七版：水集计生巡礼
创新思路强举措 持久攻坚不畏难——水集街道依法征收社会抚养费纪实
刊发日期：2012-10-26 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
自2009年全市清理违法生育以来，到2012年10月，水集当年和往年违法生育已达到612例，社会抚养费应征28929493.6元。近年来，特别是2012年以来，水集街道党工委、办事处一班人，始终将该项工作作为一把手工程，努力探索新思路、配备新力量、强化新举措，坚持持久攻坚。到目前，上报往年违法生育已征收社会抚养费19656545.2元，今年以来违法生育也已征收3646354.5元，取得了较大进展。
一是开展宣传活动。由于近年来计划生育形势越来越严，违法生育户千方百计钻法律的空子，给调查取证带来了巨大困难。加之城区情况复杂，多年积累的问题较多，社会抚养费征收工作难度很大，必须充分发动群众力量。为此，水集街道党工委、办事处加大了宣传力度。投资20余万元，在市电视台播出违法生育公告4次。与电影公司合作，在送文化下乡播放影片之前，先播出计划生育专题片，同时滚动播出违法生育户名单。在各村庄、物业小区和楼道印刷、张贴青岛、莱西和办事处三级举报信。2012年，更是制作了固定举报栏，悬挂在村居显要位置。同时，加强工作结合。每季度下发各村庄和群众家中的《水集通讯》中，刊登计划生育相关政策法规和违法生育内容。在沙岭河人口主题公园、人口生育文化一条街等宣传环境建设中，融入依法行政内容。
二是开展集中征收活动。为进一步扩大战果，近年来，水集街道党工委、办事处共开展了6次集中征收活动，每次一至两个月时间。工作中，采取“处村（居）联动、部门配合、全员参与”的工作方式，通过个人和部门包户、管区包村，执法队加强调查取证。为配合集中活动，办事处雇用两辆宣传车在城区巡回宣传，广造声势。活动期间，党工委、办事处主要领导每周召开2次调度会。对个别进展不大的部门和村庄逐一谈话，分析原因，探讨工作思路和措施，社会抚养费征收取得了较大进展。每次集中活动征收的社会抚养费均达到几百万元，最多的时候，仅一天即征收100余万元。
三是坚持长效征收机制。在开展集中活动的同时，以执法队为主，建立长效征收机制，坚持长年征收，从而始终保持了对违法生育的高压态势。几年来，执法队想尽千方百计，动员一切可动员的力量，调动一切可调动的关系，通过公安、居住、保险等信息，查找违法生育户，调查违法生育证据。走遍千山万水，多次赴莱阳、即墨、平度以及青岛城区等地调查取证。每发现一例违法生育户，坚持早晚盯守，不惜牺牲休息时间，对他们说尽千言万语，做耐心细致的说服教育，付出了极大的努力。对个别拒不缴纳的，及时移送法院，强制征收。同时，加强执法队队伍建设，在加强业务培训的基础上，坚持每周召开一次会议，汇总工作进度，交流工作技巧，梳理违法生育户情况。
多年来，由于坚持持久攻坚，坚持高压态势，违法生育处理和社会抚养费征收工作取得了明显成效。截止到目前，水集虽然任务重、压力大，但违法生育处理率和社会抚养费缴纳率始终保持了接近90%和80%的考核要求，为到年底完成全年任务目标奠定了坚实的基础。
（兰兴 佩忠）
一把手工程夯实的牢固基础
面对着水集如此巨大的社会抚养费征收压力，街道党工委、办事处清醒地认识到只靠计生部门的力量是很难完成工作任务的。为此，他们明确指出，社会抚养费征收工作必须集全处力量，将其列入一把手工程，由党工委主要领导亲自抓，每次班子会都要认真研究、部署。领导的高度重视，从而使全处上下进一步统一到党工委、办事处的正确决策上来，充分调动了各班子成员、各部门和各村庄、居委会的工作积极性，逐步在全处形成了重视、支持计划生育的良好氛围，也为下一步工作能够顺利、有效地开展奠定了基础，畅通了渠道。精干力量构筑的执法队伍
