一版：时政要闻
下半年全市工作要求
做到四个坚持
一是坚持以解放思想为先导。要在攻坚克难中解放思想；要在寻标对标中解放思想；要在抢抓机遇中解放思想。
二是坚持以高起点规划为引领。要形成完善的规划体系；要坚持高起点规划；要认真执行规划。
三是坚持以项目为支撑。要突出抓支撑经济发展的大项目；要突出抓优化产业结构的高新项目；要突出抓改善民生的项目。
四是坚持以优化环境为保障。要优化政务环境；要优化治安环境；要优化政策环境；要优化生活环境。
夯实工作基础
一是进一步加强作风建设；二是全力维护社会稳定；三是不断加强基层组织建设；四是切实加强干部队伍建设。
8月6日—8月9日，市委召开理论学习中心组读书会暨全市领导干部会议。会议的主要任务是，学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和青岛市委理论学习中心组读书会及领导干部会议精神，回顾总结今年以来的工作，分析当前形势，研究部署下一步工作重点和措施。会议要求，全市上下进一步振奋精神，抢抓机遇，狠抓落实，赶超跨越，圆满完成全年目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。8月9日,全市领导干部会议在市委党校会议中心召开。市委书记、市人大常委会主任刘圣珍主持会议并讲话。市委副书记、市长孙利国在会上讲话。市委副书记李兴伟传达了青岛市委理论学习中心组读书会及领导干部会议精神。
刘圣珍指出，回顾我市上半年取得的成绩，展望下半年的工作，可以用“形势喜人、形势逼人、形势不等人”这三句话来概括。（一）形势喜人，成绩必须充分肯定、倍加珍惜。今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，按照市第十三次党代会的总体部署，紧盯目标，紧扣重点，各项工作取得了新进展，基本实现了争优保良的目标，经济发展注入新动力，城市建设取得新进展，民生服务有了新提升，党的建设取得新成效。（二）形势逼人，必须清醒认识、正视差距。上半年，虽然取得了一定的成绩，但比较分析一下，仍存在不少差距和问题。生产总值、外贸进出口、外贸出口、社会消费品零售额、固定资产投资没有实现过半。投资、出口和消费指标增长乏力。税源不足、财政收入结构不合理的问题比较突出。各市都在抓项目、抓发展，而且成效比较明显。（三）形势不等人，必须抢抓机遇、大干快上。国家层面，把稳增长放在更加重要的位置，及时出台政策措施，更加偏重于增强经济发展的内生动力和可持续能力。省市层面，把县域经济放在更加重要的位置，相继出台了一系列加快县域经济发展的政策。我市自身，大交通优势逐渐显现，尤其是青荣城际铁路、青龙高速等重大交通基础设施和大沽河治理工程建设，都为莱西增添了新的优势。2015年世界休闲体育大会申办工作进展顺利。
刘圣珍强调，下半年要突出重点，推动发展进一步提速增效。（一）坚持以解放思想为先导。一要在攻坚克难中解放思想。各级各部门要进一步解放思想，向先进地区取经，创新工作方式方法，确保完成预定的改造任务。二要在寻标对标中解放思想。各级各部门要全面深入地查找与标兵的差距，进一步找准推动科学发展的突破口。三要在抢抓机遇中解放思想。要把握青岛实施全域统筹战略的机遇，按照分工尽快开展对接争取工作，全力以赴。（二）坚持以高起点规划为引领。一要形成完善的规划体系。要加快规划工作进度，尽快完成付诸实施。同时，要注意规划的配套衔接，不管是产业战略规划还是城市规划，都要与青岛的总体规划也要衔接起来。二要坚持高起点规划。要坚持依靠高水平的规划团队，真正体现世界眼光、国际标准和本土优势。三要认真执行规划。要尊重规划、支持规划，自觉维护规划的权威性和严肃性。（三）坚持以项目为支撑。一要突出抓支撑经济发展的大项目。要抓大引强，着力引进大项目。要加强与央企、500强企业、青岛市搬迁企业等大企业的对接，从中筛选确定一批重点企业，登门招商，力争有所突破。要尽快研究在台湾、青岛等地设立办事处，加强对重点区域的招商。对招商过程中联系洽谈过的大项目，要建立档案，主动沟通联系，加强后续工作。要注重税源项目的引进和建设，财税部门要参与项目洽谈、建设，加强对税源的掌控。要规划建设一批产业园区，推动项目聚集发展，争取成为青岛市级、省级甚至国家级的产业基地或园区。