五版：魅力镇村之社会稳定篇
抓稳定 谋发展 促和谐——我市部分镇（办）维护社会稳定保障经济社会跨越发展
刊发日期：2012-09-11 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
“利莫大于治，害莫大于乱”，古往今来，历览治乱兴衰，社会稳定始终是政治家们励精图治的目标，也是普通百姓安居乐业的前提。无论世易时移，社会稳定始终是发展的基石，民生福祉的源泉。
“人心思定谋发展，人心思治求幸福”，面对复杂形势和艰巨任务，只有一个稳定和谐的社会环境，才能继续保持经济平稳持续发展的良好势头，才能实现我们既定的发展目标。我市各级各部门坚持把维稳信访工作作为重中之重，认真解决影响社会和谐稳定的问题，积极化解矛盾纠纷，做了大量艰苦细致、富有成效的工作，有效遏制了各类不稳定事件易发多发的势头。
排查应急线。定期对各村、各单位的信访隐患进行横到边、纵到底的“拉网式”排查。成立了由镇长任组长，派出所、信访办等负责人为成员的信访工作应急队伍；设立了信访工作应急指挥办公室，政府办、信访办和司法所设立了24小时举报电话，每天落实车辆值班，确保发生紧急情况能够迅速应对。
超前预警线。坚持关口前移的原则，针对群众关心的热点、难点问题，进一步健全基层预测预防预警机制，变接访为预防、变等访为约访，对信访案件进行超前介入，超前化解矛盾。建立了信访台账，实行信访“户访制”,牢牢把握开展信访工作的主动权。
公开接访线。建立了领导成员公开接访制度，每月轮流接访。对重点案件实行领导班子成员包案责任制，明确解决问题的时限，突出解决集体上访、越级上访、重复上访和老户上访“四个重点”，确保信访问题件件有着落，事事有回音。
责任追究线。镇党委政府与各村签订了《信访工作目标责任书》，制定了《信访工作的应急预案》，成立了信访工作领导小组，把信访工作列入镇村干部年终考核，实行一周一调度，一月一汇总，一季一考评，结果与工资奖金发放和评先选优挂钩，有效调动了广大镇村干部抓好信访稳定工作的积极性。
利用各种途径，采取多种形式进行法制宣传，分发各种普法资料近2000余份，书写、喷涂、悬挂普法、综合治理宣传标语口号300多幅，制作各类刊板近百块。不间断地清理辖区内的不法标语1000多幅，收缴不法小册子200多份（盘）。每次重要活动期间都要对辖区内重点人员进行排查、教育、监控，未出现异常和造成不良影响。同时，组织了30多名机关干部行政执法资格考试和行政执法证的换证审验工作。
加强社会治安综合治理。重点村庄和工业园区内，实行村“两委”党员干部和积极分子等组成的社会治安巡逻队，坚持每天轮流巡逻执勤，并在村主要街道和村庄安装了视频监控系统，保护群众利益。
全力做好信访稳控工作。成立了由主要负责人为组长的信访积案化解工作领导小组。完善带案下访、首办负责、公开承诺、联系沟通和督查督办制度，与各村、居负责人签订了维稳责任状，实行班子成员包村、村干部包组、组干部包户的“三包”活动。通过采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，综合运用法制教育、宣传引导、心理调释等方法，努力把矛盾化解在萌芽和基层中。截止到8月份，已化解信访积案20件，占总量的80%。
全面抓好安全生产工作。落实安全生产、食品安全责任制和隐患排查长效机制，杜绝重特大事故的发生。今年以来，区内开展防火、防汛、防盗和安全事故等应急演练5次，进行安全生产和食品安全检查6次，投资760多万元完成了开发区中学、滨河小学等中小学、幼儿园的校舍以及老旧危房、厂房的防震加固，新增校车11辆。
强化风险评估，减少信访案件“增量”。对涉及项目清障与建设、土地征用及拆迁补偿等工作，在决策之前，科学地进行信访风险评估，并制定行之有效的工作措施和应急预案，最大限度地保护群众的合法权益，有效地预防和减少了信访问题的产生。
强化“三包”机制，减少信访案件“存量”。所有信访案件全部由领导班子成员分工包联，跟踪调处一包到底，落实包方案制定、包工作调度、包教育稳控、包息诉罢访，确保重点信访案件调处不出镇；选派94名得力机关干部，每人分包一个村庄，进村入户，对可能引发矛盾纠纷的苗头性问题，迅速处置，确保矛盾化解在基层；每名农村党员干部联系10-20个农户，登门谈心，了解情况，确保所包农户全面稳定。
强化督查考核机制，提高案件办理“质量”。区分村庄、企业、单位三个层面，全部签订了稳定信访工作责任书；对管区、稳定中心、村庄分别制定了保稳定工作目标考核奖惩办法，实行重奖重罚，确保各项信访稳定工作责任到位、措施到位、落实到位。
