八版：魅力镇村之经济开发区篇总第965期 >2012-05-29编印

    自1992年6月建区20年来，经济开发区牢固树立“民生解忧普惠，成果全民共享”的理念，不断强化民生工作的组织领导，将民生事业纳入区村两级目标管理考核体系，不断加大投入，全领域推进民生事业发展，为营造更加和谐的社会环境打下了坚实基础。
    始终把教育放在优先发展的战略地位，大力实施“校园升级”工程。近年来，开发区先后投资2000万元，完成了北京路小学、苏州路小学、中心中学、中沙幼儿园等10所校、园的校舍改造工程，成为全市首个学校和幼儿园没有危房的镇办。完善了中小学的教学设施和仪器设备，使辖区内中小学全部达到了青岛市标准化学校标准。完成了滨河小学、苏州路小学等4所小学校园地面和厕所改造。先后投入30多万元，为5处中小学安装了监控系统及校门前减速带，聘请了保安昼夜守护校园，建立健全各项安全保安制度并狠抓落实，有效保证了师生安全。今年，开发区又投资800万元建成了滨河社区幼儿园，投资300万元的三里庄社区幼儿园已经开工，另有投资800万元的龙水中心幼儿园即将开工建设，投资850万元的滨河小学和中心中学教学楼加固工程正在进行设计，将于暑假期间施工。教学质量不断提高，近年来，开发区义务教育阶段教学成绩一直走在全市前列，滨河小学等先后荣获了“全国素质教育示范基地”、“山东省规范化学校”、“青岛市文明学校”等荣誉称号。
    以推行新型农村合作医疗、建设村级卫生室等措施为抓手，大力实施“医疗进村”工程。完善群众健康档案。由开发区卫生院牵头，为全区33000多人进行了健康查体，建立了健康档案。建设村级卫生室。2011年，区、村两级投资160余万元，在南龙湾庄、焦格庄等19个村建设了标准化村级卫生室，目前已全部完成装修和网络配套。今年，对全区31个村级卫生室实施了城乡卫生一体化管理，全面推进村级卫生室运营，群众在卫生室购买基本药物享受零差价待遇，还能得到新农合报销补助，让群众真正享受到在家门口就医的方便和新农合报销的实惠。扩大新农合覆盖面。发动辖区40个村庄3.5万余人参加新型农村合作医疗，财政每年配套资金100万元，目前参合率达到100%，实现了“小病不出门、大病有医保”的目标。
    大力实施“关爱夕阳”工程，妥善解决农村养老问题。养老保险全覆盖。开发区财政每年配套资金80多万元，帮助全区4600多名失地农民参加养老保险。2011年开始，全面推行城乡居民养老保险，全区40个村庄16800多人参加了保险，收取保费2770余万元，目前有6500余名老人每月领到了养老金。五保供养全解决。2009年底，开发区投入860万元，建设了省一级敬老院——中心敬老院，院内配套了高标准的生活设施，成为我市敬老院建设的一个样板。2011年，投资95万元对南龙湾庄社区敬老院的内部设施进行了全面改造升级，对50多个居室的卫生间设施、自来水管网和家电以及厨房设备等设施进行了更新、改造。目前开发区财政每年投入200余万元，用于集中供养五保老人，集中供养率达到95%，全区形成了完善的区村两级养老机构格局。
    大力实施“居所升级”工程，全力改善群众居住环境。大力推进农村危房改造。按照“群众自愿、政府引导、科学规划、分步推进”的原则，制定了《农村住房建设与危房改造三年工作的实施方案》，精心组织实施农村低保户、五保户等困难群体的危房改造工程。截至目前，共完成农村危房改造近300户，总建筑面积13000多平方米，使600多名困难群众感受到了党和政府的温暖。全面完成五化工程建设。2006年以来，投资2200多万元，先后对梅山二路、济南东路等园区老旧道路实施了硬化或翻修，并在全区开展了新农村“五化”工程建设。到2011年，全区40个村庄全部完成了五化建设任务，共硬化街道312条，总长度77.7公里，硬化面积55.4万平方米，浆砌排水沟4万多米，安装路灯961盏，建设垃圾池274个。出资460万元完成了辖区村庄自来水改造，覆盖率达到100%。为减少农村柴草使用量，保护环境，积极争取扶持资金，在龙一、龙二、左家泊等村庄建设户用沼气池300多个。全面开展环境综合整治。