四版：平安莱西
今年以来，市司法局以科学发展观为指导，以积极服务保障民生、努力维护社会稳定为主线，深入推进三项重点工作，不断加强基层基础建设，深化司法行政工作改革和发展，各项工作取得较大发展，有效推进了平安莱西、法治莱西建设。我市建立社区矫正培训基地、运用公证职能为规范鲜奶收购运输市场服务和向全市律师发出自律建设倡议的做法被青岛市司法局推广。
强化司法行政工作
推进社会矛盾化解
矛盾纠纷调处率１００％，居青岛十二区市第一位
一是深入开展矛盾纠纷排查调处活动。认真组织开展两委换届选举和“两节”、“两会”、五一期间矛盾纠纷排查等活动，全市各级先后召开矛盾纠纷排查会议１６０余次，排查矛盾纠纷４２次，排查各类矛盾纠纷１７００余起，调处率１００％，成功率达到９８％，居青岛十二区市第一位。
二是进一步完善配套司法所基础设施。投资２３万元，为１５处司法所配齐了文件柜，统一制做了制度刊板，统一配备了电脑、打印机和部分办公桌椅。协调李权庄镇政府将司法所重新进行了整修，给其配备了电脑３台、触摸屏１台、桌椅４套、档案柜４套等办公设施；协调河头店镇政府为司法所新建办公用房１５０平米，投资５万元为其配备了电脑、空调、桌椅、打印机、扫描仪等基础设施；店埠司法所的办公用房也正在扩大整修中。
三是进一步深化完善完善“大调解”格局。深入开展人民调解与民事审判衔接联动工作，在５处法庭建立调解室基础上，市司法局与市人民法院每月沟通一次情况，协调安排部署相关工作。在交警大队建立了人民调解工作室，做到了场所规范、制度上墙，负责轻微交通案件调解工作，上半年共调处３８起。３月，结合村级完成两委班子换届工作的实际，制定了《关于进一步做好调整充实村级人民调解委员会工作的通知》，完成了全市范围内村级人民调解委员会的备案工作。目前，全市共有村级调解委员会８６１个，调解员３４２７人。认真组织学习《人民调解法》，印发宣传材料３万份。４月，以镇为单位，对全市司法所工作人员和８６１名村级调解主任进行了轮训，由市局统一授课，就《人民调解法》的立法背景、人民调解工作原则、工作保障、活动规范、协议效力等内容进行了培训。上半年，为村司法管理员发放工作补贴６０万元。
加强帮教社区矫正
减少重新违法犯罪
安置率和帮教率分别达到１００％，重新违法犯罪率控制在１．９％
一是对刑满释放解除劳教人员进行跟踪考察。组织基层司法所和帮教组织，协调综治、公安等部门，对全市近５年来１４３３名刑满释放、解除劳教人员进行了跟踪考察。其中，表现好的４４４名，表现一般的９１３名，表现较差的５２名；有固定工作的３３２名，回原单位的１０６名，从事个体的１２１名，临时工作的１９９名，务农的６７５名。１４３３名刑释解教人员全部落实帮教措施，并对５２名表现较差的实行了专人重点帮教。安置率和帮教率分别达到１００％，重新违法犯罪率控制在１．９％。
二是组织开展社区矫正对象大考察活动。对全市在册的社区矫正对象，特别是对人户分离、下落不明、不服从监管和有暴力、涉黑、涉恶倾向的社区矫正对象进行了重点考察，着重考察矫正对象的基本情况、接收情况、管控情况等。全市社区矫正对象３８３名，上半年共参加公益劳动６６２人次，参加集中教育５９０人次，开展心理咨询１８３人，安置就业１７０人。
三是与北墅监狱联合开展安置帮教和社区矫正工作。对监狱释放的假释罪犯坚持由市司法局及相关司法所面对面交接，上半年接收假释人员５５名，全部由司法所所长牵头与矫正责任人签订了监督管理协议书，矫正对象签订了保证书。３月，组织６个镇的司法所长到北墅监狱，与监狱的相关领导和工作人员进行了座谈，共同谈讨如何加强和开展社区矫正工作。５月２６日，在北墅监狱召开的青岛市社区矫正工作座谈会上，该局作了典型发言。６月，沂水市司法局等３个单位先后组织人员来我市参观学习联动开展社区矫正工作和建立市级安置帮教社区矫正工作基地的经验。
推进法治莱西建设
全力营造浓厚氛围
组织协调各级、各部门宣传人员６００多人，开展大型集中法制宣传
