二十一版：七一特刊
问镇那得兴如许为有源头活水来———南墅镇抓党建工作激活全盘棋
刊发日期：2011-07-04 阅读次数： 作者：laixixwzx 语音阅读：
南墅镇辖７５个村庄，４．９万人口，是全市唯一的山区乡镇，共有８３个基层党组织，２４６３名党员。其中农村党组织６６个，农村党员２０７５名。近几年来，该镇党委坚持以实践科学发展观为指导，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，不断加强党的基层组织建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，实现了党建工作与经济工作的互动、双赢，促进了全镇社会各项事业的快速发展。２０１０年全镇实现国内生产总值２６．０５亿元、完成地方财政收入５１００万元、完成固定资产投资１８．９亿元、实现农民人均纯收入８３４２元。先后获得国家环境优美镇、省级卫生镇、青岛市文明小城镇、青岛市“五个好”基层党委等荣誉称号。
突出一个“抓”字 确保责任落实到位
抓好农村党建，关键在党委，重点在班子，责任在书记。该镇突出“书记抓”的理念，不断强化镇党委书记作为抓基层党建具体责任人的意识，镇党委书记亲自挂帅成立了基层党建工作领导小组，进一步明确党委书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，坚持当好班长、做好领路人，做到倾心尽职、守土有责。
该镇把抓好农村支部书记队伍建设作为基层党建工作的首要任务，强化“抓书记”，确保责任落实到位。从选优配强和教育管理等方面入手，以开展“素质提升工程”为抓手，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍，同时签订目标责任书，使基层党建工作层层有责任，人人有压力，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
为确保党建工作落实到位，该镇以“五个好”和群众满意为目标，加大考核力度，制定了全镇党建工作总体规划和年度工作目标，各村庄也制定了党建工作计划。结合全镇的实际情况，制定了《南墅镇镇村工作目标考核办法》，量化细化工作目标，加大督查考核力度，并将党建工作开展情况列入镇村干部绩效考核，以工作定奖惩，凭实绩看收入。按照市委组织部的要求，对农村党支部书记、村委会主任、村会计、计生专职干部的工资进行全面考核并统一发放，充分调动起镇村干部想事、干事、干成事、不出事的积极性，形成了狠抓落实促发展的浓厚氛围。
突出一个“建”字 队伍建设上水平
为当好“龙头”，不断提高镇党委的自身建设水平，该镇制订并落实了《镇党委中心组理论学习制度》，《镇党委议事规则》、《党委工作制度》、《民主生活会制度》、《民主评议干部制度以及廉政建设制度》等工作制度。坚持落实“晨碰头，周调度，月例会，季考评”制度。完善了镇党委领导干部、一般机关干部包村联企、包帮贫困户、老干部制度，规定机关干部每年到联系点和基层调研时间不少于两个月，真正做到每项工作有计划、有安排、有督查、有结果。
为健全落实党员经常性教育长效机制，该镇结合深入学习实践科学发展观活动，组织全镇党员干部认真学习党的十七大、十七届三中四中、五种全会精神，创新思路，开展丰富多彩的活动。在镇机关，开展了机关作风建设整顿活动，针对机关作风存在的“冷”“浮”“庸”“奢”“散”五个方面的问题，着力加以解决，进一步增强了机关干部的宗旨意识、实干意识、责任意识、节俭意识、纪律意识。在村级，认真抓好“三会一课”制度落实，每季度开展一次“村民民主日”活动，每半年组织党员进行一次民主评议。依托远程教育站点，丰富农村党员教育手段，提高教育水平。为加强镇村干部的依法行政、勤政廉洁意识，邀请市检察院、市纪委等部门进行了法制教育培训班，充分利用北墅监狱警示教育基地，对全镇的党员干部进行警示教育，共开展警示教育活动５次，参加警示教育１５００余人次。
为做到“沙中淘金”，该镇重视党员发展质量，严把入口关。发展党员过程中认真落实“两推一公示”和投票表决制、政审审批制、党委派员列席党员大会制、发展党员谈话制、预备党员教育管理制、责任追究制等六项制度，精心选拔，积极发展新党员，２０１０年共发展党员５３名。
