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奏响旧村改造之歌———临沂市沂水县旧村改造剪影
刊发日期：2012-06-28 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
地处沂蒙山腹地的沂水县2007年以来，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，在全县持续开展了改造百年老村的旧村改造工作。两年间，这个县实施农村建设用地复垦项目262个，通过实施村庄改造，拆迁闲置和低效利用宅基地1.02万户，拆迁危旧房屋80万平方米，建设新房屋25万平方米，安置4500户，验收合格后的2170亩增减挂钩指标为银河瀑布大酒店等80余个、总投资30个亿元的建设项目解决了建设用地指标，不仅有效地破解了制约建设用地指标不足的“瓶颈”，而且增加了耕地，提高了农民收入；改善了村容村貌和农民居住条件，加快了社会主义新农村建设。
站在石家庄村群众新建的楼房前，看到上下二层的居民住宅楼，配之优美的环境和宽阔的街道，不由让人感叹加快旧村改造步伐推进新农村建设的光明前景。据村里的负责人介绍，这个村在旧村改造过程中，一是坚持群众自愿。通过召开全体党员、村民、村民代表会议，并逐一入户征求意见，在全体村民一致通过的前提下，本着高起点、高标准、规划先行的原则，广泛发动全镇的干部群众，齐心协力搞好新农村建设。二是强化两种意识。强化房屋拆迁安全意识，确保不出现安全问题；强化村干部责任意识，确保施工进度和质量。三是党员干部带头。在发挥村干部作用的同时，注重发挥老党员的模范带头作用和监督作用，该村老党员在工程启动前，自觉成立了宣传组，分头到各家各户宣传改造的好处，带头做好自己亲属的拆迁工作，主动拆除自家及亲属拆迁范围的房屋；工程开始后，主动承担还建工程的监督。
目前，石家庄村已拆迁住宅117户，房屋771间，复垦土地63亩；10月份前再拆迁70户，复垦土地67亩；已建成二层住宅楼70栋，老年宅30户；到2010年旧村拆迁和新村建设全部完成后，百年老村将展现新的面貌。
马站镇镇长程培军对这个村的旧村改造情况介绍时，认为这个村立足镇驻地村的优势，在旧村改造过程中成功地把握住了四点。
一是科学合理规划。在工程实施之初，在县国土部门的支持下，马站镇党委、政府按照中心镇建设的总体规划要求，在省中心镇第二轮规划的基础上，请市、县设计部门，本着“高起点、高标准、有特色”的原则，对杨家城子村进行了详细规划，排水、供电、通信、绿化、路灯等配套设施全部规划到位，整体上做到布局合理，特色鲜明，环境优化，配套统一。
二是狠抓宣传发动。杨家城子村多次召开村两委会、村民代表会，利用广播喇叭、黑板报等行之有效的形式深入宣传，镇机关脱产干部与村干部一道入户与老党员、群众代表进行座谈，消除群众的担忧、害怕、抵触情绪，描绘新村建设的蓝图，取得群众的理解和支持。同时，组织部分代表到临沂、青岛旧村改造典型村取经，寻找旧村改造的感受和动力，使群众自觉地把耳目染转化为实际行动。
三是多措筹集资金。杨家城子集体经济并不富裕，如何筹集过千万的资金搞旧村改造呢？实践中，这个村采取了“对外争取一点，集体挤出一点，沿街开发筹措一点”的办法。即利用本村在外人员多的特点，发动外出人员出资支持新村建设；从村集体收入中挤出一部分；依靠毗邻东红公路的优势，通过沿街开发筹措一部分。同时，在镇党委、政府的支持下，村里制定了完善的拆迁补偿政策、水泥补贴政策、优先安置政策。一方面，激励了群众拆迁搞建设的积极性，另一方面，完善的机制避免了纠纷的发生，使旧村改造得以顺利实施。
四是注重建设管理。镇里专门成立了以政府镇长任组长，土地乡建骨干为成员的指挥部，负责商业街和小康楼的开发建设和协调服务。村里由支部书记牵头，挑选了5名责任心强、素质高、懂建设的人员组成旧村改造建设监理小组，负责对道路、楼房建设的质量管理。建设过程中，在县建设部门的支持下，镇里统一对建筑工匠进行了培训，要求对新建楼房的户型、主色严格按照设计标准施工。村两委干部吃住在工地，靠上做好安置工作和质量监督。
据介绍,这个村的旧村改造采取村庄部分搬迁的方式进行，拆迁55户，拆迁房屋330间，需安置村民25户，其中15户老年人经镇政府和村两委统一协调，随其子女居住，其余10户全部利用村南4亩原建设预留地安置，每户面积不超过200平方米。这个村的旧村改造自2007年6月份动工，于11月完成，总投资149万元，工程采取机械拆除房屋，清除地面附属物及地下设施，深翻整平地面、人工修整的方式复垦为耕地，新增耕地48亩，扣除安置宅基地4亩，净增耕地44亩。
2008年在整理出的土地上种植花生，11月份以每亩每年500元的价格承包给村民，建起34座冬暖式蔬菜大棚，平均每棚种一茬蔬菜收入1.5万元，按照每年种植3茬蔬菜计算，全年每亩可实现收入2.5万元，全村每年可增加收入120万元。
（冯连伟）
百年老村展新颜