强化“案件回访制”，降低重访“数量”。维稳工作中心根据具体案情确定信访人作为回访对象，落实专人与回访对象沟通，密切关注回访对象的情绪和动向，及时反馈相关情况，对回访情况进行评估，完善回访档案。
建机制，促规范。先后建立了村级综治协管员例会制度、报表制度、工作制度、工作职责及管理考核办法、综治片长工作职责和管理办法。自综治协管员运作以来，共化解各类矛盾纠纷780余起。化解群体性事件6起，避免上访事件200多起，教育转化重点法轮功3人，清理反标80余幅，有力地维护了全镇的社会稳定。
重考核，定目标。在狠抓制度落实同时，对村级综治协管员加大考核力度，每月考核一次，每月通报一次，年终与工资密切挂钩，极大地调动了综治协管员的工作积极性，增强了综治协管员的责任心。
“人心思定谋发展，人心思治求幸福”，面对复杂形势和艰巨任务，只有一个稳定和谐的社会环境，才能继续保持经济平稳持续发展的良好势头，才能实现我们既定的发展目标。我市各级各部门坚持把维稳信访工作作为重中之重，认真解决影响社会和谐稳定的问题，积极化解矛盾纠纷，做了大量艰苦细致、富有成效的工作，有效遏制了各类不稳定事件易发多发的势头。
夏格庄镇：“四线并行”织牢“平安网”
为营造一个和谐稳定的社会环境，夏格庄镇坚持“抓稳定、保和谐、促发展”的思路，全力以赴抓好社会稳定工作，深入推进“平安夏格庄”创建活动。排查应急线。定期对各村、各单位的信访隐患进行横到边、纵到底的“拉网式”排查。成立了由镇长任组长，派出所、信访办等负责人为成员的信访工作应急队伍；设立了信访工作应急指挥办公室，政府办、信访办和司法所设立了24小时举报电话，每天落实车辆值班，确保发生紧急情况能够迅速应对。
超前预警线。坚持关口前移的原则，针对群众关心的热点、难点问题，进一步健全基层预测预防预警机制，变接访为预防、变等访为约访，对信访案件进行超前介入，超前化解矛盾。建立了信访台账，实行信访“户访制”,牢牢把握开展信访工作的主动权。
公开接访线。建立了领导成员公开接访制度，每月轮流接访。对重点案件实行领导班子成员包案责任制，明确解决问题的时限，突出解决集体上访、越级上访、重复上访和老户上访“四个重点”，确保信访问题件件有着落，事事有回音。
责任追究线。镇党委政府与各村签订了《信访工作目标责任书》，制定了《信访工作的应急预案》，成立了信访工作领导小组，把信访工作列入镇村干部年终考核，实行一周一调度，一月一汇总，一季一考评，结果与工资奖金发放和评先选优挂钩，有效调动了广大镇村干部抓好信访稳定工作的积极性。
水集街道办事处：构建平安和谐环境
今年上半年，水集街道办事处紧紧围绕党工委办事处中心不断提高思想认识，调整工作思路，强化调节、信访、安置帮教和社区矫正等工作，为维护社会稳定提供了可靠的保障。上半年，开展民间矛盾纠纷排查15次，排查各类纠纷90多起，司法所参入调处19起，防矛盾纠纷激化案件5起。接待处理来人来访30多起近200人次，处理人民来信23件，上报各种案例、信息20多条，进行法律援助8起。对辖区162名安置帮教对象和78名社区矫正人员进行跟踪调查，信息录入和部分建档。对9名重点人员进行了个别帮教。利用各种途径，采取多种形式进行法制宣传，分发各种普法资料近2000余份，书写、喷涂、悬挂普法、综合治理宣传标语口号300多幅，制作各类刊板近百块。不间断地清理辖区内的不法标语1000多幅，收缴不法小册子200多份（盘）。每次重要活动期间都要对辖区内重点人员进行排查、教育、监控，未出现异常和造成不良影响。同时，组织了30多名机关干部行政执法资格考试和行政执法证的换证审验工作。
经济开发区：“三大举措”延伸“安全链”
今年以来，经济开发区通过加强社会治安综合治理、信访稳控和安全生产等三方面的工作，全力构建和谐社会，为经济社会又好又快发展提供了有力保障。先后被授予省级文明单位、平安山东建设先进单位、青岛市先进基层党组织等荣誉称号。加强社会治安综合治理。重点村庄和工业园区内，实行村“两委”党员干部和积极分子等组成的社会治安巡逻队，坚持每天轮流巡逻执勤，并在村主要街道和村庄安装了视频监控系统，保护群众利益。
全力做好信访稳控工作。成立了由主要负责人为组长的信访积案化解工作领导小组。完善带案下访、首办负责、公开承诺、联系沟通和督查督办制度，与各村、居负责人签订了维稳责任状，实行班子成员包村、村干部包组、组干部包户的“三包”活动。通过采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，综合运用法制教育、宣传引导、心理调释等方法，努力把矛盾化解在萌芽和基层中。截止到8月份，已化解信访积案20件，占总量的80%。
