八版：两会特别报道
编者按：近年来，我市城乡建设工作可谓日新月异，精彩纷呈，亮点不断。为我市争取了中国中小城市科学发展百强、中国十佳“两型”（资源节约型、环境友好型）中小城市、中国最具投资潜力中小城市百强、中国最具区域带动力中小城市百强四项国家级城市荣誉。因工作成绩突出，市城建局先后荣获山东省农村住房建设与危房改造工作先进单位、青岛市创建全国文明城市优秀单位、爱国卫生工作先进集体等青岛市级以上荣誉16项。 2012年，市城建局在市委、市政府的正确领导下，围绕年初确定的城镇化工作目标，统一思想，凝心聚力，奋力拼搏，努力做到“规划上档次、建设出精品、管理精细化、服务提水平、队伍强素质、系统保和谐”，城乡建设各项工作快速有序推进，向市委、市政府和城乡百姓交上一份合格答卷。
优化城乡空间布局
根据年初确定的城镇化工作思路，今年重点编制好三个规划，描绘出莱西城乡建设的宏伟蓝图，拉开莱西发展的大框架。
主城区40平方公里控制性详细规划。聘请浙江省规划院编制完成了详细规划的初步成果，确定了“北扩南调、西进东拓、提升中部、协调发展”的空间发展战略和“一带一轴四片区”的城市空间结构。一带，即沿洙河打造城市生态游憩景观带；一轴，即沿烟台路和青岛路之间的街区打造一条连接城市南北的综合发展轴；四片区，即老城片区、城北片区、城东片区、城南片区。该规划为今后主城区的协调、可持续发展奠定了基础。姜山新城总体及核心区控规规划。聘请广州市规划院编制完成了初步规划设计方案，确定了“高端产业引领、重大事件联动、特色风情打造”的发展战略和“三段、四区、一核、多节点”的总体空间结构。三段：北部生态姜山、中部特色姜山和南部产业姜山。四区：北部堤湾湿地休闲体验区、中部特色城镇生活区、中部传统工业园区升级区、南部先进制造业基地高新技术产业区。一核：姜山新城政务、文化、商业综合服务中心。多节点：老城公共服务中心、传统工业园区升级区公共服务中心、先进制造业基地服务中心。这个规划既考虑了姜山新城的城市建设，又兼顾了产业布局和经济发展。大沽河城区段空间发展规划。大沽河城区段是城市主城区西进的重点区域，也是大沽河水系整体改造的关键节点。聘请浙江省规划院对这一区域进行了精心规划，确定了“交通引导、土地优先、突出新城、集中发展”的空间发展思路和“一轴四区”的空间结构。一轴即大沽河生态景观轴；四区即湿地景观区、城市综合功能区、生态工业区和农业观光备用区。
配套完善城市服务功能
2012年，市城建局承担城市基础设施重点工程和实事工程30项，概算总投资6.7亿元，翻修硬化道路75万平方米，铺设雨污管道18公里，绿化面积110多万平方米，安装路灯226基，完成投资2.9亿元。烟台路、青岛路大修及北京路、文化路罩面工程的完成，全面提升了城区道路品质和通行能力；济南东路亮化、水院路绿化、宁波路翻修等工程先后竣工。目前，南水线污水管道工程已铺设压力管道、自流管道1500多米。洙河绿化工程已清除淤泥15万立方米，市政道路清表4.2万平方米，铺筑路基1.8万平方米；已平整绿化地7万平方米，堆地形10.3万立方米，完成月堤、茶室、老年活动中心和游乐沙滩等10处景观基础工程，部分景观主体基本结束，浆砌石基础2000立方米，浇筑混凝土基础900立方米。栽植水杉、樱花等乔木780株，栽植冬青模纹500平方米。市文化中心实事工程施工现场围挡、临建搭设和临时道路已完成，正在开挖基坑。城乡环卫一体化试点全面展开，投资1902万元在水集、望城、沽河和经济开发区建设4处垃圾中转站，共占地13662平方米，总建筑面积1596平方米。2012年9月底开工建设，四处垃圾中转站顺利推进，望城中转站土建工程全部竣工，设备安装完成，水集、沽河和开发区中转站主体工程已结束，相关实施方案和工作制度正在修改完善，计划2013年1月份启用。
积极推进旧城片区和城中村改造
研究制定了《关于城中村改造优惠政策的补充意见》，通过利用土地、资金平衡等政策，调动村庄及开发企业参与改造的积极性。在青岛成功举办了城市建设与地块开发推介会，邀请青岛市排名前35名的开发企业与会，宣传推介莱西，吸引投资企业。会后，万达、万科、龙湖等近20家国内知名企业先后到莱西实地考察，龙湖集团和鹏利南华开发公司分别就大沽河西岸和莱西宾馆开发改造签订了投资协议。目前，莱西宾馆片区正在组织与居民户、商业户签订搬迁协议；长平街片区一期安置楼工程已封顶，二期安置楼规划区域搬迁剩余5户，近期搬迁结束；华庭城市广场片区一期拆迁基本结束，正在做开工前准备工作；缤纷五洲片区重新启动了拆迁工作，西区剩余29户已拆迁结束，正在做开工前准备工作。7个城中村改造正在与开发企业进行沟通对接。
