四版：人大专版
市人大常委会对市十七届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况提出审议意见
刊发日期：2012-10-12 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
莱西市第十七届人大常委会第五次会议听取并审议了市人民政府关于市十七届人大一次会议以来代表所提建议、批评和意见办理情况的报告。会议认为，市政府高度重视代表建议办理工作，加强组织领导，明确办理责任，加大了督查力度，切实提高了办理质量。办理程序较为完善。市政府全面推行市长负总责、副市长分头落实的工作机制，并将办理工作列入市长办公会议题进行专题研究。实行了答复意见书由承办单位主要负责人、政府督查室和分管副市长审核的“三级把关”制度，使办理工作更加规范；建立了“二次办理”工作机制，加大了重点建议的跟踪办理力度；建立了工作督查机制，制发了多期督查通报，督促承办单位加快办理进度。沟通联系进一步加强。各承办部门结合工作实际，加大“开门办理”力度，通过上门走访、召开座谈会、邀请代表现场视察等形式，认真征求代表的意见，进一步了解代表提建议的真实意图，增强了办理工作的针对性。办理实效比较突出。各承办单位加强调研，积极创造条件，解决了一些代表关注、群众反映比较集中的热点难点问题，在社会上引起良好的反响。对此，会议给予了充分肯定。同时，针对工作中存在的问题和不足，提出了一些意见和建议：
一、转变观念，进一步深化对代表建议办理工作的认识。人大代表提出建议，是代表执行职务、反映民意的重要体现，是代表参与管理国家事务、行使监督职权，推进“一府两院”工作的重要形式。认真负责地办理好人大代表建议，是尊重人民当家作主，接受人大代表监督的重要途径，是听取民声、疏通民意的重要渠道。今年是市十七届人大代表履职的第一年，随着代表队伍结构的调整和素质的提高，代表的履职意识明显增强，代表对建议办理的期望值也相应提高。建议市政府及各承办部门要增强依法办理代表建议的政治责任感，提高自觉接受人大监督的意识，把代表建议办理工作作为推进民主政治建设，促进政府工作的一项重要政治任务。要深入研究新形势下代表建议办理工作的特点和规律，拓宽思路，创新方法，深入调查研究，摸清问题的症结所在，提出解决问题的有效对策，提高代表建议的落实率。
二、规范程序，进一步健全代表建议办理工作机制。一是完善交办机制。转交代表建议时，要对建议内容进行认真分析，科学合理地确定好具体承办单位，并及时召开交办会议。对于有关部门反馈的不在其职责范围之内的建议，要及时调整承办单位，避免面复时部门之间相互推诿。二是完善联办机制。对需多个部门共同办理的建议，要由市政府牵头办理，使部门之间相互协作，形成工作合力。三是建立培训机制。要对具体承办人员就相关法律法规、办理工作流程、协调沟通能力等进行系统培训，并建立长效机制，以保证代表建议办理工作不因人员调整变动而中断或停滞不前。四是健全面复机制。要加强对代表建议办理工作的调度，合理确定面复时间。在代表建议办理的法定期限内，答复代表的时间可随办结的时间确定，早办结的早答复，晚办结的晚答复。要指导承办单位精心起草书面答复意见，耐心细致地做好面复工作。面复代表时，要由单位主要负责同志参加，与有关代表全部见面，坚决杜绝个别单位安排一般工作人员以电话形式面复代表，或不与代表见面而仅送达“答复意见书”的问题。对当时未能参加面复会议的，要继续做好答复工作，使提出建议的全部代表都能够了解建议的办理情况。