二要突出抓优化产业结构的高新项目。要按照“精一、强二、扩三”的思路，加快产业结构调整和优化。“精一”就是要把一产做成精品。要依托国家现代农业示范区建设，加快高附加值的高端休闲农业、观光农业、苗木花卉业和农业深加工项目的引进步伐。“强二”就是要把二产做大做强。要坚持改造提升传统产业和引进战略新兴产业相结合，培育和引进一批关系长远发展的战略项目、先导项目。“扩三”就是要扩大提升三产。要加大力度，围绕物流、旅游、商贸、餐饮、金融等产业，积极招商引资。三要突出抓改善民生的项目。今年确定的基础设施工程和民生实事工程，要加强调度，确保按时完成。（四）坚持以优化环境为保障。一要优化政务环境。要继续完善“一口收费”制度，规范对企业的检查和收费。要加强园区的管理和服务，成立姜山工业园区管委会。要做好企业包帮服务，落实好各级领导干部服务企业、联系企业制度。二要优化治安环境。工业园区建到哪，派出所就建到哪，项目落户到哪，治安服务就提供到哪，严厉打击强买强卖、物流垄断等各种干扰企业生产经营的违法行为。三要优化政策环境。最近青岛市接连出台了降低经营服务性收费标准、暂停征收涉企行政事业性收费及清理规范重点工业园区项目落地审批收费3个文件，要认真贯彻执行，对已有的优惠政策进行梳理，进一步统一和规范。四要优化生活环境。要坚持走高端化路线，加大对国内外大型教育、医疗、养老、娱乐等机构和设施的引进力度，在优化服务业产业结构的同时，营造最优的生活环境。
刘圣珍强调，要夯实工作基础，为加快发展提供有力保障。（一）进一步加强作风建设。要把机关作风建设满意率调查中社会反映的问题作为整改和监督检查的重点，加大明查暗访和问责力度，让“庸懒散慢拖瞒”现象无处藏身。要注重制度建设，把作风整顿成果制度化，运用到工作实际中，逐步建立完善长效机制。要继续加大宣传力度，树立正反两方面典型，形成良好的社会氛围。（二）全力维护社会稳定。各镇、街道要全面排查化解矛盾纠纷，市级领导和镇街道领导都要公开接访，对重要案件实行领导包案，对重点人物、重点群体、重点事项、热点问题、重点领域要密切关注，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，确保不发生负面影响大的越级上访滋事事件，不发生大规模突发性、群体性事件和重特大安全责任事故。要加强和创新社会管理，继续深化工业园区服务管理、镇村社会管理组织规范建设、城区社会服务管理、农村社区服务管理等社区管理创新试点工作，不断提高社会管理科学化水平。要营造良好氛围，开展好迎接党的十八大主题宣传活动，及时回应群众关切，做好热点敏感问题的舆论引导。（三）不断加强基层组织建设。要按照基层组织建设年活动的安排，扎实开展好各项工作。结合迎接党的十八大胜利召开，深入总结提炼创先争优活动的好经验、好做法，建立创先争优活动常态化、长效化机制。要按照全市新型农村社区建设总体布局，坚持党建先行、组织引领，加快实施新型农村社区党建示范工程。要扎实开展基层党组织晋位升级活动，分领域推进整改提高、晋位升级工作，年内确保“五个好”基层党组织达到75％以上。深入开展机关干部联系服务基层活动，着力加强对村党组织“第一书记”的管理，打造成群众满意工程。要加强和改进党员队伍建设，进一步健全完善党员发展、教育、管理、服务机制，充分发挥广大党员的先锋模范作用。（四）切实加强干部队伍建设。要继续抓好干部教育培训，促使干部不断解放思想、开拓思路、提高履职能力。下半年要举办好现代农业等专题培训班和十八大精神、社会管理等专题讲座。要稳妥推进干部人事制度改革，围绕激发干部队伍生机活力，加大干部交流力度、年轻干部培养锻炼力度和竞争性选拔干部力度。要继续坚持崇尚实干、鼓励实干的导向，大力选拔肯干、能干、实干型干部。
孙利国总结了上半年经济社会发展情况，对下半年重点工作作了安排部署。他指出，今年以来，主要抓了以下几个方面的工作：一是全力以赴抓好项目引进。项目规模进一步增大，项目结构进一步优化。二是突出重点推进项目建设。围绕推进项目建设，主要抓了服务机制优化、园区建设和土地保障3项工作。三是促进企业发展壮大。扶持扩大出口，加强金融支持，推进技术进步。四是加快发展现代农业。积极改善农业生产条件。调整优化农业结构，推进农业发展方式转变，加快发展品牌农业。五是统筹推进城乡一体发展。坚持一体规划、一体建设、一体整治、一体改造。
