三版：6.25全国土地日
上半年以来，在青岛市局党委，莱西市委市政府的正确领导下，我们牢牢把握全市经济社会发展大局，以双保工程2012年行动为主线，刷新观念，迎难而上，奋力开拓，全力实施国土资源管理工作晋级升位创品牌工程，各项工作取得了显著成绩，有力地保障和促进了全市经济社会发展。
上半年工作情况
一、优化土地报批供应，全力以赴保障发展用地需求。坚持有限指标保重点，一般项目靠挖潜，加快报批供应效率，转变土地利用方式，完善节约集约用地机制。一是用好增量，有效保障重大项目用地需求。统筹安排新增用地指标，采取重点保障、优先受理、优化程序、限时办结等措施，组织上报了青岛广汇润丰汽车发动机等11个青岛市重点项目，报批土地2370.7亩。积极与省国土厅对接，从省政府批回了500亩国土部奖励土地指标。二是用活政策，努力增加可用土地指标。切实做好城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用工作，2012年第一批增减挂钩项目和第一批工矿废弃地复垦调整利用项目已通过省厅立项会审，拆旧复垦总规模1989.2亩，项目实施后可增加可用土地指标1989.2亩。三是盘活存量，着力提高土地利用效益。对全市49宗、3758.6亩供而未用工业用地进行了摸底、分类、登记，建立了供而未用土地处置奖励制度和公示制度，目前调查取证和处置工作正在有序进行。加强供地管理，对批而未供土地采取下达书面通知书等方式进行催办，上半年共办理供地手续 27宗1550亩，2011年供地率达到16.44%。四是搞活土地出让，增加政府土地收益。加大对城市规划区周边、旧城旧村改造、废弃厂房等土地的储备、招拍挂出让力度，搞好招商推介，实现土地收益最大化。上半年储备土地30宗7428.88亩，招拍挂出让土地29宗、7428亩，实现土地出让收入41.65亿元。
二、强化耕地保护，实现耕地总量动态平衡。按照开源节流、量质并重、综合治理的要求，落实共同责任，着力建设高标准基本农田，努力保障全市粮食安全。一是加大资金投入。完成了姜山、沽河、马连庄、店埠4个省级基本农田示范区项目立项工作，立项土地总面积8万亩，投入耕地保护资金2.4亿元，在显著提升粮食生产能力的同时，可增加耕地1.2万亩。为黄岛异地代保基本农田1.74万亩，争取代保资金5.23亿元。二是实施重点工程。马连庄、店埠、日庄等省以上土地项目安全顺利实施，完成总工程量的90%。通过了国土部2011年度耕地保护检查验收，共补充耕地4774.37亩。立项实施土地开发复垦整理土地项目5个、378.3亩。三是落实保护责任。市政府与各镇办签订了依法管地用地责任书、补充耕地责任书和基本农田保护责任书，构建起了政府第一责任，国土资源部门主管责任，相关部门共同责任的耕地保护共同责任机制。组织电视、广播、报刊等进行耕地保护专题宣传5次，登门宣传服务60余次，印发宣传材料5000余份，增强了全社会保护耕地的法制观念。
三、严格执法监管，强力整肃资源利用秩序。以前所未有的重视、前所未有的力度、前所未有的声势，强力整肃土地矿产利用秩序，全力维护管理规范。一是健全执法网络。坚持关口前移、重心下移的巡查要求，建立网格化动态巡查责任制，对非法开采粘土、烧制粘土实心砖以及非法开采铁矿行为进行重点布控，力争把违法占地苗头消灭在萌芽状态。二是开展集中会战。先后开展了“蓝色盾牌”行动，春季执法巡查，严厉打击非法采矿等一系列全市性的执法专项行动，聚全市之力保持执法监察的高压严打态势，共炸毁封填井筒10沿，取缔非法采矿点23处，扣押非法采矿设备23部，拆除变压器10个，推倒线杆20根，捣毁选洗砂机25部，推倒工棚96间。三是确保执法到位。按照既处理事、又处理人的要求，坚持从严查处，公开透明。上半年共查处土地、矿产违法案件14起，移送公安、纪委追究刑事、党政纪责任5人次，起到了查处一案、震慑一片的效果。
四、健全完善制度，全面推进矿政规范管理。一是矿产资源开发更加有序。投资5000万元的矿山地质环境恢复治理工程项目进入验收阶段，复垦土地265亩。二是地质灾害防治扎实有效。认真开展汛期地质灾害隐患排查，出台了《莱西市地质灾害防治工作方案》，定期组织应急演练，强化群测群防体系建设，实现了地质灾害人员零伤亡。三是严抓矿山安全。聘请青岛地质工程勘察院对青岛有成矿业有限公司等11处地下开采（探矿）的矿山企业井下工程进行了勘察测量，及时消除安全生产隐患。
五、夯实业务基础，打造科学高效的国土管理平台。一是扎实推进农村集体土地所有权、使用权登记工作。完成了全部862个村庄农村集体土地所有权外野测量工作和接界工作，工作质量及工作进度位居青岛市前列。二是村庄地籍调查进展迅速。编制了《莱西市村庄地籍调查工作方案》和《莱西市村庄地籍调查及数据库建设实施方案》，已完成了260个村庄图根点控制，192个村庄的权属调查及地籍测量工作，完成任务量30%以上。三是地理信息系统建设成效明显。在青岛市首先搭建完成了地理信息系统平台，完善了数据库管理系统，并开发了测绘管理系统，为建设“数字国土”提供了技术支撑。四是依法做好征地补偿清点工作。根据上级要求及工作实际，对原区片综合地价进行了调整，出台了新的区片综合地价。完成了大沽河莱西段工程、青荣轻轨、青龙高速等重大基础设施工程的土地及地上附着物、青苗清点补偿核算工作，维护了被征地群众的合法权益。
