一版：时政要闻总第915期 >2012-02-29编印

　　不靠江、不靠海，没有机场、高铁，也没有区位优势，人口大县、经济小县，是多年来人们对沭阳留下的深刻印象。然而，就是这个在上世纪九十年代末还是江苏省第一贫困县的沭阳县，近年来却在快速崛起中创造出一个又一个奇迹，成为苏北县域经济发展的亮点：工业产品从一无所有到９个全国产量第一，一个个销售过２０亿、５０亿、１００亿的产业集群梯队正在形成，主要经济指标已羚羊跳跃般跃居苏北２３县（市）第１位，跻身全省县域经济中上水平。城区总框架已从１９９６年不过９．７平方公里，铺至今天的８３平方公里，长大了近９倍，人口猛增至６０万。

　　惊讶于沭阳速度之后，是对沭阳奇迹的深思。６００多批次，３．２万余人次，近两年来，中央、省、市各级及省内市县不断前来调研、考察、学习，无不在探究一个答案——

    沭阳之变，从何而来？

　  ２月２１日下午，当市党政考察团乘车刚驶进城区时，一座现代化的中等城市已跃入视野：城大、楼高、街宽、路直、人多……

　　车行驶在沭阳街道上，“责任比能力更重要，倡导责任文化，打造高效沭阳……”一面面类似的口号悬挂在路灯杆上，蓝底白字格外醒目。

    沭阳倡导“责任文化”绝不是空喊口号。沭阳县委副书记、县长胡建军告诉我们，倡导“责任文化”旨在让近１８０万人口的大县树立以尽责为荣、失责为耻的工作作风，打造一支百姓满意的责任型干部队伍，由“口头文化”向“行为文化”转变，由“行为文化”向“品牌文化”转变。进而，让“责任”衍变为执政文化，成为沭阳的新名片。

    正是基于这一思路，沭阳先后推出一系列强化干部责任、加大压力的举措。比如，“步步紧贴”，所有机关工作实行“月公示、月评议”制度，让干部时时处于紧张快干、争创一流的状态；“量化考核”，坚持县乡机关副职实绩考核制度，年终全县排名，能者上，庸者下；“目标倒逼”，将所有重点工程项目，制订出详细的建设进度表，落实到具体的责任人，每月一督查，进度滞后者要表明态度。

    就在我们在沭阳的当天晚上，我们在宾馆，通过当地电视台看到，各级政府机关负责人都要在电视上承诺年度目标，这还不说，到年终，承诺要兑现，目标考核后３名，要向全县百姓“表态”；并且，沭阳县直部门和乡镇的“一把手”实绩公示在百度“沭阳吧”和花乡沭阳网站上，让社会各界评定；凡是镇村工业发展考核后５名的乡镇书记，必须领受一块“落后书记”匾，不许不挂，且只能挂在班子开会的会议室里，时刻提醒每个班子成员力争早日“进位脱牌”。

    对于重点考核的招商，如果连续３次倒数３名，就得从“一把手”变成“代理”，甚至再降职。最多的时候，曾有十几名“一把手”同时“代理”。

    部门科室“一把手”也不好当。全县１１３个重点岗位在县行政服务中心都有窗口，“软建办”一年两次评议、打分，从第１名一直排到第１１３名，“名次”牌要放在窗口显眼位置，前３名扛红旗，后３名领黄旗。

    村级“一把手”考核也如同攀岩。县里对４７４个村按原有底子的厚薄分成三类，每个利税指标都有对应的分值，年度考核位居后２０名的，一票否决，无资格评先评优，连续两年排名后２０位的，村支书必须引咎辞职。

    和记者一起参加我市考察团报道的当地媒体的同行告诉记者，在沭阳，考核就是要让干部人人有责任、有压力、有动力，各尽所能，各显神通，在竞赛中把本职工作做好。有这样的考核机制，这样的责任文化，何愁好干部上不去？何愁目标完不成？沭阳各项事业，又何愁上不去？”       （李远）

 

 

采访感言

 

    在沭阳县采访，我们在惊讶其羚羊跳跃般发展速度的同时，更被其一项项严格的考核所震撼。“公家的饭碗”不好端，想吃闲饭根本行不通已成为沭阳干部和公务员的共识和常态，也正是这种认识，沭阳的各级干部和公务员才特别认真敬业，沭阳才能取得大发展。我们与沭阳的差距在哪里？扪心自问，主要原因在于我们缺少一种超常规奋斗的精神，核心在人，关键还在人。