十七版：两会特别报道
2012年以来，市国税局在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以促进我市经济社会发展为己任，立赶超之志，鼓奋进之气，凝心聚力，开拓创新，全面落实年初确定的目标任务，充分发挥税收职能作用，全市国税工作实现了新的突破，为我市实现率先发展、跨越发展做出了积极贡献。市国税局被评为省级文明单位、青岛市创建全国文明城市优秀单位、青岛市十佳服务窗口、青岛市基层行风建设示范窗口单位，在我市行风评议中继续名列前茅，局党委被授予“莱西市先进基层党组织”称号。
注重收入质量，税收收入持续增长
市国税局立足我市实际，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则不动摇，围绕“向税收分析要收入，向纳税评估要收入，向税务稽查要收入，向免抵调库要收入，向清理欠税要收入，向税收政策要收入，向税源结构要收入”的工作思路，科学分配收入计划，层层落实收入任务，加强收入调度和督导，统筹全局力量，调动各方面积极因素，不断加大组织收入工作力度，牢牢把握组织收入主动权。全局上下齐抓共管，同心协力，狠抓各项增收措施的落实，较好地完成了全年的税收收入任务，保持了税收与经济的同步协调增长，税收收入再创新高，全年完成税收总收入9.3亿元，比上年增长11.4%，完成地方税收收入2.4亿元，比上年增长15.3%。同时认真贯彻落实国家出台的各项税收政策，办理免抵调库3.3亿元，办理出口退税7.6亿元，为加快转变经济发展方式，促进经济社会健康发展提供了有效保障。
推进科学管理，征管质量显著提高
市国税局加强专业化税收征管体系建设，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以信息化为支撑，以提高征收率为目标，以工作创新为引领，努力破解征管难题。在税源分类上创新，对重点税源实施扁平管理和集中管理，对中小税源实行“属地加行业”的监管模式，确保辖区税源“既管得了，又管得好”；在风险管理上创新，建立了税收风险预警指标体系，实施了“风险等级量化评定办法”，有效降低了征纳双方的税收风险；在信息管税上创新，搭建了两级“一体化”联动、财源建设、国地税信息交流、三级协税护税网络、网络发票推行等信息管税“五大平台”，实现了对税源的全面有效控管，共收集各类涉税信息9.96万余条，加工整理运用7.31万余条，清理漏征漏管户215户，增加税收3627万元；在纳税评估上创新，建立了“一科统筹、二评结合、三级互补、四促联动”纳税评估管理模式，共对571户纳税人开展了纳税评估，累计评估入库税款1868万元，调减企业所得税亏损1672万元。市国税局的企业所得税汇算清缴、企业所得税行业管理与评估、国际税收管理等有关工作得到了青岛市国税局的肯定，探索建立的石墨及其碳素制品行业、农副产品加工行业、种植业、医药行业等行业评估模板被青岛市国税局推广。为适应新形势发展的需要，实现提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本的“两提高、两降低”目标要求，市国税局积极探索新形势下税源专业化管理的新思路，提出了以税源集约化管理为切入点，深化税源专业化管理的实施意见，努力开创税源专业化管理工作新局面。
坚持内外并举，依法治税稳步推进
市国税局坚持把依法行政作为税收工作的生命线，坚持内外并举、重在治内、以内促外的原则，深入推进依法治税。对内，不断规范税收执法行为。建立了领导干部学法用法制度，引导各单位和每名干部在税收工作中，每出台一项管理措施，每进行一项执法工作，都将是否符合税收法律法规及政策的规定、是否符合依法行政的基本要求作为工作前提；深入推行税收执法责任制，建立了覆盖全局的机关和分局两级执法监督网络，税收执法规范率一直保持100%，青岛市国税局转发了莱西国税局执法督察日常化的典型经验。对外，加大税务稽查力度。积极开展各类税收专项检查，检查纳税人62户，查补入库各项税款265万元；积极开展打击发票违法犯罪活动，查处违法纳税人71户，查处非法发票141份，查补入库各项税款185万元。同时积极开展国地税联合稽查工作，加大对重大税务案件的查处工作，加大对涉税违法案件的处罚和执行力度，全年共检查纳税人179户，查补入库各项税款813万元，有力震慑了税收违法犯罪行为，进一步整顿和规范了税收秩序，营造了公平正义的税收法治环境。
