五版：魅力镇村
小城镇建设指一定区域内小城镇体系的建立、改造和发展工作。即通过统筹城乡发展，加大公共财政对农村的覆盖，增加农村教育、卫生、交通、水利、环境等公共产品供给，实施城乡统筹协调发展方略，解决“三农”问题，让广大人民群众共享经济发展成果；加快农村经济发展，开发农村生产力，增加农民收入，实现农村地区的可持续发展。
近年来，我市各镇办在市委市政府的领导下，根据各自的实际情况，做好总体规划，积极打造宜居宜业的小城镇，实现城镇化建设和经济发展的互动双赢。
姜山镇：“三个家”描绘小城镇建设
用“设计家”的眼光来规划城镇。近年来，姜山镇充分发挥地处青岛半小时经济圈的区位优势，与“组团发展姜山新城”的总体规划提前对接，从建设“国内一流现代化城镇”着眼，用“设计家”的眼光规划城镇建设。在聘请广州市城市规划设计研究院初步做好“姜山新城”规划的基础上，按照科学、合理、前瞻的原则，进一步完善了姜山镇镇域体系规划、轻工业功能区规划及农村社区建设规划。按照“一轴两片三区”建设姜山新城的思路，以204国道为功能联系主轴，把轴线以东规划为服务功能片，轴线以西规划为产业功能片，把小城镇规划为姜山新城主城区、北部堤湾高端生活区、南部高端生活区三大特色区域。建成后的姜山新城，将是以工业、旅游和居住三大功能为主导，以大型公共服务设施为支撑的充满活力、宜居宜业的莱西市次中心城市和科技新城、产业新城、生态新城。
用“艺术家”的思维来建设城镇。近年来，从构建现代化小型城市着眼，姜山镇在小城镇建设上与园区建设相结合，建设富裕姜山。积极筹措资金，不断完善工业园区基础设施配套建设，吸引大项目到园区落户，让农村劳动力到企业上班赚钱。目前，全镇共有内外资企业760多家，其中，规模以上企业118家，总量达到全市六分之一，可带动就业3.6万余人。与湿地开发相结合，建设魅力姜山。立足本土实际，围绕姜山湿地开发，加快旅游业开发。引进相关企业，计划投资150亿元，保护性开发姜山湖，兴建锦绣江山国际旅游城，倾力打造集休闲、文化、娱乐、办公于一体的高端旅游休闲度假区。与社区建设相结合，建设繁荣姜山。从创新农村社会管理和服务机制，建设“一体化、城市化、生态化”的新型农村社区着眼，高点定位，把姜山新城与新型社区进行“统一规划、立体布局、整体推进”，4个规划、3个集聚新建型社区、5个社区服务中心建设取得了较大进展，多元化农村特色社区建设正在积极稳妥的快速推进。与植树造林相结合，建设生态姜山。为打造生态型宜居宜业新姜山，姜山镇把2012年确定为“生态文明建设年”，融资1.1亿元开展了生态大绿化建设，共栽植各类绿化苗木213万株，绿化总面积72万平方米，生态文明建设成为全镇一道亮丽的风景线。
用“企业家”的方式来经营城镇。姜山镇采取市场化的运作方式，实施城管办、夜市办、养路队、环卫队“四位一体”联合抓城镇管理，成立了由15人组成的城管大队，加大违章占道经营整治力度；成立了由68人组成的园林环卫队伍，配置摆臂式垃圾车、压缩式垃圾车、铲车等，在镇驻地、园区内配置垃圾箱380多个，采取“户集、村运、镇集中处理”的方式，实施垃圾集中处理。每月由镇党委、政府开展一次专项整治活动，每年定期开展2－3次村容村貌集中整治活动，保持镇容村貌整洁净化的长效机制不断完善，姜山镇逐步成为凝聚人气、集聚财气、彰显灵气、凸显大气的魅力宜居新姜山。（杨铖铖）
南墅镇： 突出特色加快推进城镇化建设
南墅镇属山东省重点小城镇、国家级环境优美镇、青岛市城镇化建设首批重点中心镇。今年以来，该镇以建设宜居幸福新南墅为契机，加快推进新型城镇化，突出地方特色，坚持以科学规划为核心、以特色工业园区和农村社区化建设为依托、以发展基础设施和公共服务设施为支撑，实现了城镇化建设和经济发展的互动双赢。现在镇区面积已达到5.1平方公里，镇区街道硬化、净化、美化、绿化率达到98％以上。初步构建起了功能齐全、设施完备的现代化小城镇框架，城镇化水平达到了51.8%。
抓规划 完善基础设施建设