扎实开展环境整治活动
以园林绿化、市政道路、环境卫生及城乡结合部等整治行动为重点，周密组织，扎实工作，取得了阶段性成果。实施道路维修工程，已维修路面9000多平方米，更换维修人行道板2200多平方米，更换维修沟盖板685块，整修路沿石、界石等8100多米，维修古力310套，更换维修雨箅子230套。实施环境卫生治理工程，加大收运设施建设力度，新增环卫车辆6部，增加垃圾箱276个、果皮箱260个，垃圾密闭化收集覆盖率达到100%；对杭州路、天津路等部分道路实施垃圾箱退路，安装围挡96组。开展城乡结合部卫生整治行动，组织了“学雷锋志愿者服务活动”、“洁净家园整治行动”和节前大扫除等义务劳动26次，累计出动1.8万人次，清除卫生死角300余处，清理建筑垃圾5.4万立方米、生活垃圾4500余吨。实施建筑立面整治工程，目前完成烟台路、青岛路约4万平方米的立面整治工作。天津路、威海中路等19条道路、南京路西公厕等26个公厕达到了青岛市环境卫生“百千万”竞赛达标要求。在2012年9月份青岛市市容环境综合整治考核中，取得了同组区市第一，十二区市第三的优异成绩。
着力提升集中供热质量
针对上一采暖季出现的供热问题，从2012年4月份开始组织金莱热电、华地热力和青岛蓝宝石酒业三家供热企业开展自查活动，制定了整改计划。利用非供热季对3个热源厂锅炉及铺机、换热站、热网等设备进行了技术改造；清洗换热器56台次，对换热站热工仪表、电气设备、管道阀门等设备进行维修和改造。针对部分热力管网运行年限较长的实际情况，重点检查了老化管网，对部分区间管网漏水严重的小区全面整改。对市民供热方面的投诉，做到及时协调处理，居民满意率达到100%。今年供热面积达到了370万平方米，供热户数3.6万户，比去年增加6400户，新增供热面积63万平方米，供热覆盖率达到89%。
强化建筑工程监督管理
加大执法力度。开展执法检查活动，共检查工程项目62个，涉及施工企业11家，监理企业6家，对存在问题责令及时整改。对国有投资超过500万的项目进行梳理，共梳理工程6个，对发现问题及时整改。工程质量管理扎实有效。推行网格化监管模式，按区域划分四片，落实包干责任制，实现无缝隙监管。开展精品创建活动，创建“青岛杯”工程1个，“青岛市住宅工程质量通病专项治理示范工程”2个，“青岛市优质结构”工程6个。强化安全生产管理。开展拉网检查3次，检查项目96个，查出安全隐患680条；开展专项检查1次，对存在问题的工程，下达隐患整改通知书，安排专人跟踪复查。招投标市场管理有序。配合市资源交易中心完成项目招标115项，总投资10亿元。协助资源交易中心、交通、水利、土地等部门完成8个房建及市政以外的其它工程的招投标监督工作。
全力助推项目开工建设
制定印发了《关于进一步提高建设项目审批效率的通知》，对建设项目审批提出了具体的要求，重新调整和充实了城建窗口工作人员，服务环境更加优化。压缩办理时限。在去年进行压缩的基础上，将审批事项办理时限，由法定时限的15到20天压缩到1到5个工作日。充分授权。凡经窗口工作人员审查合格后的资料，业务科处不需再次审查，真正做到业务在窗口受理、办结，证件在窗口发放。实行一次性告知。建设单位到城建局窗口申请办理建设项目开工和竣工验收手续时，工作人员对提报的资料进行审查，经审查资料不齐的，一次性告知服务对象，确保服务对象不跑二次路。
全面提升城建队伍素质
结合全市“转作风、提效能、促发展”活动，全面治理“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等作风问题，共下发督查通报18期，督查专报54期。抓好市领导批示件办理，共办理批示件46期。抓12319城建服务热线受理，接收来电428起，办结率100%，回访满意率98%以上。开展了“转作风，提效能，促发展”活动，“学规范、转作风、树形象”知识竞赛、调讲等活动。组织参加了“新华杯·做人民满意公务员”普通话大赛，荣获二等奖。组织参加了“五日合一群众周”活动，为村庄群众宣传三农政策、民生项目等。参加了青岛市市政公用局第三届职工运动会，获得男子团体第一、女子团体第二、总分第一的好成绩。组织为职工高淑英之子田旋捐款5.94万元；为春蕾女童捐款7400元，资助困难中小学生22人；参加了“慈善一日捐”活动，共捐款57730元。
（谢炳波 张伟华）