
2012年以来,市民政局始终坚持以建设人民满意的服务型民政为抓手,以创先争优活动为载体,树立“以民为本、为民解困、为民服务”的服务理念,弘扬“亲民为民、服从服务、创新创造、老实务实”的莱西民政精神,切实在履行职能中深化创先争优。
突出保障民生创先争优
市民政局始终把保障和改善民生作为民政工作的重心,进一步提升服务保障水平,使民政服务对象得到更多实惠。
建立完善城乡社会救助保障标准动态调整机制,在一月份进行城乡低保标准调整的基础上,确定了再次调整城乡低保和农村五保供养等标准方案,城乡低保覆盖面继续扩大。全市共救助城乡低保对象13860余人,发放城乡低保金2050.8万元。城镇居民最低生活保障标准从每人每月360元提高到420元。农村最低生活保障标准从每人每年2604元提高到每人每年3000元。同时对城乡低保家庭分类救助标准也做了相应的调整。九月份,向全市9238户城乡低保家庭每户发放了价值800元的基本生活日用品。连续2次提高农村五保供养标准,从2012年7月1日起,五保集中供养标准达到每人每年5400元,分散供养标准达到每人每年3120元。调整了分散供养五保医疗保障政策,医疗救助与集中供养实现了统一,与先就医后结算的新农合政策相匹配,有效地解决了分散供养五保对象就医难的问题。
积极拓宽城乡困难居民临时救助范围,强化“第一时间”救助意识,进一步畅通紧急救助“绿色通道”,对因火灾、危急病症等申请救助的,实施紧急救助,当天发放救助金。共向1227户城乡贫困家庭发放临时救助金186万元,其中紧急救助201例。再次提高了60年代精减退职老职工生活救济标准,由每人每月350元提高到420元。共救助城乡患大病困难家庭532人,发放救助金201.9万元,为100户生活困难群众发放救济金10万元。
以扩大慈善工作公信力和影响力为目标,打造“慈善一日捐”、“慈善冠名基金”、“爱心圆梦”、“慈善助医月月行”等品牌项目,“慈善一日捐”活动接收善款311.05万元。开展慈善助学,共救助新考入本(专)科大学生167名,发放助学金44万元。
拓展公共服务创先争优
着眼于满足群众日益增长的多样化服务需求,大力提高民政部门为民服务的能力和水平。对新型农村社区进行了布局规划,将861个村庄规划为118个新型农村社区,制定下发《莱西市新型农村社区服务中心建设标准》,指导完成年度城乡社区服务中心建设,在南龙社区探索建立“四个零距离”互动社区管理服务新模式。
广泛开展双拥创建活动,推进“爱心献功臣”、军民共建等群众性拥军活动,探索社区社会组织拥军活动,积极为驻军排忧解难,首次荣获省级“双拥模范城”殊荣。认真落实优待抚恤政策法规,实行城乡退役士兵一体化劳动技能培训,免费培训退役士兵72人,并举办了专场退役士兵就业招聘洽谈会;全面推行孤老优抚对象“温馨家园”服务活动,采取政府购买服务的方法,将全市106名孤老优抚对象全部纳入服务范围。
积极探索养老事业促进政策,加快建立以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充的养老服务体系。正在筹建的社会福利中心位于沽河街道209省道以东,长广河以南,集敬老院、光荣院、老年公寓等功能于一体,设置各类养老床位1300张,占地96.818亩,一期规划面积35000平方米,投资约1.2亿元。建成后,可以满足特困群体、普通养老群体、高端消费群体等基础养老与个性养老的不同需求。目前该建设项目设计勘测已结束,现已开工, 计划2013年年底启用。
强化社会管理创先争优
市民政局按照社会建设的要求,树立现代社会管理和服务理念,切实加强依法管理、规范管理,全面提升民政工作的质量、水平和效率。
为深化基层民主政治建设,以市委办、政府办文件下发了《关于开展“五日合一群众周”活动的通知》,从今年开始,全市定于每年10月份第四个周,开展一次集政策宣传日、村务公开日、民主议政日、干部下访日和基层调解日于一体的“五日合一群众周”活动。市、镇机关干部和村“两委”成员亲自将镇街社情和季度村情发放到户,对全市经济社会发展情况、惠民政策执行落实情况、群众普遍关注的重点热点问题等与群众面对面宣传,逐户征求群众对村“两委”、镇党委政府、市直部门工作的意见和建议的同时,还了解他们生产和生活中遇到的困难,现场调解解决村庄的不稳定因素和矛盾。活动期间,每个村庄至少有2名市直单位干部和2名以上镇级干部进村入户,进村率达到100%,入户率达到62%以上,“群众周”活动赢得了群众的新口碑。
进一步完善了上栏、上门、上会、上网“四上”镇务村务公开新模式,每季度会同政府办、市纪委进村入户采取“走访群众、实地查看、电话调查、网上点查”等形式,通过查记录、查档案、查镇街社情和季度村情、查村务公开栏等方式,对2011年第四季度、2012年第一、二季度村务公开工作进行综合督查,先后抽查270个村、1300户村民,电话随机询问2000名群众,有力地促进了村务公开和民主管理工作的有效落实。
进一步整合社区资源、完善社区功能,以品牌创建推动和谐社区建设工作,积极探索社区服务方式创新,在黄海路社区、永兴街社区开展了集行政管理、社会事务、便民服务于一体的服务信息网络化试点工作。强化政府公共服务,倡导“开放式办公、一站式服务”,努力为社区居民提供方便快捷的优质服务。
加强社会组织党组织建设,共建立社会组织党总支8家,党支部27家,其余社会组织全部派驻了党建工作指导员,实现了社会组织党组织“全覆盖”。继续推进社会组织的培育与发展,充分发挥社会组织在加强社会建设中的积极作用,在姜山镇、夏格庄镇和水集街道探索建立社区枢纽型社会组织,以便于更好地服务社区居民和社区社会组织,承接政府职能转移、承载政府委托、开展购买服务。
建立普惠性殡葬救助保障制度,从2012年6月1日开始,正式实施免除居民遗体运输(指普通车辆)、遗体存放(普通柜冷藏)、火化和基本骨灰寄存(1年)等基本殡葬服务项目费用。
开展地名普查和地名信息化服务,完成普查汇总各类地名信息5000余条,经筛查后录入地名数据库数据信息近5000条,并将采集的信息按要求导入国家地名数据库,加大地名标志规范化管理力度。
提高自身素质创先争优
创建服务型民政离不开高素质的民政队伍。为此,市民政局确立了“三用”(坚持用优秀文化引导人、用全面的知识武装人、用健康的活动吸引人)、“四抓”(即抓基层打基础、抓亮点出经验、抓规范促创新、抓班子带队伍)、“五个三”(即学理论、学业务、学法律“三学”;亮身份、亮承诺、亮标准“三亮”;比技能、比作风、比业绩“三比”;争项目、争资金、争荣誉“三争”;评品牌、评管理、评成果“三评”)的民政队伍建设工作思路,着力建设勤政民政、廉政民政、善政民政,全局形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。
市民政局先后被表彰为“山东省人民满意公务员集体”、“省级文明单位”、“省级卫生先进单位”、“全省民政系统先进集体”;连续第八次被评为青岛市民政工作标兵单位,列五市第一名,连续第七次被评为莱西市年度目标绩效考核先进单位。