科学规划是实现可持续发展的必要前提，也是发展生态经济、建设优美城镇的内在要求。南墅镇政府按照按照“高起点、宽思路、远眼光、大手笔、建精品”的原则，突出新型商贸镇、环保生态镇的特色，科学编制规划，继续拓展小城镇的发展空间。该镇于2010年下半年聘请淄博城市规划设计研究院，进行了南墅镇十年的总体规划，今年又针对镇驻地、镇产业、新型农村社区进行了新的规划建设，确定了8个社区。
今年，投资279万元对镇兴中路两侧各630米浆砌排水沟、安装路沿石、铺设人行道板，栽植行道树和道边绿化带，架设路灯68盏；投资45万元对原南墅石墨矿污水沟清理，安装盖板及两侧绿化。目前全镇4条主街雨污管网、人行道板、路灯全部配套安装结束。投资36.7万元安装镇区周边监控13处72个探头；争取交通部门支持，投资800多万元建设从原石墨矿办公楼至萌山村的外环路硬化工程，总长度4987米，硬化路面3.99万平方米、浆砌排水沟6840立方米；实施老镇区原供销社生资门市部三角地改造，计划投资1180万元，建筑面积9040平方米，正在与原住户洽谈拆迁事宜。
谋发展 加快工业园区建设
工业化和城镇化是相辅相成的，工业化是提高小城镇综合承载能力的基础和条件。为推进城镇化建设，根据青岛市规划，镇党委政府制订了“发挥优势、整合资源、振兴产业，打造特色”的工业化发展路子，加快结构调整，切实转变方式，以振兴石墨产业为突破口，以建设石墨深加工新材料特色产业园区为发展目标，以原南墅石墨矿5000亩国有土地和闲置厂房为依托，聘请山东鲁建规划设计院按照现代化工业园的建设要求，进行了控制性详细规划，规划长期目标为10000亩的石墨深加工新材料集聚区。近期目标为建设占地1200亩的石墨和建材特色工业园，加上规划进园区的周边石墨老企业占地2000亩，目前已完成园区建设3200亩左右。
促联动 推进农村新型社区建设
社区建设是城镇化建设的重要组成部分，该镇立足镇情村情，科学规划，积极实施新型社区建设工程。
科学规划，因地制宜，在原南墅第二职业高中建设东山社区，为集聚性社区。该社区占地总面积80亩，建筑总面积84000平方米，其中一期工程总投资4000万元，占地30亩、建筑面积2.6万平方米，可安置300户居民，目前其中两栋住宅楼已经完工并装修完毕，同时进行北墅、河里吴家、南墅等服务性社区的开发建设；投资4.2亿元的利盛达置业项目正式开工建设；原供销社生资门市部旧片区改造工程进入拆迁阶段。（徐光忠）
店埠镇： 加快镇驻地天同·太阳城社区建设
今年以来，店埠镇按照青岛和莱西市委、市政府的部署和要求，抢抓在青岛市大沽河“一轴、四城、七小镇”空间发展规划中被列为四个重点发展小城市之一的历史机遇，立足打造“环境优美、经济发展、市场繁荣、生活和谐”的小城镇目标，科学规划新型农村社区，积极争取土地增减挂钩政策，稳步推进新型农村社区项目建设，取得了较好的阶段性成果。新开工建设天同·太阳城、张格庄、沙湾庄、庄头等社区项目4个，建筑面积近26万平方米，可入住农户2200余户。目前，天同·太阳城社区一期21个楼座已经封顶。
驻地社区建设: 规划“一城四园十六区”，兼顾农村社区化发展和驻地小城市发展两个方向。店埠镇驻地社区建设“天同·太阳城”社区项目，由中国房地产开发企业200强（第143位）、山东省房地产开发综合实力5强企业--天同宏基集团投资兴建。项目总投资138亿元，规划占地3000亩，建筑面积140万平方米，可容纳居民1.2万户，分为“一城四园十六区”。园区采取低碳、节能、环保技术，引入大沽河水系打造南北景观主轴线，水系景观与环境绿化景观相映成辉，建设“城在景中、景在城中、户户观景”的欧式风情建筑群，打造集生态、文化、教育、医疗、环保、节能、旅游理念于一体的特色城镇，缔造社会主义新农村“绿色低碳之城”典范。一期紫荆园工程，占地211.5亩，规划总建筑面积13万平方米，可入住1100户，以英伦花园洋房设计为主，水、电、气、暖、网络、通讯、幼教、健身娱乐等设施配套齐全，2012年4月开工，年内主体工程竣工，2013年5月份达到入住使用条件。