为不断提高农村党建阵地的建设水平，该镇加大投入，根据各村的实际情况，采取经济能力好的村庄多投入一点、经济能力差的村庄少投入一点，无能力的村庄通过争取组织部门、帮扶单位或镇财政扶持的办法，积极筹措资金，抓好村级办公场所建设，配套完善党建活动室，抓好远程教育站点建设，先后完成了北泊、张家、扒头张家、新埠、于新庄、西石、冷家庄、后山等８个村庄的办公室建设。
突出一个“管”字 创新党员干部管理模式
有一个好书记，就能带出一个好班子，领出一支好队伍，带富一村老百姓。该镇始终坚持把抓好农村党支部书记队伍作为党建工作的首要任务，根据“双高双强”的标准，坚持换届选举和平时调整相结合的办法，做好村党支部书记的选拔任用工作，积极拓宽用人渠道，从优秀民营企业经营管理人员中选拔任用村支部书记３人、从镇机关干部中选拔任用１人，同时加大对村支部书记的考核力度，积极实行问责制、届中责任审计制和重大经济责任审计制，对服务意识差、执行力不强、工作出现重大失误的村党支部书记进行调整，从严查处基层干部违纪违法案件，全年共查处违纪党员１７名，开除党籍３名，调整不称职村干部７名。
创新改革农村党支部设置模式。该镇在充分调查、广泛征求党员意见的基础上，创新农村党组织设置，打破“一村一个党支部”的传统管理模式，通过邻村联建、好差村互补、大小村挂靠等形式，充分发挥好村、大村的带动作用，实现以好带差，以好促差。在成立联合党支部的基础上，成立了北墅党总支，下设北墅、皮家园、萌山、下庄、于新庄五个党支部。北墅村党支部一班人思想解放，团结协作，带领群众发展经济，兴修水利，加快新农村建设步伐，走出了一条强村富民之路。镇党委委员、村党支部书记张桂令清正廉洁、治村有方，深得群众拥护，任职已达２８年之久。而村两委换届后的萌山、下庄两村新上任的村委干部全是新人，缺乏农村工作经验。针对这一现状，镇党委决定成立北墅—萌山—下庄－于新庄联合党支部，由张桂令担任联合党支部书记。在较短时间内，他在摸清两村村情的基础上，团结带领两个村的干部清理陈欠４０余万元，投资１６万元，整修萌山扬水站，安装路灯２０盏；投资１０万元，在下庄村东的小沽河上建成一座简易桥，方便了群众出行；为于新庄村筹资１５万元，建设办公室９间，安装路灯８盏；为下庄村购置大客车一辆，接送学生上学。萌山、下庄两个村庄的工作逐步走上了正轨，同时，联合支部的工作也赢得了群众的信任和拥护。
该镇不断健全完善农村财务管理制度，用制度规范、约束农村干部行为。制定实施了《南墅镇农村会计改革实施意见》、《南墅镇农村财务管理有关规定》、《南墅镇印章管理有关规定》等，切实规范农村财务管理行为。邀请审计师事务所，对村级党组织书记、村委会主任进行了届中审计，对每年的重大工程进行了专项审计，共杜绝不合理开支４６万元。编印了《南墅镇情》，每户发放一份，实行镇务、村务公开，为方便群众咨询、反映合理诉求。印发了致《全镇党员群众的一封信》，把镇党委主要领导的联系方式公布于众。拉近领导干部与普通群众的距离。
突出一个“抓”字 确保责任落实到位
抓好农村党建，关键在党委，重点在班子，责任在书记。该镇突出“书记抓”的理念，不断强化镇党委书记作为抓基层党建具体责任人的意识，镇党委书记亲自挂帅成立了基层党建工作领导小组，进一步明确党委书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，坚持当好班长、做好领路人，做到倾心尽职、守土有责。
该镇把抓好农村支部书记队伍建设作为基层党建工作的首要任务，强化“抓书记”，确保责任落实到位。从选优配强和教育管理等方面入手，以开展“素质提升工程”为抓手，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍，同时签订目标责任书，使基层党建工作层层有责任，人人有压力，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
为确保党建工作落实到位，该镇以“五个好”和群众满意为目标，加大考核力度，制定了全镇党建工作总体规划和年度工作目标，各村庄也制定了党建工作计划。结合全镇的实际情况，制定了《南墅镇镇村工作目标考核办法》，量化细化工作目标，加大督查考核力度，并将党建工作开展情况列入镇村干部绩效考核，以工作定奖惩，凭实绩看收入。按照市委组织部的要求，对农村党支部书记、村委会主任、村会计、计生专职干部的工资进行全面考核并统一发放，充分调动起镇村干部想事、干事、干成事、不出事的积极性，形成了狠抓落实促发展的浓厚氛围。
突出一个“建”字 队伍建设上水平
