四版：平安莱西
2012年上半年，市人民检察院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府及社会各界的大力支持下，坚持整体工作“青岛争第一，全省创一流”的目标，着力做好“寻标、对标、夺标、达标、创标”五篇文章，全面加强和改进各项检察工作，为实现我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。先后被莱西市委、市政府表彰为全市“打黑除恶”专项斗争先进集体、全市平安莱西建设和维护稳定工作先进集体、全市司法行政工作先进集体、全市信访工作工作先进单位、全市防范和处理邪教工作先进集体。
全面履行职能作用
着力服务经济平稳较快发展
充分发挥检察机关在打击、教育、预防、保护方面的职能作用，更好地为经济社会发展保驾护航，确保市委各项决策部署的贯彻落实。一是严厉打击各类严重的刑事犯罪活动。与公安、法院互相配合，做到快速批捕、起诉。上半年，受理公安机关呈请批准逮捕的案件202件292人，批准逮捕166件245人；受理公安机关移送审查起诉的刑事案件360件492人，提起公诉269件352人。二是积极查办和预防职务犯罪。上半年，共立查贪污贿赂、挪用公款案件9件16人，均为大案，已起诉6件9人，判决5件7人，实刑判决5人，5年以上重刑4人，十年以上重刑3人；立查玩忽职守等渎职犯罪案件6件6人，为国家挽回经济损失600余万元。在狠抓办案的同时，进一步加强职务犯罪预防工作，我院干警在“全市农村基层干部培训班”等全市性学习培训活动中作了预防职务犯罪的专题讲座；利用职务犯罪警示教育基地开展警示教育52次，受教育人数达3000余人；进行贿犯罪档案查询88次，有效地预防和减少了职务犯罪案件的发生。三是突出活动重点，优化发展环境。全过程参与整顿和规范市场经济秩序专项整治活动。快速批捕和起诉了扰乱市场秩序犯罪案件15件18人。同时，进一步健全完善涉企案件办理机制，坚持依法慎用强制措施，正确把握办案时机，改进执法方式，保护涉案企业健康发展。四是深入开展调研服务活动。组织开展了“走基层、讲法律、促稳定”主题实践活动，从全院干警中抽调24名业务骨干，组成8个工作组，围绕重点工程、企业需求、新农村建设和社会治安状况开展调研，在此基础上出台了服务经济发展和企业发展的相关措施，相关做法得到市委主要领导的肯定。
全面强化法律监督
着力维护社会公平正义
进一步加强和改进诉讼监督工作，全力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，努力满足人民群众的新要求、新期待。一是强化对侦查活动的法律监督。对公安机关侦查活动中以罚代刑、有罪不究以及违法插手经济纠纷、妨害正常经济活动的不应立案而立案的案件，和社会危害性大、严重影响社会和谐稳定的制售假冒伪劣商品、有毒有害食品药品等应当立案而不立案的案件依法监督。上半年共追捕5人；追诉漏犯61人；监督公安立案9件9人件，监督公安机关撤案2件2人。二是强化对刑事审判活动的法律监督。进一步加大刑事审判法律监督工作力度。坚持以人为本、执法为民，重点加强对有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重和职务犯罪案件、经济犯罪案件裁判的监督，加强对超期羁押等侵权行为的监督，加强对违法减刑、假释、暂予监外执行的监督，加强对重大食品安全事故等涉及民生、社会关注的案件的监督。法院在审理王强故意伤害致人死亡一案时，以其有自首情节予以减轻处罚为由判处王某有期徒刑9年。我院经审查认为，王某系累犯，且不能积极赔偿被害人的经济损失，综合考量王某的主观恶性、人身危险性以及被害人的态度，对其减轻处罚属量刑畸轻，遂依法提起抗诉。今年2月份，青岛市中院发回重审后，一审法院依法改判为11年。上半年，我院纠正审判机关违法8件，对1件法院量刑畸轻的案件提出抗诉，获改判。三是强化对民事、行政审判活动的监督。加强民事审判和行政诉讼监督，根据具体情况，综合运用抗诉、再审检察建议等方式，增强监督实效，提高监督质量。积极探索民行监督的新路径，对困难群众更加注重司法保护。上半年，受理不服法院民事行政判决裁定的申诉案件17件，提请抗诉6件，建议提请抗诉8件，法院改判3件。
