审计，涉及资金7108万元，查出管理不规范资金1320万元。
抓好审计整改，努力提高审计质量。健全了审计整改落实督办制度。将审计中发现的主要问题和涉及的部门、单位，逐一列出清单，按项目逐月落实到责任科室、审计组长和审计人员，采取审计回访、跟踪督查等形式，督促、帮助有关部门和单位纠正问题、改进管理。始终把质量视为审计工作的生命线，通过规范审计程序和执法行为、完善审计项目质量检查评审办法、责任追究等，不断提高审计项目质量。
切实加强审计干部队伍建设。一是深入开展了“转作风、提效能、促发展”活动，查找工作中存在的“慵、懒、散、慢、拖、瞒”等问题，完善机关管理规范、落实岗位目标责任制，转变工作作风，提高工作效率，市“转作风、提效能、促发展”活动领导小组、电视台、新闻中心分别对审计局取得的成效进行了专访和报道。二是推进惩治和预防腐败体系建设，先后制定和完善了审计人员行为规范、项目质量考核办法、审计执法过错责任追究和审计回访等制度20项，健全党风廉政责任制和廉政风险防控体系，对审计全过程实行风险评估、严格督查、动态管理，在全市行风评议中始终名列前茅，被市岗位风险防控工作领导小组确定为示范单位，经验做法在省审计厅网站、《青岛审计》刊登。三是实行审计科研、信息宣传与项目审计有机结合，编写的莱西市书记、市长任期经济责任审计、村村通工程竣工结算审计和市国土资源局2010年度预算执行及其他财政财务收支审计等3个AO案例获审计署应用奖。编发《审计信息》过100期大关、被各级采用45期（篇），在各级发表审计文章21篇，审计网站采用审计稿件40篇，宣传了审计工作，扩大了审计影响。
2013年，审计工作突出六大重点：
一、本级预算执行情况审计
按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的工作思路，对2012年度预算执行情况进行审计，延伸审计15个一级预算执行部门及下属单位，把握财政资金管理的总体情况，揭露和反映预算管理和财政改革进程中的突出问题，从宏观上提出对策和建议，促进优化支出结构，规范预算管理，节约财政支出，提高财政资金使用效益。
二、政府性投资审计
加大对基础设施建设、民生工程、生态环境建设等重点项目的审计力度。一是继续把招标控制价审计全部列入监督范围；二是加大建设项目竣工结算审计力度，遏制高估冒算工程价款等行为；三是对市政府确定的2013年度重点投资项目进行全过程跟踪审计。
三、经济责任审计
按照“求实创新、规范完善、深化提高”的原则，以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观，切实履行经济责任为目标，根据市委组织部的委托，按期完成镇（街道）、市直部门主要领导干部离任和任中经济责任审计。
四、镇级财政决算审计
以维护财经秩序，促进镇（街道）级政府依法行政、提高财政资金管理水平和使用效益为目标，对3处镇（街道）2012年度财政决算进行审计。
五、财务收支审计
以促进规范财务管理，提高经营管理水平和经济效益，维护国有资产安全完整为目标，对3个单位的财务收支进行审计。
六、绩效审计和专项资金审计
以揭露存在问题、促进规范管理、提高资金使用效益为目标，结合本级预算执行情况审计、财务收支审计、经济责任审计、投资审计，对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的文教卫生、农业、社保等专项资金开展绩效审计或专项资金审计。
深入开展市本级财政预算执行情况审计。重点审计了10个一级预算部门2011年预算执行及其他财务收支情况，延伸审计了16个二、三级预算单位。审计预算内资金总额120727万元，占当年市本级预算支出的55%。审计发现财政部门非税收入5719.29万元未入国库，项目配套资金不到位634.17万元;一级预算部门专项资金管理不规范3825.31万元，收支核算不实1780万元，欠缴税费612.41万元和固定资产未及时入账257.14万元等问题，按时向市政府、市人大提交了审计结果报告、审计工作报告。原市长孙利国同志对2011年度市本级预算执行情况审计结果报告批示：“审计局该项审计搞得很好，肯定成绩，指出问题，并有很好的建议，望有关部门高度重视，切实搞好整改工作”。市人大常委会的审议意见指出：“审计工作紧紧围绕我市经济工作发展大局，进一步改进审计方法，加大审计力度，做到真实合法审计与效益审计相结合、审计与审计调查相结合，有效地发挥了审计监督的作用”。
积极推进政府性投资项目审计。一是继续推进政府性建设项目竣工决（结）算审计，完成审计12项，报审造价33528.59万元，审定造价26063.78万元，审减7464.82万元；二是新建工程施工招标控制价审计，完成北京路续建等57项审计，原报造价51913.91万元，审定造价49671.16万元，审减2242.75万元，筑起了招投标的第一道防线，有效遏制了围标串标、标底虚高、变更频繁等问题。三是组织实施大沽河治理、市民中心、九联路路面等7项工程的全过程跟踪审计，项目概算总额90787.05万元。通过参与监督项目开标过程、关注施工质量、设计变更及工程主要设备材料的市场价格等方面，促进建设单位加强管理、确保项目预期目标的实现。向市政府提交审计专报15篇，全部被市政府主要领导批示；提出的加强施工现场签证管理、控制设计变更等10余条建议均被采纳，促进建设单位建立和完善制度6项。
