七版：综合信息总第946期 >2012-04-25编印

    税源专业化管理新模式的关键点是专业化，出发点是科学化，落脚点是精细化，支撑点是信息化。为解决在税源专业化管理新模式下管理人员做什么、怎么做，特别是征收期重量轻质问题，地税局推出“三三制”税源管理模式，并先期在龙水税务所试点应用，通过对税源实施差异化巡查及简易评估，减少了税源预警信息量，为征管数据的深度利用奠定基础，切实提高了税收基础工作质效。试点期间，该所月更正异常数据由1月份的517笔下降到12月份的30笔，申报诚信A级纳税人由35% 上升为86%，B级纳税人由43% 下降到12%，C级纳税人由22% 下降到2%，月准确申报率由1月份的83%上升到99%，2012年已在该局全面推广应用。

    一是申报诚信A、B、C三级管理。以风险管理为导向，引入诚信等级管理，将税源管理的重心由管理好所有纳税人转向管理好有风险的纳税人，对辖区内纳税人申报信息质量进行综合评定，划分为A、B、C三级，按照“A级一般监控随机抽审、B级重点监控重点抽审、C级全面监控全面审核”的原则，对风险等级不同的税源实施分级审核管理，改变无差别的平均管理方式。同时规定，纳税申报达不到A级标准的不能参加“纳税信用A级”评定。

    二是税源大小重点、一般、小三类管理。结合当前税源分类管理以及纳税人年申报税额情况，划分重点、一般、小三类税源，并按照“重点税源全面性巡查、一般税源选择性巡查、小税源针对性巡查”的原则，实施差异化巡查管理。巡查工作与税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互补联动，形成了税源链条式管理。对小税源实施筛选管理方式，针对这部分纳税人较多，工作重点放在申报数据疑点筛选及核查；对一般税源实施行业管理方式，根据申报情况按月开展行业税负分析，查找申报疑点加强政策辅导；对重点税源实施“一对一”管理服务，在政策辅导、行业风险防控、涉税服务等方面提出了明确要求。

    三是税源空间初、中、后三段管理。按照税源空间管理需要，按月划分为初期、中期、后期，实施分段管理。按照“初期规范信息、中期跟踪审核、后期跟踪管理”的原则，以开展申报信息查询、税源统计、疑点分析及涉税提醒等为主线，重点关注B、C类纳税人，及时对纳税人申报数据进行同期复核，发现异常信息立即协调处理，以提高纳税申报的准确性，化解扎堆申报现象及申报后期虚假申报等问题。 （张健红）