四版：综合信息
一个城市的历史，总有一些事情载入史册。对临沂来说，令人惊叹的“临沂速度”就是其中之一。
短短５年，一片美丽的北城新区崛起于三河之滨，５万多农民的生活天翻地覆。临沂百姓说：一天不到，新区就有变化；一年不到，临沂大变模样……
在城市发展的进程中，临沂不断显现出超常速度，动力来自何处？
产业支撑，引领城市速变
临沂大发展的背景，是全国各地区、各城市的“中心”之争、“腹地”之争。
身为红色革命老区的临沂，曾是一个相对落后的地区。想要发展的临沂人深深意识到：“不进是退，慢了也是退。别人发展一步，临沂要发展两步、三步，才能在新一轮的区域竞争中脱颖而出。”正如临沂市委书记张少军所说：“中心城市不是喊出来的，是干出来的。”
这个“干”字，落脚到了“区域性特大中心城市”的战略定位上。
做“大”不易。临沂下辖的９县，多以农业经济为主，与市区差距较大，发展县域经济有一定局限；但临沂是个商贸城，辐射带动性强，有做大城市的产业基础。临沂市委副书记张务锋告诉记者，临沂城市化有一个显著特点，是既有“城”，也有“市”。城市化的推进离不开产业的支撑，临沂正是通过发展“市”，加速了城市的扩张。
借力旧城改造，临沂把原来杂乱分布在老城的商贸城整体西迁，由此推进了大市场向“第五代”剧变。投资５０００万元的网上商场自２００９年启用后，全市网上商场交易额已占总贸易额３０％以上。市场提升，对周边的罗庄区和河东区带动显著，两个区的粮油花卉和五金市场现已颇具规模，三个区的专业市场市值达到８００亿元以上。
做大市场的同时，临沂人意识到，单一的商贸产业支撑并非长久之计，发展轨迹应向综合产业支撑转向。首先甩掉的是大市场“买全国、卖全国”的原定位，向“商贸城＋生产基地”进发。通过设立兰山工业园等园区，提供优惠条件，吸引有实力的业户或工厂进驻，由此拉长了商贸的产业链。原来在大市场经营灯具的业户天马灯饰公司董事长刘同光，２００９年与广东佛山雷士照明合资设立了加工厂，当年产值就达到１．３亿元。
临沂举起“天下物流”的大旗，着力发展三大物流基地，１００多家物流公司高调进驻，一张从临沂撒出的大物流网已覆盖全国所有县区。由于物流成本比全国其他城市低３０％，使得临沂成为全国物流分销的中转站。２００９年，大市场物流总额已高达１５００亿元。
基于商贸流通业的带动，临沂的保险、典当业也相当发达，４０多家财险公司都在临沂设有分支机构。临沂原来没有一家全国的股份银行，在２００９年，一下迎来民生、浦发两家前来“布点”，２０１０年上半年，又有两家获批扎根在这里。
城市化的推进，环境的优化，吸引着越来越多的人前来临沂务工、经商，投资兴业。据统计，有７万浙江人，４万江苏人常年在临沂生活，日常仅围绕大市场活动的就有３０多万人。得益于城市化的推动，临沂高新区面积扩大一倍，临沂经济区的环境焕然一新，由此落户了一大批以新能源、新医药、新信息、新材料为代表的新兴企业。
正是因为有了这些人气，迅速扩大的临沂城才不会成为一座“空城”，依然焕发着勃勃的生机。
巧妙运作，觅得资金“活水”
城市的发展，不是想快就快。大规模的拆迁、建设，所需资金从哪里来？依靠灵活的机制、体制创新，临沂走出了一条自己的路子。
今日的北城新区，北依茶山，坐拥三河，堪称风水宝地。这里曾是旧时的南坊，属于城乡接合部，一片片低矮的平房一望无际，河水、道路一度脏、乱、差到令人望而却步。
北城的崛起，是在原有大面积的旧村落之上，建起了现代化的商务办公场所、文化基础设施和风格迥异的各式住宅。李桂祥作为北城新区建设指挥部的指挥长，回忆往昔感慨万千。
新城建设之初，仅一期工程就占地 ２３．７平方公里，拆迁、征地、基础设施建设等政府性投入需１１０多亿。而从一开始，市里就提出“财政零投入”，这岂不是一对矛盾？况且，新城的建设用地数以万亩计，如何在保证耕地面积不减少的情况下，“变”出足够土地？
２００５年，临沂抓住作为第一批增减挂钩试点市的政策机遇。１０个项目区节约了３２０４亩挂钩指标，其中部分被调整到北城新区。其后，又通过对３３个行政村进行合村并点，组建了８大社区，节地率５７％ ；让符合条件的企业向周边工业园集中，节地率５０％；对“五小企业”进行拆除，腾出建设用地２１００亩。“北城新区一期工程腾出了土地３万余亩，除去道路、河流、绿地的占地和用于还建的社区用地，可供开发用地１．７万亩，土地集约节约率达到５７％。”李桂祥说。
以城养城、以城建城、以城生城，北城新区由此“点土成金”。政府成立城投公司，运用土地抵押向银行融资，先行进行基础设施建设，配套公共服务措施，改造环境，使“生地”变“熟地”。记者了解到，按整个北城新区一期可供开发的１．７万亩土地，能实现土地价款收益１５４亿元。扣除一期建设所需，还实现盈余。这种“无中生有”运作资金的方法，充分体现了决策者“操盘”城市建设的智慧，临沂城市建设基本实现了“融资－投资－收益－再投资－再收益”的良性循环。
“经营”二字，在临沂的城市建设中，不只是体现在土地上，还体现在更多的方面，包括环境，包括服务，也包括文化，更表现为多样化的运作方式。
“万阅城”是一个很好的例子。这个新落成的藏书量为１２０万册的临沂市图书馆，位于城市中轴线之上。当时，原书店并没有能力在旧址上重建新馆。
不但资金是个大问题，而且拆迁涉及的利益方很多，旧址上除了老书店本身的１０亩地外，还有一座老影院，一个新华居委会和一些居民楼。怎么办？引入社会投资方！
项目建设投资方临沂新华置业有限公司总经理田相杰介绍说，政府给了１４００万元的政策优惠，公司初期对项目投资５７００万元，又融资２亿元，最终建成了地面建筑总共２３万平方米的大厦。其中，老居委会和原居民都迁回原址，又还建一个现代化的图书馆、电影城，各方皆大欢喜。田相杰也是受益者，刚开盘卖商品房和写字间就回笼资金１亿多元。
由此，一个带有图书馆、电影城、健身俱乐部、书画交易展示、５Ａ甲级写字楼、高档商务酒店以及百货商场的多元业态的建筑物拔地而起。这个带着浓浓“文化味儿”的城市综合体，现在俨然成为临沂城的又一新地标。
经营之妙，已被临沂人运用得炉火纯青。涑河原来只是一条穿城而过的污水沟，临沂人巧施妙手予以综合治理，着力提升文化品位，打造具有水乡风情的“江北秦淮河”。概念尚在纸上，嗅觉灵敏的开发商就蜂拥而至。治完河政府一算账，竟实现盈余！在北城新区开发建设中，对于供热、燃气、供水、污水处理等公用事业，授权特许经营或ＢＯＴ运作；加油站、沿河景点等收益性项目，连同土地使用权和项目经营权一起拍卖……通过这些可经营项目的市场化运作，北城新区共筹集建设资金１００多亿元，为新城建设开发增添了源源不断的动力。