认真组织实施领导干部任期经济责任审计。加强经济责任审计规范化建设，实行计划目标管理，建立审计对象数据库，市委办、政府办、市经济责任审计工作领导小组印发经济责任审计文件5个；创新经济责任审计模式，实施了镇（街道）党委书记、镇长（主任）同步审计和“五统一”工作法；指导开展村级组织负责人经济责任审计的做法被省和青岛市《纪检监察信息》报道。审计局设立评价体系、创新评价模式的做法被青岛市经济责任审计办公室推广，《中国审计》、《中国内部审计》、审计署网站、省厅网站均作了报道。年内对38个部门的43名领导干部开展了任期经济责任审计，查处违纪违规金额和管理不规范金额13267万元，促进增收节支3985万元。提交审计专报6期，全部被市委、市政府领导批示；编写经济责任审计方面的信息13期，被各级采用9期。依据审计结果提拔重用6人，调整、免职9人，被审计单位完善和出台管理办法、制度5项。
配合上级审计机关，开展专项资金审计和审计调查。根据上级的统一部署，配合审计署驻哈尔滨特派办完成对全市开展的社会保障资金审计，开展了工程建设领域突出问题专项治理、中小学校舍安全工程建设审计和审计调查、全市农村中小学布局调整审计调查工作和体彩公益金专项审计工作，圆满完成了任务，得到了上级的肯定和表扬。对市水利局、农业局、林业局、畜牧局、农机局等5部门2011年度涉农专项资金进行了专项审计，涉及资金7108万元，查出管理不规范资金1320万元。
抓好审计整改，努力提高审计质量。健全了审计整改落实督办制度。将审计中发现的主要问题和涉及的部门、单位，逐一列出清单，按项目逐月落实到责任科室、审计组长和审计人员，采取审计回访、跟踪督查等形式，督促、帮助有关部门和单位纠正问题、改进管理。始终把质量视为审计工作的生命线，通过规范审计程序和执法行为、完善审计项目质量检查评审办法、责任追究等，不断提高审计项目质量。
切实加强审计干部队伍建设。一是深入开展了“转作风、提效能、促发展”活动，查找工作中存在的“慵、懒、散、慢、拖、瞒”等问题，完善机关管理规范、落实岗位目标责任制，转变工作作风，提高工作效率，市“转作风、提效能、促发展”活动领导小组、电视台、新闻中心分别对审计局取得的成效进行了专访和报道。二是推进惩治和预防腐败体系建设，先后制定和完善了审计人员行为规范、项目质量考核办法、审计执法过错责任追究和审计回访等制度20项，健全党风廉政责任制和廉政风险防控体系，对审计全过程实行风险评估、严格督查、动态管理，在全市行风评议中始终名列前茅，被市岗位风险防控工作领导小组确定为示范单位，经验做法在省审计厅网站、《青岛审计》刊登。三是实行审计科研、信息宣传与项目审计有机结合，编写的莱西市书记、市长任期经济责任审计、村村通工程竣工结算审计和市国土资源局2010年度预算执行及其他财政财务收支审计等3个AO案例获审计署应用奖。编发《审计信息》过100期大关、被各级采用45期（篇），在各级发表审计文章21篇，审计网站采用审计稿件40篇，宣传了审计工作，扩大了审计影响。
2013年，审计工作突出六大重点：
一、本级预算执行情况审计
按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的工作思路，对2012年度预算执行情况进行审计，延伸审计15个一级预算执行部门及下属单位，把握财政资金管理的总体情况，揭露和反映预算管理和财政改革进程中的突出问题，从宏观上提出对策和建议，促进优化支出结构，规范预算管理，节约财政支出，提高财政资金使用效益。
二、政府性投资审计
加大对基础设施建设、民生工程、生态环境建设等重点项目的审计力度。一是继续把招标控制价审计全部列入监督范围；二是加大建设项目竣工结算审计力度，遏制高估冒算工程价款等行为；三是对市政府确定的2013年度重点投资项目进行全过程跟踪审计。
三、经济责任审计
按照“求实创新、规范完善、深化提高”的原则，以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观，切实履行经济责任为目标，根据市委组织部的委托，按期完成镇（街道）、市直部门主要领导干部离任和任中经济责任审计。
四、镇级财政决算审计
以维护财经秩序，促进镇（街道）级政府依法行政、提高财政资金管理水平和使用效益为目标，对3处镇（街道）2012年度财政决算进行审计。
五、财务收支审计
以促进规范财务管理，提高经营管理水平和经济效益，维护国有资产安全完整为目标，对3个单位的财务收支进行审计。
六、绩效审计和专项资金审计
以揭露存在问题、促进规范管理、提高资金使用效益为目标，结合本级预算执行情况审计、财务收支审计、经济责任审计、投资审计，对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的文教卫生、农业、社保等专项资金开展绩效审计或专项资金审计。