八版：副刊.连载
政道
刊发日期：2012-05-10 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
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“车子跳，沭阳到。”老百姓的顺口溜有点尖刻但十分形象、实在。当时在沭阳县委组织部工作的周君成说，那时的交通状况很糟糕，205国道是沭阳境内唯一黑色沥青路面，宽不过7米，很不平坦。“1996年的一天，我从县城去毛圩乡，20多公里的距离，开车单程竟要花近三个小时，砂石路面严重凹凸不平，尘土飞扬，去一趟回来满身尘土。乡村间连砂石路也没有，都是土路，更难走了。我们开车尚且如此，老百姓平时行路难就可想而知了。”时任江苏省委书记的回良玉将江苏经济社会发展形象地比喻为一个大“水桶”，由13块板子（江苏有13个地级市）组成，南京、苏州、无锡、常州的板子很长，苏北地级市的板子很短，最短的是宿迁。
相对于宿迁，沭阳可谓短板中的短板。交通设施严重落后，长期的闭塞导致了一系列经济社会问题。瓜果等农产品运不出去，花卉烂在田里。一次，仇和去毛圩乡调研，遇到一个农妇在村头卖鸡蛋，价钱很便宜。仇和问：“为什么不到镇上去卖呢？那儿价格高些呀！”农妇摇摇头：“路不好走，等到了镇上，好蛋都颠成坏蛋了，还有谁买？”
“宁可受苦一阵子，也不要受穷一辈子。”农妇的话更加坚定了仇和的决心： 交通严重滞后这个制约沭阳发展的穷根必须铲除，不迅速缓解瓶颈制约、不彻底解决交通问题，地方发展、稳定都将无从谈起。
1997年，受亚洲金融危机影响，国内宏观经济增长趋缓，物价指数偏低，国家大力启动内需。机会来了！仇和判断，这正是欠发达地区节省创业成本的有利条件，实施“基础先行”战略的最佳时机。
勒紧裤腰带大办交通！1997年6月11日晚，仇和在沭阳县影剧院召开的交通建设全县动员大会上慷慨陈词：沭阳县要“扩大载体，打开通道，以长远的基础设施建设拉动和支撑长足的经济发展”。他向下属描绘了一幅令人惊诧的蓝图：用两到三年的时间实现“市县公路等级化、县乡公路黑色化、乡村公路砂石化、全县公路网络化”。全县公路网络初步计划形成三个层次：
一是全县公路主骨架形成以京沪高速、205国道、沭海路为三纵和以沭宿路、304省道、307省道新沭灌路、老沭灌路为五横的格局。
二是加快交通主骨架的延伸，建成19条总长315.5公里的县乡、乡际道路，实现县乡与乡际之间的直接通车。
三是使697个行政村村村通车。与此同时，还要改造、拓宽县城五条出口道路。
此时，陈怀美坐在主席台上，认为仇和的目标不可能实现：“上面不给钱，沭阳没有钱，这路怎么修？”
“梦话！”对仇和了解不多的人就更不信了。
深谙下情的仇和当然知道下属们的想法，但他没有急于拿出他的“锦囊妙计”。他首先发动了一场席卷全县、以“我看沭阳交通”为主题的“大学习、大调研、大讨论、大宣传”，以争取上下左右各方的支持。
大会小会、报纸、电视、电台，开始了舆论的密集“轰炸”，向官员、公务员、老百姓反复灌输以下思想：
抓交通就是抓经济，抓经济必须抓交通。（待续）