三版：新闻视点
由民政部主管的民办非企业单位中民慈善捐助信息中心5日在北京发布2012年度中国慈善透明报告。
透明度指数均值仍未及格
这份报告在对500家公益慈善组织进行抽样调查的基础上,按照完整性、及时性、易得性和规范性四个维度对公益慈善组织的信息公开状况进行了评估。评估显示,以100分为满分,2012年我国公益慈善组织年度透明指数平均值为45.1分,比2011年的33分提高了12.1分,指数提高幅度达46%。
500家公益慈善组织监测样本中,年度透明指数在80分以上的组织有20家,占总数的4%；年度透明指数在60分至80分之间的组织有82家,占总数的16.4%；年度透明指数在60分以下的组织有398家,占总数的79.6%。
根据这份报告,2012年度透明指数排名前五位的公益慈善组织依次为:南都公益基金会、上海真爱梦想公益基金会、中国残疾人福利基金会、安利公益基金会和中华思源工程扶贫基金会。中国红十字基金会透明指数居第8位,中国红十字会总会排名第32位。
报告指出,2012年,政府对慈善机构的监管空前加强,慈善行业透明化建设提速,公共信息平台建设有所推进。
民政部社会福利与慈善事业促进司副司长徐建中表示,民政部正在起草关于加快慈善事业发展的意见,将对公益慈善组织的透明状况提出进一步要求。
公众满意度相对提升
同时,报告还显示,2012年公众对慈善组织信息公开状况的满意度有所提升,表示满意和一般满意的比例为39%。
根据一项以网络问卷形式进行的公众调查,2012年对慈善信息公开状况表示不满意的公众比例为61%,而2011年,这一比例是92%。
中民慈善捐助信息中心副主任刘佑平表示,61%的反馈信息表示对慈善信息公开状况不满意,说明公众对慈善行业信息公开有着很高的期待。
刘佑平说,在2011年的调查中,公众最希望了解的是财务信息,而今年关注焦点转向了慈善组织的业务信息,这表明公众已经不是简单质疑公益善款的来源去向,而是关注公益慈善组织的具体工作内容,希望了解它们在做什么和怎么做。
面临三大挑战
这份由中民慈善捐助信息中心发布的第四份年度慈善透明报告指出,当前,公益慈善行业主要面临三大挑战,一是公益慈善信息公开的权威标准依旧缺乏、信息公开奖惩机制执行不力；二是慈善组织间透明化程度差距加大、信息化成本高昂,重复建设严重；三是公众对公益慈善的关注更专业,慈善组织信息公开与公众信息接收之间存在鸿沟。
报告建议政府建立统一的慈善信息公开标准及奖惩机制,搭建公益慈善行业信息公开平台,同时,在慈善行业建立透明自律联盟,形成政府、行业、媒体与社会公众的多层次慈善透明监管体,为公益慈善行业建起一道立体防火墙。