孙利国指出，下半年，（一）加快项目引进建设。要继续加大项目储备。瞄准500强企业、中央直管大企业、民营百强、重点院校和科研院所，认真执行青岛七区重点企业对口招商方案，抓好港台等重点区域招商，充分利用好中介招商政策，下决心在先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域引进一批骨干龙头项目。要进一步优化发展环境。要不折不扣的执行好相关收费减免政策。要加强工业园区建设。市级园区重点提高管理服务水平，实现各项服务全覆盖，设施维修全天候。积极组织姜山轻工业功能区、经济开发区申报省级、国家级园区，进一步优化园区政策环境。镇级工业园区重点完善设施配套。（二）扶持企业发展。加强企业运行监控。工信局牵头组织有关部门对产值下滑的重点企业逐一调研走访，认真研究应对措施。市镇两级领导要根据包帮企业分工，带头走访，了解情况、掌握信息、号准问题、研究对策。要加快实施技术改造项目，加强品牌、商标创建，进一步提升产学研结合水平，改进市场营销措施，扶持企业积极参加各类展会。扶持企业稳定扩大出口。市商务局要牵头尽快拿出扶持企业扩大出口的有效措施，确保完成青岛下达的出口任务。要加强与海关、商检等部门的联系，进一步增强出口业务培训的针对性。要密切跟踪新注册的外资企业和新备案的内资企业，对无直接出口的进行全面排查，鼓励开展自营进出口业务。要注意挖掘民营企业的出口潜力。商务局要全方位的搞好相关信息政策服务，帮助企业增强国外市场开拓能力。切实加强金融支持。市服务业发展局、市人民银行牵头，要组织进一步研究政策措施，调动各银行业金融机构支持地方、服务地方的积极性；各银行业金融机构也要积极争取上级银行额度支持和政策支持，进一步创新金融产品，加大对小微企业、县域经济的资金支持。（三）加快推进城乡规划建设。要以世界休体大会将在我市举行为契机，加快完善城市发展规划，加快推进城市管理建设，力争用2-3年的时间，跨越性地推进城市建设。要抓紧完成主城区控规、姜山新城及大沽河流域（城区段）空间发展等规划编制，加快推进各项建设工程。（四）加强财政税收建设。完成财政增幅较好的镇办，要保持稳定增长势头，力争增收超收；进度慢或收入质量不高的镇办，必须采取更加有针对性的措施，全力以赴，争取在第三季度迎头赶上。财政部门要加强调度，确保全年财政收入增幅不低于26%。要完善综合治税机制，强化对重点行业、企业的分析预测。依托非税收入征管系统，密切征管部门之间的联系配合，确保国有土地出让收入、行政事业收费收入等及时足额入库。要注意推进二产剥离三产工作，不断扩大地方税基。各有关部门要落实好扶持服务业发展的各项措施，促进新设企业健康发展。要认真执行公务卡制度，严格预算管理，强化约束、勤俭节约，切实按照“保工资、保稳定、保法定支出”的顺序，实现全年财政收支平衡。（五）着力改善民生。要抓好民生政策落实。坚持规范、公平、透明的原则，认真落实好各项支农惠农政策。完善推进定点医疗机构“先诊疗后付费”，全面规范落实国家基本药物制度，推行新农合就医、结算、报销“一卡通”，深化医药卫生信息化建设。严格执行城乡低保和农村五保供养标准，进一步提高社会救助水平。落实好困难群体危房改造政策。做好小额贴息贷款等就业促进政策，提高社会就业率。要抓好民生工程建设。对今年确定的9件民生实事，要抓好落实，加快进度，确保按期完成。同时，做好明年实事的遴选工作。及时总结首批40辆校车试点经验，确保第二批、第三批校车顺利投入运营。积极对接青岛有关部门，争取青岛职教园区建设项目顺利落户。加快推进社会福利院、香港路幼儿园、洙河小学和一种南校实验楼工程建设，认真组织实施中小学校舍安全工程和标准化建设工程，确保完成年度施工计划。要抓好民生安全保障。扎实开展安全月、安全周活动，全面排查整治各类安全隐患。全面做好防汛工作。健全食品安全工作机构和协作机制，严格监管责任制和问责制。深入开展“严打黄赌毒”、“警企服务推进年”、“打黑除恶反盗抢”等专项活动，确保全市社会治安局势持续稳定。
全体市级领导，各镇（街道、经济开发区）党（工）委书记、镇长（主任），市直单位主要负责人参加会议。
（高欢欢）