积极参与社会管理创新
着力促进社会和谐与稳定
积极探索加强和创新社会管理的新思路、新途径，以执法办案为依托，努力做到职能有限，服务无限，全力打造检察机关在社会管理创新中的新亮点。一是坚持人性化执法。认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，在严厉打击重暴力犯罪的同时，对过失犯罪及初犯、偶犯、未成年犯等主观恶性不大、情节轻微的犯罪嫌疑人，慎重逮捕和起诉，推行附条件不起诉制度，最大限度增加社会和谐因素，依法对3名在校高中学生作出暂缓起诉决定，使其按时参加高考。促成26件刑事案件的双方达成和解。二是坚持延展性服务。结合自侦案件的办理，针对我市农村支部书记职务犯罪方面的问题进行了专题调研，形成了关于全市农村支部书记职务犯罪情况的调查报告，得到市委主要领导的高度肯定。三是加强派驻检察室建设。为推进检察职能向基层延伸。立足本地检察工作实际，提出了“办公选址科学化、外形塑造标准化、工作流程规范化”的工作思路，将派出检察室设在了经济发达、外资企业集中、流动人口众多的姜山镇。此项工作得到了市委、市政府的高度重视。在此基础上，我院争取市财政拨出专款50余万元，用于检察室建设。这为我院树品牌，全力打造一流乡镇检察室建设工作，奠定了坚实的基础。
坚持执法为民
着力关注和改善民生
始终将服务保障和改善民生作为检察工作的第一要务，做到执法不忘群众。一是参与食品安全综合治理和专项整治。将生产使用“地沟油”、“瘦肉精”，以及制售假药劣药、有毒有害食品、假种子、假农资等刑事犯罪作为打击的重点，坚持露头就打。对涉及食品安全、危害民生的犯罪从快批捕。如我院办理德孙开宣、李国香生产、销售伪劣产品案被省院评为2011年“两个专项”活动优秀案例。二是积极查办危害民生的渎职侵权犯罪案件。市看守所所长、看守所医生违反规定处理公务，明知患有高血压病3级的犯罪嫌疑人杨建亭不符合不予收押条件，不依法提出收押建议，造成了一人死亡的严重后果，我院以涉嫌滥用职权罪对其立案侦查后在社会上引起良好反响。三是加强对困难群众和特殊群体的司法保护。依据新刑诉法及相关刑事法律援助制度，对在检察阶段引入法律援助机制进行了有益的探索。主动与司法局法律援助中心联系、沟通，提出了将盲、聋、哑及未成年犯罪嫌疑人、尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的法律援助工作前置于审查批捕阶段并延续到审查起诉阶段的设想，得到司法局领导和援助中心的积极支持，目前，我院共为5名聋、哑及未成年犯罪嫌疑人免费指派律师。四是充分发挥民生检察服务热线的桥梁作用。开展热线宣传一次，共接听群众来电件96次，全部妥善处置。通过电话预约接访22人次，为群众办实事16件，收到群众感谢电话19个、锦旗2面，收到了良好的社会效果。
加强队伍建设
着力提升干警法律监督能力
坚持把干警队伍建设放在重要位置来抓，为检察工作实现科学发展奠定坚实的基础。一是扎实有效地开展“忠诚、为民、公正、廉洁”主题教育实践活动。通过派驻“第一书记”、结对帮扶群众、温情检察爱心一日捐、到全国先进检察院参观学习等活动的开展，引导干警进一步强化宗旨观念、为民意识和创先动力。1名干警被评为省院记一等功，1名干警入选省院先进事迹巡回报告团。二是积极开展机关作风整顿活动。为从根本上治理“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等问题，确保市第十三次党代会确定的实现“六个目标”、增创“五个新优势”的总体部署得到落实，我院开展了以“转作风、提效能、争一流、促发展”为主题机关作风建设专题活动，取得了良好效果。三是进一步深化检务督察工作。
始终把强化内部监督放在与强化法律监督同等重要的位置，进一步健全制度、强化措施，全面推行以“全面覆盖、全程控制”为特点的360度检务督察工作机制，有效地促进了各项检察工作健康发展。四是全面加强业务能力建设。完善“培训—练兵—考核”层进式训练机制，开展大规模的教育培训和“检察官教检察官”活动，下气力提高干警的业务素质和执法能力；组织9名干警参加在职法硕学习，提高干警队伍理论素养和执法水平。
（张向新）