突出和谐共赢，纳税服务不断优化
市国税局落实“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，将纳税服务作为国税部门的核心业务之一，努力提高纳税服务的层次和水平，不断优化我市经济发展环境。市国税局将转变观念作为做好纳税服务的前提和基础，提出并倡导“四个务必”的服务理念，即务必领会纳税服务和税收征管是税务部门核心业务的深刻含义，务必牢记征纳双方法律地位平等是税收法律关系的基本准则，务必树立税务工作的每个环节都是服务、征纳双方的每次接触都是服务的思想观念，务必坚持以纳税人为中心和公正执法是最佳的服务理念，教育和引导全局干部树立强烈的服务意识，将纳税服务贯穿于本职工作的全过程。在此基础上，不断丰富和创新服务措施。积极开展“双扶双促”，为扶持广大农户和流通企业，市国税局开展了“助力农业发展，国税在行动”系列活动，举办了税收惠农政策宣讲会，成立了“国税惠农学校”，发挥好税收在促发展、调结构、转方式、惠民生等方面的职能作用，有力促进了惠农税收政策落实和现代产业升级，青岛日报和省广播电视台等新闻媒体进行了专题报道。推出了“来有问候声、问有应答声、疑有解释声、走有送别声、赢得赞扬声”的“五声服务”新举措，拓宽了“税企E家”纳税服务QQ群的应用渠道，积极实施《税收风险提醒管理办法》，加强了征前合作，开展了纳税服务第三方评价，扩大了同城通办范围，促进了和谐征纳关系的建立，引导了纳税遵从。市国税局还充分发挥自身优势，加强税收政策利用分析，开展了对总部经济的调查研究，从税收角度提出了招商引资和发展总部经济的意见和建议，努力为市委市政府科学决策服好务，为加快我市项目建设服好务。
切实转变作风，队伍建设全面加强
市国税局坚持从严治队，在不断推进干部队伍思想、组织、作风和反腐倡廉建设的同时，将作风建设作为全年工作的抓手之一，认真贯彻落实市委市政府《关于在全市开展“转作风、提效能、促发展”活动的意见》，深入扎实、务求实效地开展机关作风整顿活动。在全市国税工作会议上，指出了干部队伍中存在的“庸懒散慢拖瞒”的具体表现，提出了作风整顿的具体要求；积极寻标、对标、达标、夺标、创标，组织了到吴江、沭阳、岚山国税局的考察学习，为全体干部购买和重温了《没有任何借口》和《细节决定成败》两本书，引导干部树立了强烈的责任意识和进取精神；开展了税务职业价值观研究，建立了莱西国税核心价值理念体系，在全局上下倡导 “忠诚团结，尚德尽责，阳光公正，创新高效”的价值理念，使全局上下有了政治标准、价值标准、道德标准、服务标准、发展标准和工作标准；对全局各项制度进行了一次全面、系统的清理，使全局工作程序化、规范化、制度化；通过明查暗访抓落实，邀请市纪委对全局各单位各部门开展了明察暗访活动，将暗访片在全局干部大会上进行播放，对暗访中出现问题的有关单位和干部，进行了严格的责任追究。作风整顿活动的深入开展，推动了干部能力的提升、服务水平的提高、征管工作的提速，为服务经济社会发展打造了一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化干部队伍，全局上下呈现昂扬向上、生机勃勃、干事创业、拼搏进取的良好氛围，有力促进了各项工作的全面落实。
大鹏展翅与时进，金蛇攀援奔未来。党的十八大描绘了新的宏伟蓝图。站在新的起点上，市国税局将在党的十八大精神的指引下，在市委市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加开放的胸襟，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，抢抓新机遇，应对新挑战，更加主动融入我市经济社会发展大局，在建设宜居、幸福、美丽的新莱西中积极作为，浓墨重彩绘就新画卷，雄浑壮丽谱写新篇章。
（赵炳霖）