六、勇于创先争优，持续增强事业发展后劲。把创先争优作为队伍建设的总抓手，加强教育，转变作风、提高效能，努力打造“青岛市级创先争优先进基层党组织”。一是深化党建品牌创建。组织中层以上干部到城阳监狱接受了警示教育。在各党支部开展了党建子品牌创建活动，新创党建品牌6个，品牌创建电视片在青岛电视台“岛城先锋”栏目专题播出，创建经验在《省委支部生活》、《青岛日报》头版刊登。二是打造便民便企“阳光政务超市”。优化业务大科室制工作流程，压缩精简审批事项12项；进一步加大审批事项、工作人员成建制入驻市行政服务中心力度，进驻窗口的行政审批项目达到18项，人员达到23人。窗口被共青团山东省委授予“省级青年文明号”称号。三是深入基层主动服务。选派57名中层干部担任企业联络员，为全市145家企业提供全程“保姆式”服务，共登门服务140余人次，解决问题60余个。组织65名干部对水集街道办事处大疃村72家困难户进行走访慰问，结对帮扶。四是严肃工作纪律。聘请中介公司对局工作纪律情况进行不定期暗访督查，暗访视频在每月工作例会上进行播放。在全系统实行《禁酒令》，印制了专门的小册子，要求职工随身携带，坚决禁止工作日中午饮酒。举办“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武”讲座13次，印制《国土资源业务培训材料汇编》。培训、考试干部职工260余人次。五是扎实开展精神文明创建。今年我局被市文明委推荐为“全国文明单位”候选单位。17个基层所中有14个被评为青岛市级文明单位，3个被评为莱西市级文明单位。
下半年工作打算
一、全力以赴抓报批，努力满足项目用地需求。抓住大沽河流域工程治理、重点项目立项、旧城旧村改造、新农村社区建设等机遇，充分利用“规划调地，置换增地，改造腾地，倒逼节地”等土地政策措施，确保从省批回土地5000亩以上。
二、千方百计抓融资，为经济社会发展提供最大限度的财力保障。积极对上对外争取土地整理、异地占补、矿山整治等各项无偿资金。将城市规划区及边缘土地全部纳入市政府土地储备库，分期分批转为经营性土地，全部采取土地拍卖方式出让土地，为城市化建设提供充足的融资来源。
三、集中精力抓供地，完善可持续利用的节约集约用地机制。采取部门联动、专项清理、竣工复核等措施，切实加大对批而未供、供而未用土地的清理力度，确保2011年供地率达到90%以上。建立健全节约集约用地指标体系，加强对投资强度、容积率、建筑密度等指标的执行监管力度，制定引导建设多层、高层厂房的激励政策。完成全市农村集体土地所有权发证、集体土地使用权登记发证工作。
四、深入持久抓保护，实现量质并重的占补平衡。加大土地整理力度，确保土地整理项目的面积、资金位居全省县级市前列。采取市、镇、村三级共同投入的方式确保补充耕地资金足额到位，年内补充耕地5000亩以上，进一步夯实农业基础地位，保障粮食安全。
五、标本兼治抓执法，建立规范有序的国土管理秩序。建立健全政府主导、国土牵头、部门配合的土地矿产联动工作机制，努力在土地矿产卫片执法检查中做到零违法、零问责。坚持预防为主、查防结合，健全领导干部包案、带案下访制度，切实加强执法巡查的力度、广度、频度，将违法行为消灭在萌芽当中。继续保持高压态势，严防非法采矿行为的反弹。
六、持之以恒抓矿管，营造稳定安全的矿山生产环境。定期组织对井下开采矿山进行地下检查，坚决杜绝超层越界等影响矿山安全的问题。加强汛期地质灾害防治。完成投资5000万元的南墅矿山地质环境治理项目绿化工程，确保顺利通过检查验收。争取将马连庄矿区列入今年国土部矿山整治项目立项计划，引进国家无偿资金整治我市矿山地质环境。
七、创先争优抓队伍，打造全省一流的行政机关。一是团队建设品牌化。以党建品牌、机关服务品牌两牌联创为总抓手，继续开展“流动红旗竞赛、十佳标兵评选、党员先锋岗”等主题活动，开展以“搭建服务平台，提高服务标准，简化服务程序”为主题的“为民服务365”活动，不断提升品牌的社会知名度、群众美誉度和职工忠诚度。二是作风建设正规化。以依法行政、廉政建设、效能建设为重点内容，狠抓整风肃纪，严格干部管理，以铁的手腕、铁的心肠、铁的纪律，管干部、带队伍，树立良好工作作风。三是管理方式精细化。改革创新机关管理体制、机制、制度，正式推行业务大科室制度，打造工作“部署、督查、考核”三位一体的工作格局。实行中层以上干部轮岗交流，坚持不懈地加强党风党纪、示范警示和廉政文化教育，确保干部职工想干事、会干事、干成事、不出事。四是文化建设人本化。把文化建设作为工作晋台阶、创特色、出亮点的动力之源、管理之道和固本之基，培育形成具有特色的核心价值观和文化理念。精心设计举办“每周一文”，“每季一书”等富有特色、彰显形象、提升层次的文化活动，营造“工作着、辛苦着、幸福着”的工作氛围。