一是广泛开展形式多样的法制宣传教育活动。坚持围绕服务全市经济社会发展大局，按照“每周有安排、每月有活动、每季有效果”的工作思路，积极与各成员单位加强协调与配合，先后组织开展了“３·１５”消费者权益保护日、平安莱西宣传月、为民服务宣传月等宣传活动，大力宣传了《宪法》、《消费者权益保障法》、《土地管理法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》、《生产安全法》等法律法规，提高了广大公民对各种法律的知晓率，在全市广泛营造了浓厚的法治氛围。半年来共组织协调各级、各部门宣传人员６００多人，开展大型集中法制宣传３场次，悬挂横幅９０余条，展出法制宣传刊板１２０余块，发放各种法制宣传材料２万余份，解答群众法律咨询８００余人次。
二是深入开展丰富有效的“法律六进”活动。坚持每季度组织开展一次“送法进狱所”活动。根据北墅监狱的要求，对即将释放的犯人开展法制宣传教育，针对他们回归社会后面临的生产、生活等问题，面对面开展法律讲座和法律咨询，赠送有关书籍并发放相关法制宣传资料，直接受教育服刑人员７５０余人。围绕“法律进乡村”，大力开展“送法下乡”和普法讲师团巡回讲法等活动，采取以案释法、寓教于案等方式方法，向群众宣讲《宪法》、《刑法》以及与农民生产生活密切相关法律法规。３月，在院上镇开展了“普法下乡赶大集”活动。“法律进企业”取得良好效果。与市工商局联合，为１５２家企业举办了《企业合同风险预防知识讲座》，围绕“合同的签订与履行”主题，从企业合同的签订到履行各个环节必须注意的问题和可能存在的法律风险进行了深入浅出的讲授，并解答了与会人员对在实际操作中碰到的有关问题，现场免费发放法律知识问答手册１６０本，动产抵押登记基础知识３００份，受到与会人员的一致好评。为推进文明城市创建，积极开展了“创建文明城迎办世园会市容环境十大整治行动”法制宣传工作。
拓展规范法律服务
推进社会管理创新
在全市形成了上下贯通、协调一致、反应灵敏的法律服务网络体系
法律服务水平进一步提高。全市１０处基层法律服务所５处律师事务所、７２名基层法律服务工作者和３８名律师顺利通过省司法厅和青岛市局的年检。为１人申请办理了个人律师事务所，为５人办理了实习律师证，为７名实习律师办理考核鉴定和申办执业证。组织开展了优秀律师所、法律服务所和优秀律师、法律服务工作者评选活动，并进行了表彰授牌和大力宣传。组织开展了全市“法律服务整顿教育”和律师专项治理活动，各单位积极开展自查自纠，认真落实各项规章制度，促进了活动的有效开展。目前各律师事务所和法律服务所的规章制度、登记簿册、档案管理内容齐全，格式规范，基本符合规范化建设要求。６月１１日组织商城所、恒峰所、公众所到水集二村文化市场开展法律服务义务咨询、宣传活动，解答咨询１６０余人次，发放宣传资料１５００余份。
法律援助和“１２３４８”专线运行机制进一步优化。实施“三个一”工程，在各镇（街道）依托司法所建立法律援助工作站基础上，在各村（居）设立法律援助联络点，向全市６７８８户低保家庭发放法律援助联系卡，在全市实现一镇一站、一村一点、一户一卡，形成了市镇村三级联动的良好工作格局。安装使用全国统一法律援助信息管理系统并正式运行，初步实现了法律援助管理的信息化和规范化。半年来，在管理系统登录、审批法律援助案件２１４件。加强法律援助案件质量监督，建立了当事人回访制度、案件评查制度和案件旁听制度，有效提高了法律援助案件办理水平。不断加大法律援助参与涉法信访接待工作力度，坚持安排律师到市信访接待室值班，协助处理涉法信访案件；指派律师陪同市领导公开接访，为市领导决策提供法律意见；做好政法“五长”联合接访的登记、引导、记录、法律咨询等工作。在群众遇到矛盾纠纷或者其权益遭到不法侵害时，及时引导、帮助他们通过正当渠道依法维护自己的权益。建立健全了“１２３４８”各项工作制度，提高了“１２３４８”法律服务平台运行质量，在全市形成了上下贯通、协调一致、反应灵敏的网络体系。半年来陪同领导接访１２次，参加五长接访３次，及时为领导处理案件出具法律意见３６条。共办理法律援助案件２１４件，解答群众法律咨询３８９件，接待群众来访２１１人次。 （董绍杰）