四版：平安莱西
今年以来，市检察院认真落实市委和上级检察机关工作部署，积极探索基层检察工作发展的新路径、新模式，在姜山镇设立了第一个派驻基层检察室。检察室面向5个镇，320个行政村,与邻近的人民法庭、基层派出所、镇司法所一起，共同组成了姜山镇“两所一室一庭”的基层司法工作体系。检察室运行三个多月来，制定出台了多项服务举措，逐步将检察室打造成为化解矛盾纠纷的新平台、便捷服务群众的新阵地、主动参与社会管理创新的新载体，让检察工作与老百姓的日常生活“共呼吸、同脉动”，成为“建在老百姓家门口的检察室”。他们的主要做法是：
进行全程跟踪监督
实现农村职务犯罪节点“全掌控”
充分利用检察室贴近基层、贴近群众、贴近农村干部的优势，以检察系统自主开发的职务犯罪预警信息监控平台为载体，积极组织对辖区内的新农合、新农保、优抚资金、低保金、拆迁补偿款的筹集、拨付、结报环节等风险节点进行实时监控，随时掌握权力运行情况，及时搜集农村基层干部在道路修建、宅基地审批、土地征用、集体财产处置等方面的案源线索。针对农村群众反映强烈的涉农专项资金发放问题，配合民政部门对辖区内涉农资金和惠农资金的使用情况有针对性地进行清理，建立专门台帐。利用检察室临近“两所一庭”和工商、税务等部门的区位优势，针对执法部门不作为、乱作为、失职渎职、吃拿卡要等违法行为进行横向监督。截至目前，检察室共发现职务犯罪案件线索7件，市院经初查立案侦查3件4人。在配合审计部门清查大沽河拆迁补偿款发放情况的过程中，检察室通过清查和群众举报，配合自侦部门立案查处了姜山镇双桥村支部书记兼村主任孙同成伙同该村会计徐桂莲贪污一案，取得了良好社会效果，维护了人民群众的合法权益。同时，根据案件办理情况，检察室积极建议审计部门加大对惠农资金发放的审计力度，堵塞制度漏洞，有效地规范了村级干部行使权力的行为，达到办理一案、警示一片、稳定一方的效果。
强化宣传教育效果
实现农村职务犯罪预防“全覆盖”
近年来，随着国家惠农补贴力度的不断加大，农村干部职务犯罪问题更加突出，农村“两委”人员成为基层职务犯罪的高发人群。为有效遏制这一趋势，增强广大基层党员干部的廉洁自律意识，市检察院以检察室的职务犯罪警示教育展厅为载体，全面开展职务犯罪预防“五个一”活动：组织一次调研座谈。针对近年来农村干部职务犯罪突出的现状，检察室工作人员通过深入走访调查、联系座谈等形式，形成了《关于全市农村干部职务犯罪情况的调查报告》，认真分析特点及原因，积极提出预防对策，报告被青岛市院转发，莱西市委书记刘圣珍在报告上作出重要批示。开展一次廉政教育讲座。积极配合市院成立的“预防职务犯罪”巡回宣讲团，在辖区各镇办开展巡回职务犯罪预防活动，实现职务犯罪预防教育对农村基层干部的全覆盖，有效预防和减少职务犯罪案件的发生，目前已举办讲座4次，受众达500余人次。发放一本预防手册。组织编写了《农村干部廉洁从政职务犯罪预防手册》，在进行巡回授课的同时，发放到每名农村基层干部手中。该手册分为调查报告、涉农职务犯罪法律法规、典型案例、忏悔录、廉政故事五部分，集可读性、知识性、趣味性为一体，大大强化了教育效果。观看一部警示教育片。利用农闲时间，检察室工作人员先后到辖区6个村庄，为农村党员干部和基层群众播放根据我市预防职务犯罪警示教育大型吕剧《悔恨的泪》录制的警示教育片，以群众喜闻乐见的形式，揭示职务犯罪对家庭造成的伤害，引起强烈反响。参观一次警示教育展厅。积极组织乡镇站所、农村“两委”人员参观检察室的涉农职务犯罪警示教育展厅，以身边案例警示教育身边人。参观结束后，检察室还及时进行跟踪问效，组织参观人员填写一份调查问卷，提升了教育实效。
改变传统工作方式
实现矛盾纠纷化解“全天候”
针对农村地区生产季节性强、日常生活没有固定规律、机关“8小时作息制”不适应农村群众的实际需求的问题，率先在姜山检察室推行了“全日制、全天候”工作模式。
