
在“转作风、提效能、促发展”活动中,审计局着力构建事前、事中、事后全覆盖、无缝隙的政府性投资项目审计监督模式,加大工作力度,较好地扮演了莱西经济发展的“守护神”角色,有效地发挥了管理政府“钱袋子”的作用。1至9月份共完成政府性投资项目审计63个,为政府节约资金6539万元,被政府主要领导批示审计专报、简报13篇,促进建设单位建立和完善制度8项。
把好“事前守护”关
精心组织力量,优化资源配置,对政府拟投资建设项目招标控制价进行审查,把好“事前守护”关:通过现场勘查测量、审核施工方案和工程预算,把严造价关。1至9月份,完成洙河绿化景观、长广路绿化、北京路续建等工程招标控制价审计项目47个,审计总值48780万元,为政府节约资金2127万元,有效遏制了围标串标、标底虚高、变更频繁等问题,筑起了招投标的第一道防线。
把好“事中守护”关
与监察机关一道,实施部门联动,对政府重大投资项目开展跟踪审计,把好“事中守护”关。制定了《政府性投资项目跟踪审计实施方案》、《跟踪审计操作规程》;与监察局及有关部门组成联合跟踪审计组,对确定的重点跟踪项目进行定期与不定期的现场监督,发现问题,及时下达整改意见,督促整改。1-9月份,组织实施了大沽河治理、九联路路面等9个项目跟踪审计,项目概算90787.05万元。同时,选派一名审计人员常年驻守市公共资源交易中心,现场全程监督政府投资和采购项目招投标工作;调派一名审计人员常驻大沽河综合治理工程指挥部,全程监督工程施工及财务核算。通过实施跟踪审计,促进建设单位加强管理,确保项目预期目标的实现。
把好“事后守护”关
市政府颁布的《莱西市建设项目审计监督暂行办法》中强调:“政府投资的建设项目,未经市审计部门审计,有关部门不得办理正式竣工验收手续和工程结算手续,不予批复项目决算和办理产权登记”。依据这一《办法》,审计人员扎实开展竣工结算审计,把好“事后守护”关:在项目安排上,紧扣政府“实事、大事”主题,找准审计监督与经济社会发展的结合点和切入点;在资源整合上,实行“老中青”相结合、专业审计与外聘专家相结合;在质量控制上,完善了《现场工作制度》、《室内工作制度》、《周例会制度》、《工作督查制度》、《廉政回访制度》;严格实行“审计组长-科室负责人-法制复核-业务领导-分管领导-局务会议”六级复核制和项目质量检查评比制度。1-9月份,完成全市村村通油(水泥)路、市体育中心办公楼等工程竣工结算审计13项,报审造价27575万元,审减4412万元。审计综合核减率已由2008年的21%降至16%,审计监督在规范投资市场秩序,遏制“跑、冒、滴、漏”等方面取得明显成效。