一版：时政要闻总第1050期 >2012-10-31编印

          从2004年的新农合医疗保险，到基本药物零差率和新农合门诊报销，再到先诊疗后付费，医疗卫生事业十年的稳步发展，为全市人民精心编织了一张“健康网”，有力保障了我市广大人民群众的看病就医需求——  全市16处镇卫生院全部完成达标建设，627处规划内卫生室也已全部达到青岛市规定的建设标准，并实施了一体化管理，按照“15分钟健康服务圈”建设标准，规划了2处社区卫生服务中心和10处社区卫生服务站，市民步行15分钟即可到达一处社区卫生服务机构…… 十年来，市委市政府将医疗卫生工作作为一项重要的民生工作来抓。
　　“04年以前没有新农合的时候，阑尾炎手术病人从住院到出院要花2000多块，有了新农合以后，现在的阑尾炎手术病人报销后只需自费800元左右，十年前怎么也没想到会有这么好的政策”水集中心卫生院的蔺主任说。据了解，自2004年建立新型农村合作医疗制度以来，新农合筹资标准和报销比例逐年提高，人均筹资标准由当初的30元提高到了今年的300元，一、二级医院的住院报销比例分别达到90%、65%，年报销封顶线12万元，超过农民人均纯收入的8倍；卫生院和一体化村卫生室的门诊报销比例35%，群众看病、买药的负担明显减轻了。新农合制度从无到有，从报销30%到报销90%，保障群众健康的能力不断增强：大病二次补助为年度住院费用较高的参合人员，在正常结报的基础上再次给予报销，四年来共发放再补助款2175.6万元， 1700多名参合人员受益；大病的门诊报销让患尿毒症、白血病等10种大病需常年门诊治疗的患者负担明显减轻，患者年最高可报销2万元；儿童先心病、白血病等14种重大疾病的报销比例提高到了75%以上，其中，儿童先心病的住院费用，由新农合报销75%后，剩余的25%通过红十字会专项基金进行救助，已有32名先心病儿童得到了免费救治。新农合抵御大病能力的不断提升，解除了群众因病致贫、因病返贫的后顾之忧，让群众不怕生病，不怕看病，大大缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。
     “村里的大夫给我们每个人建了健康档案，每个季度都到我们这些高血压病人家中给我测血压、检查身体，镇上的医院每年组织我们村65岁以上的老人到医院免费体检，以前都是我们生病找大夫，现在是他们主动找我们了”，孙受二村的王大爷高兴地告诉记者。今年以来，我市在全市范围内实施了10项基本和5项重大公共卫生服务项目，服务内容由起初的9大类21项增加到10大类41项，人均基本公共卫生服务经费由15元增长到了25元，群众免费享受健康查体、慢病随访、健康教育讲座等公共卫生服务。截至今年9月底，我市已为66.6万名城乡居民建立了健康档案，建档率88.7%；管理高血压、糖尿病、重性精神病患者和65岁以上老年人19.4万名；为6.9万名儿童和孕产妇进行了系统保健；为6000名15岁以下儿童免费补种了乙肝疫苗；为750名贫困白内障患者发放了复明手术补助；为1.1万名住院分娩的农村孕产妇发放了补助；为4.2万名农村妇女免费进行了“两癌”检查；完成农村饮用水水质监测600份。通过开展健康查体、健康教育讲座、儿童保健、孕产妇保健等公共卫生服务，让群众实时掌握自身健康状况，确保群众不生病、少生病、晚生病。
　　在全市16处镇卫生院实施基本药物的零差率的基础上，今年4月1日起，我市又在627个规划内村卫生室全面实施了基本药物的省级统一采购、配送、结算和零差率销售，农民不出家门口就能买到零差价、有保障的基本药物，还可享受35%的报销优惠。制度实施后，基本药物价格平均下降了56.5%，门诊次均费用同比下降了21%，住院次均费用同比下降了36.5%，群众就医负担明显减轻。同时，今年6月1日，我市在青岛地区率先实现“先诊疗后付费”政策的全覆盖。凡参加我市新农合和医保的居民，到全市共22处定点医疗机构就诊需住院时，无须缴纳押金，出院结算时只需结清自付的费用即可，困难家庭不能一次性结清自负费用的，还可以办理分期付款。“有这样的政策好，我们治病压力少，不用东挪西凑，也不用向人借钱，担人情了”，患者对记者说，“这次住院费用差不多有6000元，以前都是自己先借钱垫付，现在只需交新农合报销后剩余的3200元”。政策实施以来，我市各医疗机构垫付住院费用3860万元，全市累计受益患者9800人。
　　                  （高金远 顾昭海）

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