工作思路确定以后，干部是关键。必须要有能干事、会干事和干成事的计生队伍。近年来，水集街道党工委、办事处加大了倾斜力度，在向计生服务中心充实精干人员的基础上，进一步加强了政法力量。2009年，成立了执法队。2012年，为进一步理顺工作关系，将执法队直接调入计生服务中心，由计生服务中心统一管理，专职计生工作，并配备了专车。为确保工作效果，办事处制定了《执法大队目标考核暂行规定》，对执法队的工作内容、工作目标、奖惩措施等进行了详细的规定。同时，建立长效工作机制，坚持长年征收不断线。现在，水集计生服务中心工作人员达到了55人，其中政法办就有11人，占总人数的1/5。 制度建设提供的坚实保障
为加强人员管理，确保工作效果，街道党工委、办事处制定并落实了一系列的规章制度。一是建立目标考核制度。进一步完善村居目标考核责任书，加大对违法生育瞒漏报和社会抚养费征收考核力度。同时，在办事处中层及以下考核办法中，把社会抚养费征收作为全处中心工作，列入年终奖惩。二是建立工作调度制度。每周由党工委、办事处主要领导亲自召开相关村庄、居委会和部门负责人会议，对社会抚养费征收情况进行集中调度，逐一汇报工作进度，解决存在问题。三是建立了汇总上报制度。执法队坚持每周将征收进展情况形成表格上报党工委、办事处，以便于随时掌握情况，及时采取有效的工作措施。持久攻坚取得的扎实效果
为推进社会抚养费征收工作快速进展，水集街道党工委、办事处开展了大量的工作。主要有：一是开展宣传活动。由于近年来计划生育形势越来越严，违法生育户千方百计钻法律的空子，给调查取证带来了巨大困难。加之城区情况复杂，多年积累的问题较多，社会抚养费征收工作难度很大，必须充分发动群众力量。为此，水集街道党工委、办事处加大了宣传力度。投资20余万元，在市电视台播出违法生育公告4次。与电影公司合作，在送文化下乡播放影片之前，先播出计划生育专题片，同时滚动播出违法生育户名单。在各村庄、物业小区和楼道印刷、张贴青岛、莱西和办事处三级举报信。2012年，更是制作了固定举报栏，悬挂在村居显要位置。同时，加强工作结合。每季度下发各村庄和群众家中的《水集通讯》中，刊登计划生育相关政策法规和违法生育内容。在沙岭河人口主题公园、人口生育文化一条街等宣传环境建设中，融入依法行政内容。
二是开展集中征收活动。为进一步扩大战果，近年来，水集街道党工委、办事处共开展了6次集中征收活动，每次一至两个月时间。工作中，采取“处村（居）联动、部门配合、全员参与”的工作方式，通过个人和部门包户、管区包村，执法队加强调查取证。为配合集中活动，办事处雇用两辆宣传车在城区巡回宣传，广造声势。活动期间，党工委、办事处主要领导每周召开2次调度会。对个别进展不大的部门和村庄逐一谈话，分析原因，探讨工作思路和措施，社会抚养费征收取得了较大进展。每次集中活动征收的社会抚养费均达到几百万元，最多的时候，仅一天即征收100余万元。
三是坚持长效征收机制。在开展集中活动的同时，以执法队为主，建立长效征收机制，坚持长年征收，从而始终保持了对违法生育的高压态势。几年来，执法队想尽千方百计，动员一切可动员的力量，调动一切可调动的关系，通过公安、居住、保险等信息，查找违法生育户，调查违法生育证据。走遍千山万水，多次赴莱阳、即墨、平度以及青岛城区等地调查取证。每发现一例违法生育户，坚持早晚盯守，不惜牺牲休息时间，对他们说尽千言万语，做耐心细致的说服教育，付出了极大的努力。对个别拒不缴纳的，及时移送法院，强制征收。同时，加强执法队队伍建设，在加强业务培训的基础上，坚持每周召开一次会议，汇总工作进度，交流工作技巧，梳理违法生育户情况。
多年来，由于坚持持久攻坚，坚持高压态势，违法生育处理和社会抚养费征收工作取得了明显成效。截止到目前，水集虽然任务重、压力大，但违法生育处理率和社会抚养费缴纳率始终保持了接近90%和80%的考核要求，为到年底完成全年任务目标奠定了坚实的基础。
（兰兴 佩忠）