为当好“龙头”，不断提高镇党委的自身建设水平，该镇制订并落实了《镇党委中心组理论学习制度》，《镇党委议事规则》、《党委工作制度》、《民主生活会制度》、《民主评议干部制度以及廉政建设制度》等工作制度。坚持落实“晨碰头，周调度，月例会，季考评”制度。完善了镇党委领导干部、一般机关干部包村联企、包帮贫困户、老干部制度，规定机关干部每年到联系点和基层调研时间不少于两个月，真正做到每项工作有计划、有安排、有督查、有结果。
为健全落实党员经常性教育长效机制，该镇结合深入学习实践科学发展观活动，组织全镇党员干部认真学习党的十七大、十七届三中四中、五种全会精神，创新思路，开展丰富多彩的活动。在镇机关，开展了机关作风建设整顿活动，针对机关作风存在的“冷”“浮”“庸”“奢”“散”五个方面的问题，着力加以解决，进一步增强了机关干部的宗旨意识、实干意识、责任意识、节俭意识、纪律意识。在村级，认真抓好“三会一课”制度落实，每季度开展一次“村民民主日”活动，每半年组织党员进行一次民主评议。依托远程教育站点，丰富农村党员教育手段，提高教育水平。为加强镇村干部的依法行政、勤政廉洁意识，邀请市检察院、市纪委等部门进行了法制教育培训班，充分利用北墅监狱警示教育基地，对全镇的党员干部进行警示教育，共开展警示教育活动５次，参加警示教育１５００余人次。
为做到“沙中淘金”，该镇重视党员发展质量，严把入口关。发展党员过程中认真落实“两推一公示”和投票表决制、政审审批制、党委派员列席党员大会制、发展党员谈话制、预备党员教育管理制、责任追究制等六项制度，精心选拔，积极发展新党员，２０１０年共发展党员５３名。
为不断提高农村党建阵地的建设水平，该镇加大投入，根据各村的实际情况，采取经济能力好的村庄多投入一点、经济能力差的村庄少投入一点，无能力的村庄通过争取组织部门、帮扶单位或镇财政扶持的办法，积极筹措资金，抓好村级办公场所建设，配套完善党建活动室，抓好远程教育站点建设，先后完成了北泊、张家、扒头张家、新埠、于新庄、西石、冷家庄、后山等８个村庄的办公室建设。
突出一个“管”字 创新党员干部管理模式
有一个好书记，就能带出一个好班子，领出一支好队伍，带富一村老百姓。该镇始终坚持把抓好农村党支部书记队伍作为党建工作的首要任务，根据“双高双强”的标准，坚持换届选举和平时调整相结合的办法，做好村党支部书记的选拔任用工作，积极拓宽用人渠道，从优秀民营企业经营管理人员中选拔任用村支部书记３人、从镇机关干部中选拔任用１人，同时加大对村支部书记的考核力度，积极实行问责制、届中责任审计制和重大经济责任审计制，对服务意识差、执行力不强、工作出现重大失误的村党支部书记进行调整，从严查处基层干部违纪违法案件，全年共查处违纪党员１７名，开除党籍３名，调整不称职村干部７名。
创新改革农村党支部设置模式。该镇在充分调查、广泛征求党员意见的基础上，创新农村党组织设置，打破“一村一个党支部”的传统管理模式，通过邻村联建、好差村互补、大小村挂靠等形式，充分发挥好村、大村的带动作用，实现以好带差，以好促差。在成立联合党支部的基础上，成立了北墅党总支，下设北墅、皮家园、萌山、下庄、于新庄五个党支部。北墅村党支部一班人思想解放，团结协作，带领群众发展经济，兴修水利，加快新农村建设步伐，走出了一条强村富民之路。镇党委委员、村党支部书记张桂令清正廉洁、治村有方，深得群众拥护，任职已达２８年之久。而村两委换届后的萌山、下庄两村新上任的村委干部全是新人，缺乏农村工作经验。针对这一现状，镇党委决定成立北墅—萌山—下庄－于新庄联合党支部，由张桂令担任联合党支部书记。在较短时间内，他在摸清两村村情的基础上，团结带领两个村的干部清理陈欠４０余万元，投资１６万元，整修萌山扬水站，安装路灯２０盏；投资１０万元，在下庄村东的小沽河上建成一座简易桥，方便了群众出行；为于新庄村筹资１５万元，建设办公室９间，安装路灯８盏；为下庄村购置大客车一辆，接送学生上学。萌山、下庄两个村庄的工作逐步走上了正轨，同时，联合支部的工作也赢得了群众的信任和拥护。
该镇不断健全完善农村财务管理制度，用制度规范、约束农村干部行为。制定实施了《南墅镇农村会计改革实施意见》、《南墅镇农村财务管理有关规定》、《南墅镇印章管理有关规定》等，切实规范农村财务管理行为。邀请审计师事务所，对村级党组织书记、村委会主任进行了届中审计，对每年的重大工程进行了专项审计，共杜绝不合理开支４６万元。编印了《南墅镇情》，每户发放一份，实行镇务、村务公开，为方便群众咨询、反映合理诉求。印发了致《全镇党员群众的一封信》，把镇党委主要领导的联系方式公布于众。拉近领导干部与普通群众的距离。