三、创新方法，进一步加大对代表建议的督办力度。一是将代表建议办理情况向社会公开。要实行代表建议“阳光办理”，通过网上公布和工作通报、召开会议等多种方式，将代表建议内容、承办单位责任人员、解决方案、办理进度、落实结果等进行公开，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。要对代表建议办理工作中的亮点、经验及时总结、报道；对不依法答复、办理不力、敷衍塞责、代表意见较大的承办单位予以公开曝光，以提高办理工作透明度。二是实行代表建议办理情况“回头看”。凡是部门承诺年内能够解决的建议，市政府要督促相关部门排出时间表按计划实施，适时组织代表进行“回头看”。三是探索实行连续办理。对受客观条件所限短期难以落实的需跨年度办理的建议，确定为“续办件”建议，转到下年度继续办理，直到办结为止。要加大财政保障力度，可根据财力状况设立人大代表建议办理工作专项资金，列入财政预算，用于解决关系民生而因财力所限难以落实的代表建议。四是完善考核办法。对部门进行目标绩效考核时，要综合考虑代表满意率、面复率、落实率等各项指标，把落实率、办结率作为考核的重点，防止出现片面追求满意率和代表“被满意”现象。要将考核指标进行量化分解，使考核具有针对性和可操作性，推动代表建议办理工作更好地开展。
一、转变观念，进一步深化对代表建议办理工作的认识。人大代表提出建议，是代表执行职务、反映民意的重要体现，是代表参与管理国家事务、行使监督职权，推进“一府两院”工作的重要形式。认真负责地办理好人大代表建议，是尊重人民当家作主，接受人大代表监督的重要途径，是听取民声、疏通民意的重要渠道。今年是市十七届人大代表履职的第一年，随着代表队伍结构的调整和素质的提高，代表的履职意识明显增强，代表对建议办理的期望值也相应提高。建议市政府及各承办部门要增强依法办理代表建议的政治责任感，提高自觉接受人大监督的意识，把代表建议办理工作作为推进民主政治建设，促进政府工作的一项重要政治任务。要深入研究新形势下代表建议办理工作的特点和规律，拓宽思路，创新方法，深入调查研究，摸清问题的症结所在，提出解决问题的有效对策，提高代表建议的落实率。
二、规范程序，进一步健全代表建议办理工作机制。一是完善交办机制。转交代表建议时，要对建议内容进行认真分析，科学合理地确定好具体承办单位，并及时召开交办会议。对于有关部门反馈的不在其职责范围之内的建议，要及时调整承办单位，避免面复时部门之间相互推诿。二是完善联办机制。对需多个部门共同办理的建议，要由市政府牵头办理，使部门之间相互协作，形成工作合力。三是建立培训机制。要对具体承办人员就相关法律法规、办理工作流程、协调沟通能力等进行系统培训，并建立长效机制，以保证代表建议办理工作不因人员调整变动而中断或停滞不前。四是健全面复机制。要加强对代表建议办理工作的调度，合理确定面复时间。在代表建议办理的法定期限内，答复代表的时间可随办结的时间确定，早办结的早答复，晚办结的晚答复。要指导承办单位精心起草书面答复意见，耐心细致地做好面复工作。面复代表时，要由单位主要负责同志参加，与有关代表全部见面，坚决杜绝个别单位安排一般工作人员以电话形式面复代表，或不与代表见面而仅送达“答复意见书”的问题。对当时未能参加面复会议的，要继续做好答复工作，使提出建议的全部代表都能够了解建议的办理情况。
三、创新方法，进一步加大对代表建议的督办力度。一是将代表建议办理情况向社会公开。要实行代表建议“阳光办理”，通过网上公布和工作通报、召开会议等多种方式，将代表建议内容、承办单位责任人员、解决方案、办理进度、落实结果等进行公开，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。要对代表建议办理工作中的亮点、经验及时总结、报道；对不依法答复、办理不力、敷衍塞责、代表意见较大的承办单位予以公开曝光，以提高办理工作透明度。二是实行代表建议办理情况“回头看”。凡是部门承诺年内能够解决的建议，市政府要督促相关部门排出时间表按计划实施，适时组织代表进行“回头看”。三是探索实行连续办理。对受客观条件所限短期难以落实的需跨年度办理的建议，确定为“续办件”建议，转到下年度继续办理，直到办结为止。要加大财政保障力度，可根据财力状况设立人大代表建议办理工作专项资金，列入财政预算，用于解决关系民生而因财力所限难以落实的代表建议。四是完善考核办法。对部门进行目标绩效考核时，要综合考虑代表满意率、面复率、落实率等各项指标，把落实率、办结率作为考核的重点，防止出现片面追求满意率和代表“被满意”现象。要将考核指标进行量化分解，使考核具有针对性和可操作性，推动代表建议办理工作更好地开展。