响应群众诉求“全日制”。检察室实行24小时全日制工作模式，除8小时工作时间外，其他16个小时实行轮流值班制，周末及法定节假日期间，也有两名干警值班，以适应农村群众的生活作息规律。在检察室人员配备上，院党组除优先考虑将4名业务能力强、基层工作经验丰富的干警选派到检察室从事日常工作外，还在检察室创新推行“年轻干警和业务骨干轮流值班”制度，每天统一安排2人到检察室值班，既缓解了人员紧张、工作压力过大的问题，又为检察干警搭建了一个接触群众、融入农村、了解基层的有力平台，增强了检察干警的大局意识、群众意识和服务意识。
化解矛盾纠纷“全天候”。为全面了解社情民意，充分发挥检察室前沿哨所的作用，及时将矛盾纠纷解决在萌芽状态，降低诉讼成本和上访率，检察室开通了三级检察专线网和外网信息系统，实现与本院控申部门的网络及视频全程对接，全天候响应群众诉求。对于辖区内群众来信来访反映的问题，在第一时间、第一现场，快捷高效地予以解决。努力克服检察室管辖地域广、人口流动性大、信息不畅的问题，在周围村镇设立了15个民生检察联系点，聘请了30名作风正派、德高望重、法律意识强的调解员，让熟知乡风民俗的基层干部、乡土精英共同参与到矛盾纠纷的调解工作当中。检察室开展工作以来，与行政调解、人民调解、司法调解三大平台进行有效对接，对5件民事纠纷，4件轻微刑事案件进行了成功调解。
拓宽服务民生渠道
实现基层法律服务“全方位”
开展法律培训专场活动。为从根源上解决农村基层群众法律供需不平衡的矛盾，让更多的干部群众知法、懂法、守法、用法，利用农闲时间，检察室深入村庄，开设“民事纠纷专场”和“刑事犯罪专场”讲座，帮助村民正确区分村规民约与法律法规的区别；深入企业，开办“企业法律之窗专场”讲座，提高企业职工法律意识，帮助企业建章立制，规范经营活动；面向广大基层干部，在警示教育展厅开设“职务犯罪预防专场”讲座，警示教育干部廉洁从政；立足三尺讲台，为辖区中小学生开设“青春讲堂”，帮助青少年正确维权，识法懂法。开展工作以来，检察室共集中开展法律宣讲活动7次，发放法律宣传材料600余份、调查问卷200余份，提供法律服务30人次，受教育人数达2000余人次，大大提高了辖区群众的法律水平。
开展社区矫正联系活动。为切实加强对辖区内管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行等“五类人员”的考察帮教，配合司法所做好对外执犯的管理工作，检察室为5个乡镇的161名外执犯建立了网上个人信息和纸质档案，及时进行跟踪考察。为加强对重点人员的监督，还建立了与重点人员家属、所在村庄干部定期会面约谈制度，及时了解其执行情况。为帮助外执犯树立生活信心，更好地融入社会，减少再犯罪率，检察室利用驻地劳动密集型企业集中，就业机会多的优势，联合当地司法所，共同制定出台了《关于推荐监外执行人员就业实施意见》，积极联系当地政府和企业，与泰光鞋业等10家企业签订了定向推荐协议书，通过镇政府、检察室、司法所、驻地企业四家联合，合力做好外执犯的社区矫正工作。目前已将第一批5名符合条件的外执犯推荐到相关企业工作，取得了社会效果和法律效果的有机统一。
开展“平安乡村”创建活动。检察室干警与重点村庄建立蹲点联系关系，每名干警联系一个村庄，结对帮扶一户农家，建立一本民情日记，填写《“1+1”结对帮扶联系卡》，在广泛征求群众意见建议，积极参与社会矛盾化解、群众纠纷调解的基础，扶贫帮困。针对第一批5户帮扶对象的帮扶计划已经开始实施，帮扶资金2万余元已全部到位。为提高辖区群众的安全指数，检察室按照“整合资源、力量下沉、防线前置、重心下移”的工作思路，运用矛盾预警、纠纷月报、检察调研等方式，积极发现社会管理漏洞，提出合理化建议，指导村级组织建章立制，加强社会管理。借助派出所推行的《实有人口信息化管理服务系统》，与当地派出所实现信息联网，建立起农村基本信息联网数据库，对辖区人口基本情况、社会关系、有无犯罪前科等情况实现动态监控、资源共享，实现农村社会治理的“网格化”管理。（张向新）