三版：人大工作
市人大常委会对2011年市级财政决算（草案）和2012年上半年财政预算执行情况提出审议意见
刊发日期：2012-08-16 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
莱西市第十七届人大常委会第四次会议听取并审议了市人民政府关于2011年市级财政决算（草案）和2012年上半年财政预算执行情况的报告。会议认为，去年以来，市政府及财税部门牢固树立均衡入库观念，密切部门协作，进一步强化征管措施，加强资金调度，创新理财机制，规范资金管理，保证了各项收入及时足额入库，为我市经济社会发展提供了可靠的财力保障。2011年的市级财政决算，较好地体现了市十六届人大四次会议批准的财政预算的基本思想，如实地反映了我市经济和社会各项事业的发展情况，实现了收支平衡、略有节余的目标。2012年上半年财政预算执行情况良好，完成调整后预算的53.6%，同比增长27.5%，实现了时间过半、任务过半的目标。对此，会议给予了充分肯定。同时，针对工作中存在的问题和不足，提出了一些意见和建议：
一、狠抓财源建设，进一步优化财政收入结构。会议指出，要保证我市财政收入平稳较快增长，完成全年目标，关键是要培养税源。建议：一要立足当前，着眼长远，坚定不移地做好招商引资工作，注重引进项目质量，大力引进税收大、对地方财政贡献大的项目。二要大力支持工业经济的发展，加大财政扶持力度，并重视软环境建设，提高审批效率，逐步提高地方税收占财政收入的比重。三要加强对重点税源的服务和管理，在资金投入和政策引导上对重点税源企业予以重点扶持，为企业创造良好的发展环境，进一步夯实财政增收基础。四要将税源建设与企业家队伍建设有机结合起来，加大对经济社会发展贡献大的企业家的宣传表彰，在全社会营造关心、尊重企业家的氛围。
二、加强税收监管，不断壮大财政收入总量。会议指出，在部分领域仍存在税收流失现象，税收征管仍有很大潜力可挖。建议：一要不断完善综合治税工作机制，坚持部门联动，继续开展税收联合督查工作，提高税收管理精细化水平，稳步提高我市财政收入。二要加强纳税评估，对税收收入的构成和变动情况进行深入分析，及时查找出影响因素和薄弱环节，有针对性地采取措施加以解决。三要加强对重点税源的监控，加大税务稽查力度，严厉打击各种偷税、漏税和逃税的行为，努力做到应收尽收。四要加强调研与检查。对销售收入大幅增长而税收贡献率不高甚至下降的行业和企业，要进行深入的摸底排查，发现偷税漏税行为要严厉查处。对纳税出现异常或存在异议的纳税行业，如餐饮业的发票管理、部分外资企业的反避税行为，及时跟进，依法处理，确保各项税收应收尽收。
三、优化支出结构，确保收支平衡。会议指出，在支出压力不断加大、刚性需求不断增强的情况下，要科学调度资金，保证重点支出。建议：一要科学调度资金，充分发挥财政资金的保障作用，突出保工资、保运转、保重点、保民生的目标。二要优化财政支出结构，加大对涉及群众切身利益的财政资金和重点投资项目的投入，把更多的资金投向公共服务领域。三要大力压缩一般性支出，认真研究节支措施，努力降低行政运行成本，切实杜绝财政资金浪费。四要进一步创新工作思路和方法，积极向上级部门争取财政资金扶持，进一步缓解我市财政支出压力。
四、加强财政管理，不断提高依法理财水平。会议指出，当前财政资金的监管仍需加强，建议：一要加强财政借款融资管理，防范财政债务风险。近年来，我市多渠道筹措建设资金，支持重点工程、重点项目建设，较好地促进了地方经济社会发展，但同时也增加了财政债务风险，对此要高度重视，对财政借款融资采取谨慎慎重态度，不能仅为扩大贷款营业额而忽视存在的风险。二要不断完善财政预算执行和决算情况的报告内容，对决算和预算执行中出现较大幅度增减的收支项目，要及时提交市人大常委会审议决定。
一、狠抓财源建设，进一步优化财政收入结构。会议指出，要保证我市财政收入平稳较快增长，完成全年目标，关键是要培养税源。建议：一要立足当前，着眼长远，坚定不移地做好招商引资工作，注重引进项目质量，大力引进税收大、对地方财政贡献大的项目。二要大力支持工业经济的发展，加大财政扶持力度，并重视软环境建设，提高审批效率，逐步提高地方税收占财政收入的比重。三要加强对重点税源的服务和管理，在资金投入和政策引导上对重点税源企业予以重点扶持，为企业创造良好的发展环境，进一步夯实财政增收基础。四要将税源建设与企业家队伍建设有机结合起来，加大对经济社会发展贡献大的企业家的宣传表彰，在全社会营造关心、尊重企业家的氛围。
二、加强税收监管，不断壮大财政收入总量。会议指出，在部分领域仍存在税收流失现象，税收征管仍有很大潜力可挖。建议：一要不断完善综合治税工作机制，坚持部门联动，继续开展税收联合督查工作，提高税收管理精细化水平，稳步提高我市财政收入。二要加强纳税评估，对税收收入的构成和变动情况进行深入分析，及时查找出影响因素和薄弱环节，有针对性地采取措施加以解决。三要加强对重点税源的监控，加大税务稽查力度，严厉打击各种偷税、漏税和逃税的行为，努力做到应收尽收。四要加强调研与检查。对销售收入大幅增长而税收贡献率不高甚至下降的行业和企业，要进行深入的摸底排查，发现偷税漏税行为要严厉查处。对纳税出现异常或存在异议的纳税行业，如餐饮业的发票管理、部分外资企业的反避税行为，及时跟进，依法处理，确保各项税收应收尽收。
三、优化支出结构，确保收支平衡。会议指出，在支出压力不断加大、刚性需求不断增强的情况下，要科学调度资金，保证重点支出。建议：一要科学调度资金，充分发挥财政资金的保障作用，突出保工资、保运转、保重点、保民生的目标。二要优化财政支出结构，加大对涉及群众切身利益的财政资金和重点投资项目的投入，把更多的资金投向公共服务领域。三要大力压缩一般性支出，认真研究节支措施，努力降低行政运行成本，切实杜绝财政资金浪费。四要进一步创新工作思路和方法，积极向上级部门争取财政资金扶持，进一步缓解我市财政支出压力。
四、加强财政管理，不断提高依法理财水平。会议指出，当前财政资金的监管仍需加强，建议：一要加强财政借款融资管理，防范财政债务风险。近年来，我市多渠道筹措建设资金，支持重点工程、重点项目建设，较好地促进了地方经济社会发展，但同时也增加了财政债务风险，对此要高度重视，对财政借款融资采取谨慎慎重态度，不能仅为扩大贷款营业额而忽视存在的风险。二要不断完善财政预算执行和决算情况的报告内容，对决算和预算执行中出现较大幅度增减的收支项目，要及时提交市人大常委会审议决定。