十一版:两会特别报道总第1092期 >2013-01-16编印

把握民生主线 推进和谐跨越——市人社局2012年工作综述
刊发日期:2013-01-16 阅读次数: 作者:lxxwzx  语音阅读:

    2012年,市人社局坚持以服务经济发展、推进民生建设为着力点,充分发挥人力资源和社会保障职能作用,创新措施,狠抓落实,推动了人力资源和社会保障事业发展。
  

创新机制促进充分就业

  2012年,市人社局建立和完善了企业用工监测、用工信息发布等系列制度,为促进各类人力资源就业提供制度保障。集中开展了促进就业“春风行动”等系列招聘活动,切实发挥企业吸纳就业的主渠道作用,引领劳动力到各类企业打工就业。深入开展“大企业人才直通车”服务活动,引导高校毕业生直接到大企业选岗就业,打造以三木家装基地为载体的高校毕业生创业园,积极鼓励高校毕业生创业。利用实训基地和其他培训(见习)基地,采取目标管理、自主办学、联合办学等方式,大力开展各类人员职业技能培训,提高劳动者职业技能水平。全年预计实现城乡就业30600人,完成年度任务的165.4%;高校毕业生就业4690人,就业率96.2%;城镇登记失业率控制在0.67%,远低于1.5%的目标。
  

    民生保障筑牢幸福之基
  

  2012年市人社局在民生保障方面重点落实了:城镇基本医疗保险门诊统筹政策,参保人员到门诊定点医院就医,可按规定报销门诊医疗费;异地就医联网即时结算政策,参保人员在省内部分定点医疗机构就医,只需结算个人应负担的费用,按规定应予报销的费用由医保经办机构直接结算;“先诊疗、后付费”政策,参保人员在市内一级医疗机构和二级医疗机构除外科、骨科外的科室住院,不需交纳住院押金,出院时只需缴纳个人自负部分;女性灵活就业人员参保政策,参保年龄由50周岁前推迟到55周岁前,到55周岁缴费满15年的,可办理退休手续;城镇未参保集体企业退休政策,凡2010年12月31日前达到或超过退休年龄、具有我市城镇户籍、与我市城镇未参保集体企业存在事实劳动关系的人员,均可一次性补缴社会保险费,并在补缴次月开始享受养老保险待遇。并调高了城乡居民养老保险基础养老金标准,由每人每月55元提高至110元;调高了失业保险待遇标准,由每月550元统一调高为730元。社会保障体系更加完善,保障水平不断提高。
  

打造品牌铸就服务形象

  组织事业单位工作人员阳光考录,实行了事业单位凡进必考的政策,为各类人才提供公平竞争的平台。开展事业单位机关作风整顿活动,主动接受广大群众监督,全面提升了机关工作效能。开展为基层群众办实事解难题争做人民满意公务员活动,帮群众解难题,提升工作人员工作水平,构建和谐的干群关系。“人诚事公、风清气正”工作形象深入人心。
  2012年公开考录国家公务员13人,参照公务员管理人员10人,招聘事业单位工作人员251人。在公务员管理方面,培育了店埠镇公务员管理考核示范点,通过制定公务员考核结果与年度奖金福利挂钩、与评先选优挂钩、与干部提拔任用挂钩的“三挂钩制度”,激励和约束公务员自觉规范工作行为,提高工作质量和效率。深入推动“为基层群众办实事解难题争做人民满意公务员”活动开展,人民日报、大众日报等9家高端媒体集中对我市活动开展情况进行了采访报道。
  

    引进人才助推经济发展

  2012年,专业技术人员的资格推荐评审工作,共向青岛市人社局上报乡企工程中级评审材料100余份,乡企工程高级评审材料20余份,圆满完成乡企工程中高级资格上报推荐评审工作。建立了事业单位岗位竞聘结果电子台账,对我市目前的1100余个高级、5000余个中级专业技术岗位严格管理,出现空岗时全部实行竞聘上岗。采取集中辅导与自主选学相结合的方式,对专业技术人员进行培养教育,共组织1700余人报名参加《专业技术人员创新能力培养与提高》继续教育公需科目学习,9000余人报名参加教育、卫生等相关行业业务培训。注重高端人才引进,围绕青岛提出的“443”引才计划,实施“133”引才计划,通过组团到人才、高校比较集中的地区招聘等方式,全力引进各类人才,今年共引进外国专家、留学归国人才等各类人才(本科及以上)1217人。
  

    “1234”工程新年再上新台阶

  市人社局超前谋划2013年工作,着力实施“1234”工程,确保全面完成各级各类任务,促使人力资源社会保障事业在上新台阶。
  “1”即着力“一个探索”。探索建立城乡一体的统筹就业机制。开展农村劳动力资源调查,详细摸清农村劳动力总量、就业人数、失业人数、半就业半失业人数等相关情况,全部纳入人力资源数据库,实行城乡劳动力统一管理和服务。实行城乡一体的失业登记制度、城乡一体的政策扶持制度合城乡一体的就业服务制度,为广大城乡劳动者提供均等的信息发布、就业指导、招聘洽谈、技能培训等各项促进就业服务,实现城乡各类劳动力就业再就业。
  “2”即创新“两个模式”。创新公务员管理模式,重点以公务员考核示范点店埠镇考核办法为基础,出台实施以“三结合、三挂钩”为主要内容的公务员考核办法,2013年,将首批选择3处镇街和5个市直单位试行新办法,引领公务员考核新方向。创新招智引才模式,研究出台人才政策,通过政策激励,用好存量人才,培养本土人才,引进外来人才。借鉴2012年我市引进的首个国家“千人计划”人选办法,改变传统的先引项目、后引人才,先筑巢、后引凤思维定势,实行招智引才和招商引资“双招双引”,一体实现,尽可能地争取在引进人才的同时引进项目和资金,实现招智引才工作与招商引资工作双赢。
  “3”即筑垒“三级平台”。筑垒市、镇、村三级人力资源和社会保障服务平台。市级平台,围绕打造人力资源、社会保障、劳动维权三大服务平台,着重建设平面化、一站式社保服务大厅,建设规范化、有安保的争议仲裁大厅,并争取通过省级评估验收;镇级平台,立足现有各镇街劳动保障服务中心,着重在配套硬件设施、完善承载职能、提高软件水平上下功夫,争取新调整后各镇街平台全部通过青岛市评估验收;村级平台,主要是争取政府支持,依托新规划的新型社区服务中心,建设人力资源社会保障服务站,确保在新建成的所有社区服务中心都建成人力资源社会保障服务站,并承载赋予的人力资源社会保障服务功能,争取全市10%以上的村级平台通过青岛市评估验收。
  “4”即实现“四个提高”。2013年,市人社局将通过广泛搜集、发布企业用工信息,定期开展劳务洽谈活动,为城乡各类劳动者搭建沟通交流平台,确保城乡新增就业任务完成率再提高;将瞄准新建、扩建企业、参保人数不足企业、灵活就业人员和未参保的城乡居民四个重点,通过加大宣传力度,实行欠费预警、提供跟进式服务等办法,引导各类群体积极参保,确保社会保险扩面任务完成率再提高;将通过实施劳动争议案件案前咨询调解、庭前建议调解、庭中程序调解和庭后事实调解,努力争取劳动争议案件调撤结案率达到80%以上(2012年为75%);将针对劳动纠纷案件发案的重点领域、重点行业和重点区域,通过进一步完善超前预防、应急处置和部门联动三个机制,实施重点监管和分类处置,确保劳动保障监察举报投诉案件按时处结率达到100%。