全面抓好安全生产工作。落实安全生产、食品安全责任制和隐患排查长效机制，杜绝重特大事故的发生。今年以来，区内开展防火、防汛、防盗和安全事故等应急演练5次，进行安全生产和食品安全检查6次，投资760多万元完成了开发区中学、滨河小学等中小学、幼儿园的校舍以及老旧危房、厂房的防震加固，新增校车11辆。
姜山镇：“量”化管理保稳定
强化队伍建设，增强信访工作“力量”。姜山镇把网格化工作机制进一步向村庄、企业、学校等重点区域拓展延伸，建立健全了姜山镇维稳工作中心，并建立了由260多人组成的信访综治协管员网格化队伍，为做好信访工作提供了队伍保障。强化风险评估，减少信访案件“增量”。对涉及项目清障与建设、土地征用及拆迁补偿等工作，在决策之前，科学地进行信访风险评估，并制定行之有效的工作措施和应急预案，最大限度地保护群众的合法权益，有效地预防和减少了信访问题的产生。
强化“三包”机制，减少信访案件“存量”。所有信访案件全部由领导班子成员分工包联，跟踪调处一包到底，落实包方案制定、包工作调度、包教育稳控、包息诉罢访，确保重点信访案件调处不出镇；选派94名得力机关干部，每人分包一个村庄，进村入户，对可能引发矛盾纠纷的苗头性问题，迅速处置，确保矛盾化解在基层；每名农村党员干部联系10-20个农户，登门谈心，了解情况，确保所包农户全面稳定。
强化督查考核机制，提高案件办理“质量”。区分村庄、企业、单位三个层面，全部签订了稳定信访工作责任书；对管区、稳定中心、村庄分别制定了保稳定工作目标考核奖惩办法，实行重奖重罚，确保各项信访稳定工作责任到位、措施到位、落实到位。
强化“案件回访制”，降低重访“数量”。维稳工作中心根据具体案情确定信访人作为回访对象，落实专人与回访对象沟通，密切关注回访对象的情绪和动向，及时反馈相关情况，对回访情况进行评估，完善回访档案。
院上镇：充分发挥维稳“第一道防线”作用
抓队伍，严管理。院上镇通过村级推荐、管区考察、镇级把关，保证了综治协管员队伍的良好素质。划分了6个综治工作片，选拔了6名有经验、责任心较强的综治协管员为片长，综治片长抓综治协管员，一级对一级负责，形成网格化管理。建机制，促规范。先后建立了村级综治协管员例会制度、报表制度、工作制度、工作职责及管理考核办法、综治片长工作职责和管理办法。自综治协管员运作以来，共化解各类矛盾纠纷780余起。化解群体性事件6起，避免上访事件200多起，教育转化重点法轮功3人，清理反标80余幅，有力地维护了全镇的社会稳定。
重考核，定目标。在狠抓制度落实同时，对村级综治协管员加大考核力度，每月考核一次，每月通报一次，年终与工资密切挂钩，极大地调动了综治协管员的工作积极性，增强了综治协管员的责任心。
武备镇：“以防为主、以调为辅”促维稳
武备镇党委、政府始终以高度的政治责任感，采取切实有效的措施，狠抓社会稳定工作，努力营造和谐稳定的镇村环境。
牢固树立“稳定也是政绩”的思想，对出现的案件做到“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”，明确重点、难点，包案到人。同时，建立统一台账，发现安全隐患及时解决。
按照“以防为主、以调为辅”的原则，结合实际工作的需要，完善案件登记、受理、交办等基本环节的制度，做到“四有四清”，确保群众反映的问题及时得到解决。
对《武备镇应急预案》进一步研究，安排预案演练，加强预案的可操作性。对已排查出的案件，安排工作人员及时跟进、化解，确保案件得到及时、满意的解决。对排查出的问题和每件信访案件实行登记造册，能立即答复处理的必须立即调查处理；不能处理的按要求及时上报上级部门或分解落实到相关部门，及时协调调查核实工作，限期处理解决，确保不留隐患，真正做到件件案件有回声。截至目前，未发生一起越级上访事件和群体性事件。
牢固树立“稳定也是政绩”的思想，对出现的案件做到“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”，明确重点、难点，包案到人。同时，建立统一台账，发现安全隐患及时解决。
按照“以防为主、以调为辅”的原则，结合实际工作的需要，完善案件登记、受理、交办等基本环节的制度，做到“四有四清”，确保群众反映的问题及时得到解决。
对《武备镇应急预案》进一步研究，安排预案演练，加强预案的可操作性。对已排查出的案件，安排工作人员及时跟进、化解，确保案件得到及时、满意的解决。对排查出的问题和每件信访案件实行登记造册，能立即答复处理的必须立即调查处理；不能处理的按要求及时上报上级部门或分解落实到相关部门，及时协调调查核实工作，限期处理解决，确保不留隐患，真正做到件件案件有回声。截至目前，未发生一起越级上访事件和群体性事件。