“邹城市‘一核四区’的县域主体功能分区颇有见地,这对发展产业集群,形成规模化、集中化产业园区将发挥重要作用。”11月20日,在谈到邹城的产业格局定位时,山东省社科院秦庆武主任给予了这样的评价。
按照产业集群统一配套基础设施和相关产业上下游关系,邹城以城市建成区为核心,城区周围逐步形成以工业经济、高端服务业、生态农业、文化旅游业四个“专业化、集约化”发展的产业园区。“产业发展、功能分区、镇域经济的有机结合,可以打开经济转型跨越的上行通道。”邹城市市委书记张胜明说。
规划领军,驱动转型跨越
“多年来,邹城经济‘一煤独大’现象突出,而我们实施‘规划先行、分类发展’的新战略,正是立足邹城实际,为打破转型僵局作出的重大调整。”张胜明表示。
规划,现已成为邹城经济发展最为重要的元素。今年邹城按照“规划引领、集约发展、重点突破、多点支撑”的工作思路,在优化区域布局结构上做文章,深度调整产业结构,培植产业发展集群的集聚优势,放大资源整合开发效应,实现经济发展的快速转型升级。
下一步,邹城将按照“一核四区”的布局,以城市建成区为核心重点提升水平、配套完善,初步规划的邹西包括两个省级开发区在内的国家级经济开发区,建设城东包括总部经济区和高端服务业聚集区在内的新城区;着力发展邹东生态农业、生态旅游产业和以峄山为龙头的旅游度假区。
“我们还集中优势资源对规划区域进行基础设施配套建设,开工建设了总投资40亿元、全长257公里的城乡主框架干道和邹西大工业园区‘七纵八横’道路,持续三年投入1.5亿元进行山区镇开发建设,引导优势资源分类集聚,打造转型发展新优势。”邹城市规划局局长蔡庆华介绍。
产业集聚,催生竞争优势
“集聚不是扎堆,不仅要达到企业数量多、发展快,更要做精、做强。”这是邹城在打造产业聚集区中一贯坚持的发展理念。
在布局的产业板块中,邹城在两个省级园区的基础上,把太平、北宿两个新型乡镇和唐村、中心店两个工业强镇一体化规划,构建东起华电大道,西至市工业园,北起新北外环,南至临荷路的邹西“大工业”板块。
据介绍,根据战略性新兴产业发展方向和区内现有产业基础条件,“大工业”板块内重点实施“区中园分巢引凤”战略,构筑多个产业集聚的专业产业园。
目前,该市已经形成了以赛维光伏发电为代表的新能源产业集群,以意可曼高分子材料为代表的新材料产业集群,以尤特尔生物酶为代表的新医药及生物制造产业集群,以合兴科技空气能太阳能双级热泵为代表的节能环保产业集群等4大新兴产业集群和以绿色精细煤化工、高端机电制造、纺织服装和食品加工为主业的4大传统产业集群,有力提升了区域竞争力和综合实力。
蔡庆华告诉记者,每个园区都有专属的定位和明晰的发展思路,处在产业链条上下游的企业可以形成产业集群优势,在减少成本的同时,增强其市场整体竞争力。
项目拉动,打造核心动力
山东荣信煤化有限责任公司是邹城民营经济的龙头企业,年产焦炭240万吨、甲醇25万吨,在全国工商联刚刚发布的2012中国民营企业500强排行榜中,荣信煤化居第317位。
就在荣信煤化附近,一家生产蒽醌、脱晶蒽油等产品的化工企业,成为了其焦油加氢原料的主要供应商。原来,正是在荣信煤化强大的带动能力,使该市一批煤化工上下游及配套企业成为荣信煤化的“左膀右臂”,而荣信煤化富余的蒸汽、煤气则被周边企业充分利用,实现了效益与节能的“双赢”,更加速了邹城精细煤化产业的转型升级。同时,为进一步推动大企业做大放强,邹城坚持“政策向大项目倾斜、要素向大项目集聚、力量向大项目集中”战略,拉长产业链条、放大聚集效应,全力抓好26家百亿梯次企业和招引落地的9个重点大项目建设,打造经济社会快速转型发展的“核动力”。
虽是规划建设初期,但产业集聚效应已经凸显,前三季度,邹城市规模以上工业完成总产值614亿元,同比增长9.1%;地方财政收入完成31.3亿元,同比增长13.06%。
(张誉耀)