莱西市第十六届人大常委会第二十九次会议听取并审议了市人民政府关于市十六届人大四次会议以来代表所提建议、批评和意见办理情况的报告。会议认为,市政府高度重视代表建议办理工作,加强了组织领导,加大了督查力度,切实提高了办理质量,较好地解决了一些群众关注的热点难点问题。主要有以下三个特点:一是领导重视,认识到位。市政府全面推行了市长负总责、各位副市长分头落实的工作机制,并召开了市长办公会专题研究拟办意见。各承办单位高度重视代表建议办理工作,明确分工,落实责任,形成了“主要领导亲自抓、分管领导专门抓、有关科室具体抓、专职人员全程抓”的良好局面。二是加强联系,沟通到位。各承办部门结合工作实际,加大“开门办理”力度,通过上门走访、召开座谈会、邀请代表现场视察等形式,进一步了解代表提建议的真实意图,认真征求代表的意见,有效提高了办理质量。三是改进方法,落实到位。各承办部门把建议办理工作的立足点放在解决实际问题上,从规范办理程序入手,采取了一系列行之有效的措施,代表建议的落实率进一步上升。总的看,市政府及各承办部门对代表建议办理工作的重视程度越来越高,办理方式方法越来越多,办理程序越来越规范?办理效果越来越突出。会议充分肯定了市政府的工作。同时,提出了一些意见和建议:
一、进一步深化对代表建议办理工作重要性的认识。要督促各承办部门从坚持完善人民代表大会制度的高度,进一步深化对代表建议办理工作重要性的认识,深入研究探讨新形势下代表建议办理工作的特点和规律,进一步创新方式方法,推进办理工作的规范化、制度化。要加强对具体承办人员的培训,特别是就提高沟通联系技巧、改进面复方式方法等具体问题进行培训,切实提高各单位工作人员办理落实代表建议的能力和水平。
二、进一步完善代表建议办理工作机制。一是要完善考核制度。要进一步改进考核办法,在考核建议面复率和代表满意率的基础上,将代表建议落实率作为一项重要指标纳入对承办部门的考核,引导承办部门把工作重点放在加大落实力度上,提高建议的办理质量,加快建议的落实步伐,切实消除代表“被满意”的问题。二是要完善代表建议社会公开制度。要充分发挥新闻媒体的作用,通过在莱西电视台、莱西市情设立专题、专栏等形式,选取部分群众比较关注的代表建议,公开建议内容、办理方案、办理进度和办理结果,提高代表建议办理工作的透明度。三是要完善代表建议跟踪问效制度。对一些涉及热点难点问题、群众反映比较集中、代表年年提出、但长期未得到落实的建议,要进行深入调研,分析原因,建立台账,跟踪督办,逐年销号。要全面推行代表建议办理情况“回头看”制度,保持代表建议办理工作的连续性。
三、进一步改进代表建议办理工作的方式方法。一是要准确交办。交办前,要对代表建议进行认真整理、科学分类,特别是对涉及到多个部门的建议,应确定好主办单位和会办单位,明确各自职责,由分管副市长牵头办理,防止出现推诿扯皮的问题。二是要认真承办。各承办部门要注重加强与代表的沟通联系,全面、准确地了解代表所提建议的目的、要求,明确需要解决的问题。答复代表时,可充分发挥镇(街道)人大在联系人大代表方面的作用,增进承办部门与代表的沟通。要杜绝安排一般工作人员面复代表的问题。办理结束后,要及时向代表反馈办理情况,征求代表意见。对代表就相关问题新提出的意见,要引起足够重视,做好续办、续复工作。三是要加强督办。要继续坚持已有的经验做法,采取日常督办和重点督办相结合的方式,强化措施,狠抓落实,使建议能够尽快落到实处,实现由“答复满意”向“结果满意”的转变。