社区配套项目建设。“天同·太阳城”将按照“一城、两带、四园、十六区”的城市总体规划进行配套建设。社区南侧规划建设教育产业园，园内建设小、初、高1—12年级完全学校，国际中学与美国、加拿大等国外名校联合办学，学生可直接到国外就读；10月初，将开工建设一期占地300亩的青岛北海国际双语学校；社区西侧引进浙江义乌小商品城、奥特莱斯专营店和大型超市等商贸综合体；沿南城路两侧建设大型交通枢纽，开通莱西、平度、青岛、莱阳、莱州、烟台、潍坊等城市公交线路和省际班车。为配合该社区建设，店埠镇于2011年10月在镇政府前规划建设文化体育活动中心，该项目投资960万元，占地105亩，建筑面积34000平方米，建设5400平方米的露天戏曲表演广场1处，篮球场1处，门球场1处，假山6处，垂钓池1处。栽植各种绿化苗木10万株，绿化覆盖率达70%以上，目前，“店埠·天同文化广场”已投入使用。
（于忠成）
夏格庄镇：“三步棋”推进小城镇建设
今年以来，该镇把小城镇建设作为赶超发展的重要载体，盘活三步棋，加快推进小城镇建设。
规划拉动，办实业强镇。按照“因地制宜、功能分明、布局合理”的原则，依托209省道拓宽、青荣轻轨等工程建设带来的区位优势，重新调整了整体布局，划分了工业小区、专业市场、商业物流、公共服务四个区域，带动发展物流、房产、餐饮、娱乐、医教五大服务业，并聘请专业机构，对小城镇进行从新规划，规划了中心工业园、高新技术产业园、中心商业区。
多元投入，抓提档升级。着力实施了“四大工程”。镇驻地人行道板铺设及绿化工程，投资310万元，铺设人行道板5500平、路沿石4000米，绿化面积1万平；镇区及工业小区亮化工程，投资110万元，安装路灯210盏；围镇林工程，在全镇构筑起一条高标准的绿色“大围墙”。投资1600万元，实施了长9900米，宽50米，绿化面积480亩的围镇林建设工程，共计植树24万株；镇驻地开挖排水沟工程，投入82万元，开挖浆砌1000米，预计9月底完工。
综合整治，靠美化靓镇。实施了镇区视觉污染整治、农贸市场搬迁和南部市场整治工程，拆除不规范门头2100多平、违章建筑35处，规范了镇区商户经营秩序。建立了镇村级责任体系，强化对防违、控违、拆违的监督管理。实行镇管办+专业队伍管护、组建“夕阳红”卫生管护队伍等方式，细化责任分工，完善管理制度，加强对镇街环境卫生精细化管理的常态化，并完善配套130个垃圾箱和1辆垃圾运输车，形成绿、美、亮、净的优美综合环境。（崔帅 张新）
河头店镇： 加速小城镇建设 谋划大发展战略
河头店镇按照“小城镇、大战略”的要求，把城镇建设作为促发展、树形象、惠百姓的一项重大战略，坚持高起点规划、多渠道融资、严要求管理，促进小城镇扩容提质，加快城镇化进程。
立足镇情，科学制订发展规划。落实规划，严格把关。坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”。做到“五统一”，先后邀请省、青岛、淄博等地知名设计院，高标准完成了《河头店镇总体规划》和《河头店镇社区规划》，形成了“依托镇驻地，面向龙泉湖，一带两翼”的城镇体系。突出优势，彰显特色。抓好区位优势，彰显滨湖小镇特色，做活三篇文章：沿洙河及龙泉湖东岸线，做“蓝”的文章。沿水蓬路、小莱路，做“绿”的文章。在镇驻地主干道，做“亮”的文章。投资100多万元，新安装路灯100盏，铺设人行道800平、路沿石960米，整个镇驻地面貌焕然一新。
搞活经营，多渠道筹措建设资金。该镇积极拓宽小城镇建设融资渠道，以市场经营的方式来建设城镇，盘活土地存量，走“以地生财”、“以地招商”、“以商建城” 的发展路子。把严管死土地一级市场，实行政府收购储备，统一规划、统一征用、统一出让、统一管理；放开、盘活、炒热土地二级市场，对热点区段，一片一策，以项目为载体，吸纳客商注资。对投资温度欠低地段，编制详规，展示前景，降低门槛，拉动房地产投资。
规范管理，全方位提升城镇品位。小城镇建设“三分建七分管”，该镇建管并举，不断强化管理。出台了《镇驻地管理工作意见》，成立了由人大主任任组长，驻地村书记及建委、城管、财政、派出所、国土、工商等有关单位为成员的城镇建设管理领导小组，组建了6人的城管队、14人的环卫队、20人的绿化队伍，做到组织机构、经费和装备三个到位，为镇驻地管理工作提供了强有力的政策保障和组织保障。
（刘敦成）