
编者按:5月9日,《中国社会报》一版头条刊发了题为《亮了干部箱底 明了村民心底——山东莱西探索镇务村务公开之路》的通讯,对我市镇务村务公开工作进行了报道,在社会上引起积极反响。现全文予以转发。
农村青年参军入伍,为什么李家孩子去了部队而王家孩子就当不上兵?本村究竟有多少入伍指标?……这些青年和家长迫切想知道的问题,如今在山东省莱西市的季度村情明白纸上逐项公开,村民对照有关条件一项项比对,心服口服。
早在20世纪80年代,莱西市就在全国首创以村务公开栏为平台的村务公开制度,1997年又建立了以村务公开栏为主体的“两公开一监督”制度。2009年开始,莱西市进一步探索“三扩”、“四上”、“五把关”,推行全方位、立体化、多层次的现代村务公开,村民既能主动监督村里甚至镇里的事务,又能获得实用的公开信息服务。
公开是监督也是服务“三扩”:全方位公开满足农民需求
2009年,南墅镇通过第四季度镇街社情的公布,将党委、政府成员的手机号码、办公电话号码、工作分工公开到户,村民们将镇情上的这部分内容剪下来,贴到墙上、揣在兜里,遇到问题就照着电话打。刚开始电话量很多,一个月后逐渐减少,群众上访量迅速下降,镇里的工作开展得更顺畅了。
由于城乡一体化发展,镇务村务联系更紧密。莱西市把镇务一并纳入村务公开范畴,公开内容扩大到镇务。从政府每年办的实事到镇村两级为群众解决的困难,从行政审批到社会事业发展,都通过镇街社情向居民公开,使村民们对全镇、全村的工作都有了较全面的了解。
村里既有村级党组织、企业党组织、协会组织、经济合作组织,又有村委会、妇代会、民兵连等群众组织,村“两委”成员有不少兼任这些村级组织的负责人。这些组织的工作与村民密切相关,常常牵扯到村民自家的切身利益。莱西市将村务公开内容从村民自治组织扩大到村级所有组织,将公开的内容从村民自治范畴扩大到党组织和各类经济社会实体,让居民在更大的空间里有了话语权,实现村民对村级各类组织的全面监督。
公开不仅是监督,也是服务。结合全市建立的为民服务代理制,莱西市将公开变成监督与信息服务的统一体。信息服务主要包括宣传政策、倡导文明风尚、交流致富信息等,镇务村务公开成为农民的“科技快餐”。马连庄镇情第一期刊登了鲁格庄村青年高永奎依靠先进技术栽种大棚甜瓜致富经验,镇上的瓜农看到后纷纷登门“取经”或电话咨询,跟着现学现用,共同种瓜致富。
捅开“窗户纸”“四上”:立体化方便农民信息查阅
“干部公开群众看,稀里糊涂就算完。”随着农民流动性增大,传统的村务公开栏公开平台难以满足需要。
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