计划生育工作事关千家万户,近年来,市计生局根据市委市政府的要求,立足实际,脚踏实地抓基础,务实创新求突破,各项计生指标得到有效落实,合法生育率(回推数据)由2008年的84.49%提高到2011年的96.35%,实现了低生育水平的基本稳定。2012年,全市合法生育率达到97.4%,长效节育措施落实率达到83.97%,出生人口性别比达到105.09,全面完成了省、青岛市下达的各项任务指标。
强基,推动优质服务
为解决村计生主任年龄偏大、文化偏低、素质偏差的问题,市计生局对村计生主任进行了公开考录。考录后的村计生主任平均年龄36岁,其中高中以上文化水平504人,占60%以上。为保障城区计划生育工作的正常开展,又公开考录118名城区协管员,使网格化管理工作落到了实处,确保计生专职干部整体素质不落后。按照“市级培训镇级、镇级培训村级、市级指导评估”模式,在镇级深入开展业务调讲活动,组织各镇计生干部主讲,认真推行“市季考、镇月考”制度,以考促学。去年以来,先后开展市、镇、村计生干部培训班9期,培训各级计生干部4260人次,举办调讲、知识竞赛、业务考试等活动11次,全市计生干部的综合素质普遍提高。
为更好地为计生户服务,市计生局还加大投入完善基础设施配套。投资360万元,对服务站室进行了基础设施标准化,形象规范化建设;投资870多万元,建设了4200平方米的计生服务中心综合大楼,提升计划生育综合服务能力;先后投入123.3万元,建立网络中心服务终端,打造了部门信息共享平台,实现了新生儿接生、出生医学证明、新生儿公安落户、暂住人口信息、新婚夫妇登记、新生入托入学、出租房屋信息、工商户注册等信息的全方位共享;投入125万元,推广了3G移动智能系统,全面提高了人口和计划生育信息化管理和服务水平,建立数字化办公体系,大大提高了办公效率。
固本,服务促进和谐
性别比例平衡,是社会和谐的重要因素,市计生局逐级明确责任,从严治理性别比。针对2009年以来全市出生人口性别比呈现持续偏高的态势,市计生局在2010年就成立出生人口性别比综合治理专项工作领导小组,在全市范围内开展出生人口性别比综合治理活动。计生、卫生等部门联合下发了《关于综合治理出生人口性别比的实施意见》,计生、卫生行业从业人员都签订了责任状,但是治理效果甚微,性别比一直居高不下。针对这种情况,由市委监察室牵头,公安、计生、卫生、药监等部门参与,对性别比治理工作实行重拳出击,实行有奖举报、明调暗访、重奖重惩。凡是怀孕14周以上的孕妇要终止妊娠,必须持有市级计生部门出具的审批表和终止妊娠证明,否则任何单位和个人不得终止妊娠。对违规手术者,按照规定从严处罚。去年以来,查实查处1例违法鉴定胎儿性别的案例,并对有关人员按照党纪政纪进行了处理。今年以来,性别比连续三个月保持在正常值以内。
诚信是计生工作的准则,树立诚信计生形象也是计生人的努力方向。市计生局实行先清底后治理,修正长效节育措施落实率。春季透查时,市计生局由分管副局长率科技科全体人员自带B超深入到8个村庄进行实地透查,发现长效节育措施存在不同程度的虚假现象,从8个村的情况推算到全市估计有5-10个点的虚高值。针对这种情况,他们坚持数字服从事实,要求镇(街)对长效节育情况进行自查,逐人逐户核查,修正WIS长效节育措施信息。对核查不实的按照弄虚作假处理,在考核中每例扣5分。核查后全市长效节育措施落实率由核查前的90.85%下降到84.39%,下降了6.46个百分点。通过核查,虽然长效节育措施落实率降低了,但是数字更真了,底子更清了。
针对孕环情监测扫尾难的问题,市计生局坚持定点查体和外出跟踪相结合,对本市范围内的利用星期天、节假日,在城区安排专门的查体地点及时监测;对外出务工,对方未寄回查体证明的,镇、村安排专人专车外出查找,联系当地计生部门给予监测,先后到吉林、河南、河北、安徽等十几个省市进行查找监测,做到不留死角,提高了监测率。目前全市孕环情监测率达了99.48%。同时,市计生局还实行违法生育倒查制,确保孕环情检测真实性。
(姜晓梅)