三版：新闻视点
据教育部网站消息,日前,教育部下发《国家教育事业发展第十二个五年规划》。规划指出,“十二五”期间(注:指2011年至2015年),基本普及学前一年教育,农村学前一年毛入园率达到80%左右,城镇和经济发达地区农村基本普及学前三年教育,基本解决“入园难”问题。
规划指出,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,教育改革与发展面临着前所未有的机遇和挑战。
规划称,“十二五”时期,必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略,克服当前教育存在的突出问题和困难,推动教育优先发展、科学发展,使教育更加符合建设中国特色社会主义对人才培养的需要,更加符合广大人民群众对教育的殷切期望,更加符合时代发展的潮流。
■六大指标
基本解决“入园难”
根据教育部21日公布的《国家教育事业发展第十二个五年规划》,我国设立六项主要指标,促进各级各类教育协调发展。
这些指标分别是:
——基本普及学前一年教育,农村学前一年毛入园率达到80%左右,城镇和经济发达地区农村基本普及学前三年教育,基本解决“入园难”问题。
——义务教育巩固率达到93%,农村义务教育阶段学校标准化率达到50%以上,基本实现远程教育班班通,实现县(市)域内义务教育初步均衡。义务教育阶段新增教师具备高一级学历的比例达到85%以上。
——基本普及高中阶段教育,毛入学率达到87%。职业教育和普通教育协调发展,职业学校专业实训基地达标率达到80%。
——高等教育毛入学率达到36%,毕业生就业率进一步提高,一批学科进入世界前列。
——新增劳动力平均受教育年限达到13.3年左右,主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例达到15%以上。从业人员的继续教育参与率达到40%左右。
——进城务工人员随迁子女在公办学校接受免费义务教育的比例达到85%以上。
■难点突破
取消义务教育阶段重点校和重点班
推进义务教育均衡发展,实行县(市、区)域内城乡教师、校长交流制度,研究制定接受义务教育后在当地参加升学考试的办法……
国务院日前公布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》,凸显了当前教育改革与发展的亮点,也进一步揭示了未来必须突破的难点。
●突破一:
城乡中小学教师编制工资待遇同一标准
规划提出,着力推进义务教育均衡发展,实行县(市、区)域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准,以及教师、校长交流制度,逐步取消义务教育阶段重点校和重点班。
南京师范大学副教授殷飞认为,我国义务教育已经基本解决“有学上”的问题,目前的难题是“上好学”。推进教师、校长轮岗交流,是促进教育均衡发展的有力举措,能够有效打破校际藩篱。
●突破二:
异地高考要坚持“小步快走”
规划提出,以流入地全日制公办中小学为主,保障农民工随迁子女平等接受义务教育,并研究制定接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。
南京师范大学社会工作研究与发展中心主任吴亦明教授认为,中国的城镇化率已超过50%,在这一背景下,研究制定异地高考方案是顺势而为、大势所趋。但在当前各地区教育资源严重不均衡的情况下,一旦过快放开,很可能引发新一轮“高考移民”,因此异地高考要渐进式改革,坚持“小步快走”。
吴亦明认为,异地高考方案可率先在外来人口较少的地区试点,同时因地制宜出台限制条件。针对农民工子女的实际需求,异地高考可先开放高职教育,使更多“农民工二代”获得在城市发展的一技之长。当然,国家应努力缩小教育资源的地区差距,从根本上避免出现大规模“高考移民”。
（大众日报）