去年以来，开发区把环境整治工作作为一项突出重点，发动辖区村庄开展了“大干300天农村环境卫生综合整治活动”，进一步充实了包村力量，加大了督查考核力度，明确责任和奖惩，并进行了多次动员、调度、集中观摩和考核，工作成效大大提升。截至目前，40个村庄累计投入资金1500多万元，先后出动机械12000多台次，清理“三大堆”3.1万个，清运垃圾3.9万立方米，粉刷墙壁6万多平方米，喷绘宣传画9000多平方米。同时，建立了环境卫生长效管理机制，管委会和各村庄成立了170多人的环卫队和保洁队，负责辖区主次干道和园区内的环境管理。今年以来，开发区大力开展环境美化集中行动。一是推进绿化工程，立足“园区增绿、村庄增美”的目标，重点实施了“四纵两横”园区道路绿化工程、村庄绿化工程和成片造林工程，投资1900万元栽植各类乔灌木60万株。推进美化工程，在每个村庄分别确定了一条主街道，财政出资100多万元统一进行了高标准美化。推进亮化工程，投资300余万元对梅山路、梅山二路、新温州路等园区道路和部分村庄进行了亮化，共安装路灯310盏。下半年，还将投资200万元在北部建设一处垃圾中转站，积极推进农村生活垃圾集中收集处理，使环境建设和管护走上了制度化、规范化轨道。
    加强残疾人救助。2009年以来，建设了开发区残疾人托养中心，入住残疾人60人，为残疾人家庭减轻了负担；巩固完善村级康复服务站3个，通过实施重点康复项目，为70多名残疾人提供了白内障复明手术、耳蜗手术等服务。认真做好优抚工作。认真做好全区252名优抚对象抚恤金发放工作，对每月增加、减少的对象及时变更，做到底子清楚。扎实做好城乡低保工作。突出抓好评议、公示、审批三个重点环节，真正做到了应保尽保，按标施保和准确定保；进一步健全和完善了低保工作机制，建立了低保明察、暗访、堵漏等措施，保证了全区385户、670个低保对象的救助工作有序开展。不断提高劳动保障水平。注重抓好农村劳动力培训转移，3年来共举办农村劳动力培训班8期，培训电气焊工、家政服务员和农产品经纪人450人，全部实现就业；举办农民创业大讲堂5期，100多人实现创业梦想。
    把文化建设纳入重要议事日程，积极实施文化强区工程，全区40个村都建设了文化大院，秧歌、戏曲、锣鼓等文体活动的开展，极大地丰富了群众的精神文化生活。南龙湾庄、三里庄等村庄演出的《威风锣鼓》、《逛新城》等节目在全国和省市比赛和表演中获得了优异成绩。南龙湾庄、三里庄等村居先后荣获了“全国先进社区服务中心”、“省级文明村庄”、“山东省和谐社区”等称号。开发区还大力开展文化遗产的发掘工作，南龙湾庄村的龙海民俗博物馆收藏了葫芦、剪纸等各种民间作坊作品、手工艺品、传统习俗实物300余件；开发区发扬光大省级非物质文化遗产木偶戏的事迹也被中央电视台《新闻联播》播发。
    推进城镇化和农村社区建设，完善农村社区服务资源和服务功能是更大的民生工程。开发区始终把社区建设作为三农工作的一项突出重点。创新党组织设置模式，为社区建设打好组织基础。目前，开发区通过发挥强村带动作用，建立了三里庄、南龙湾庄、小院、左家泊等6个联合党组织或党总支，共联合村庄16个，占全区村庄总数的40%。通过以强带弱、优势互补，实现联合村庄的资源共享、共同发展，为社区建设提供了有力组织保障。加快旧村改造，为社区建设搭建平台。近年来，南龙湾庄、刘家院西、三里庄等村庄都进行了旧村改造，1500多户群众搬进了新居，三里庄与周家屋村合并工作已基本完成，谭家院西、刘家院西、水磨灌等村庄的旧村改造工程已做好前期准备，计划近期开始实施。制定科学规划，全面启动社区建设。依托联合党组织建设，全区规划建设龙水、洙河、七星河等8个社区，目前，社区党委和社区工作站已陆续成立，年内将完成南龙社区、三里庄社区、七星河社区3个社区的社区服务中心建设任务，目前，南龙湾庄社区服务中心的建设正在加紧推进。下一步，将积极稳妥整合村庄现有的群团组织资源,建立青年、妇女、民兵等群团组织，逐步启动社区办公服务场所的建设，配套完善便民服务大厅、会议室、档案室、阅览室、幼儿园、卫生室、超市、广场等设施，形成完善的社区公共服务体系。（李言军 李广洲）

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