2009年5月12日，沂水县马站镇石家庄村的支部书记王贵安站在旧村复耕的地块前对视察旧村改造的省、市领导自豪地说：“我们石家庄村建村于明朝，90%以上的房屋属于百年老屋，有的年岁可达200年以上，结构大多为土坯房，是典型的老危病房，居住环境既危险又脏乱，特别是夏天，污水横流，蚊蝇乱飞，街道弯曲不畅，全村216户，658口人，原村庄占地220亩，2007年经县政府批准为旧村改造示范村，由县建筑部门规划设计，对该村实施整村搬迁，新村占地90亩，可净增耕地130亩”。站在石家庄村群众新建的楼房前，看到上下二层的居民住宅楼，配之优美的环境和宽阔的街道，不由让人感叹加快旧村改造步伐推进新农村建设的光明前景。据村里的负责人介绍，这个村在旧村改造过程中，一是坚持群众自愿。通过召开全体党员、村民、村民代表会议，并逐一入户征求意见，在全体村民一致通过的前提下，本着高起点、高标准、规划先行的原则，广泛发动全镇的干部群众，齐心协力搞好新农村建设。二是强化两种意识。强化房屋拆迁安全意识，确保不出现安全问题；强化村干部责任意识，确保施工进度和质量。三是党员干部带头。在发挥村干部作用的同时，注重发挥老党员的模范带头作用和监督作用，该村老党员在工程启动前，自觉成立了宣传组，分头到各家各户宣传改造的好处，带头做好自己亲属的拆迁工作，主动拆除自家及亲属拆迁范围的房屋；工程开始后，主动承担还建工程的监督。
目前，石家庄村已拆迁住宅117户，房屋771间，复垦土地63亩；10月份前再拆迁70户，复垦土地67亩；已建成二层住宅楼70栋，老年宅30户；到2010年旧村拆迁和新村建设全部完成后，百年老村将展现新的面貌。
改造旧村绘蓝图
当记者随同视察沂水旧村改造工作的省、市领导来到沂水县马站镇杨家城子村旧村改造现场时，被眼前建设的一排排楼房所震撼。杨家城子村属镇驻地村，毗邻东红公路，全村共1137户，3514口人。目前拆迁危旧房屋2494间，建成小康楼223幢、商住楼184幢，两条各长600米、宽16米的东西和南北商业街，开通了8条南北大街，筹建一处占地75亩、可容纳3万人的大型集贸市场一处。同时，投资1.3亿元的杨城家园小区正在紧张施工中，全村通过拆迁旧房置换土地，已腾出土地160亩，全部完成后可腾出土地600余亩。马站镇镇长程培军对这个村的旧村改造情况介绍时，认为这个村立足镇驻地村的优势，在旧村改造过程中成功地把握住了四点。
一是科学合理规划。在工程实施之初，在县国土部门的支持下，马站镇党委、政府按照中心镇建设的总体规划要求，在省中心镇第二轮规划的基础上，请市、县设计部门，本着“高起点、高标准、有特色”的原则，对杨家城子村进行了详细规划，排水、供电、通信、绿化、路灯等配套设施全部规划到位，整体上做到布局合理，特色鲜明，环境优化，配套统一。
二是狠抓宣传发动。杨家城子村多次召开村两委会、村民代表会，利用广播喇叭、黑板报等行之有效的形式深入宣传，镇机关脱产干部与村干部一道入户与老党员、群众代表进行座谈，消除群众的担忧、害怕、抵触情绪，描绘新村建设的蓝图，取得群众的理解和支持。同时，组织部分代表到临沂、青岛旧村改造典型村取经，寻找旧村改造的感受和动力，使群众自觉地把耳目染转化为实际行动。
三是多措筹集资金。杨家城子集体经济并不富裕，如何筹集过千万的资金搞旧村改造呢？实践中，这个村采取了“对外争取一点，集体挤出一点，沿街开发筹措一点”的办法。即利用本村在外人员多的特点，发动外出人员出资支持新村建设；从村集体收入中挤出一部分；依靠毗邻东红公路的优势，通过沿街开发筹措一部分。同时，在镇党委、政府的支持下，村里制定了完善的拆迁补偿政策、水泥补贴政策、优先安置政策。一方面，激励了群众拆迁搞建设的积极性，另一方面，完善的机制避免了纠纷的发生，使旧村改造得以顺利实施。
四是注重建设管理。镇里专门成立了以政府镇长任组长，土地乡建骨干为成员的指挥部，负责商业街和小康楼的开发建设和协调服务。村里由支部书记牵头，挑选了5名责任心强、素质高、懂建设的人员组成旧村改造建设监理小组，负责对道路、楼房建设的质量管理。建设过程中，在县建设部门的支持下，镇里统一对建筑工匠进行了培训，要求对新建楼房的户型、主色严格按照设计标准施工。村两委干部吃住在工地，靠上做好安置工作和质量监督。
小改造带来大效益
沂水县四十里堡镇前岔河村位于四十里堡镇驻地东南5公里处，距火车站800米，全村共有520户，总人口1670人。因多年来没有实施村庄建设规划，区域内宅基地布局混乱，街道弯曲难行，原居民点危房、坍塌房、空闲房较多，加之村民外出打工、经商等原因，自八十年代开始村民陆续搬出，已形成空心村，旧村改造实施前已有30户无人居住。据介绍,这个村的旧村改造采取村庄部分搬迁的方式进行，拆迁55户，拆迁房屋330间，需安置村民25户，其中15户老年人经镇政府和村两委统一协调，随其子女居住，其余10户全部利用村南4亩原建设预留地安置，每户面积不超过200平方米。这个村的旧村改造自2007年6月份动工，于11月完成，总投资149万元，工程采取机械拆除房屋，清除地面附属物及地下设施，深翻整平地面、人工修整的方式复垦为耕地，新增耕地48亩，扣除安置宅基地4亩，净增耕地44亩。
2008年在整理出的土地上种植花生，11月份以每亩每年500元的价格承包给村民，建起34座冬暖式蔬菜大棚，平均每棚种一茬蔬菜收入1.5万元，按照每年种植3茬蔬菜计算，全年每亩可实现收入2.5万元，全村每年可增加收入120万元。
（冯连伟）