十九版：七一特刊
创新激发活力———夏格庄镇探索新形势下党建工作新思路
刊发日期：2011-07-04 阅读次数： 作者：laixixwzx 语音阅读：
创新是基层党建工作活力的源泉。近几年来，夏格庄镇党委落实科学发展观，针对经济社会发展对基层党建的新要求，积极推进党建工作在思路、方法、载体和制度方面的创新，不断提高基层党组织的活力、创造力和战斗力，促进了全镇经济社会事业又好又快发展。先后获得了国家环境优美镇、国家村务公开民主管理先进单位、青岛市基层党建工作示范单位、莱西市“五个好”镇党委等荣誉称号。
创新党员教育形式，全面提高党员素质
在教育形式上，区分不同层次、不同行业党员的实际情况，灵活采用多种形式，确保党员参与学习的覆盖面。主要是有序集中学、业余分散学、上门指导学、服务寄送学、周末分组学。通过这五种形式，党员参学率达到８５％以上。
在教育方法上，实行党员教育与中心工作结合、与议事结合、与重大活动结合。镇党委在坚持领导干部定期上党课的同时，坚持理论联系实际，把党员教育与民主议事、与重点工作紧密结合起来，让党员从单纯的听课转换成在参与当地重要事务中充实自己，既增强了党员的荣誉感和责任心，又增强了党员学习的针对性和主动性。该镇杜疃村、王泊南、渭田等村在实施新农村五化工程建设中，先组织党员学习新农村建设的有关文件，再让党员讨论五化实施方案。结果不仅全体党员学习讨论热情高，不少党员还带头“借款”给村里进料。全镇党员群众共筹资６０多万元给村里开展工程建设，此外，党员出动机动车７００多台次、人员出工３０００多个，节省建设资金２０余万元，使五化工程得以顺利实施。
在教育载体上，努力搭建现代化教育平台。该镇依托远教资源抓好党员教育，利用齐鲁先锋网、青岛党建频道、莱西涉农服务等平台，对党员进行政策理论、技术技能、文化卫生等方面的知识培训，使党员掌握２门以上实用致富技术。并以创办“网上党校”、“网上课堂”为目标，在政府门户网站上建立了“网上党员活动室”。设置了党务公开、党员教育管理、党员沟通联系、党员服务四个模块，收到了“零距离授课，全天候学习，互动式交流”的良好效果。
创新活动方式，不断增强基层党组织的吸引力
该镇党委把“旗帜先锋”党建品牌的创建和考核的重点放在“服务”上，在转方式、调结构、重民生过程中多办实事，去年，实施建桥修路、自来水改造、教育教学条件改善等大型民生工程六项，通过帮扶困难户等形式共为基层和群众办实事２３００余件。镇为民服务中心开辟了“一站式”全程服务，３年间为群众代理服务１７２１７项；各村设立了为民服务代理点，群众足不出村，批房、批生等各项业务就可办结。村级年富力强的党员实施了“帮带工程”，以自己一技之长帮扶贫困户、带富众乡亲，每名党员结对帮扶１－２户贫困户，为其提供技术、资金、运输等全方位的帮扶，直至脱贫致富。目前，全镇党员共结成帮扶对子６００多个，帮助解决困难问题１２００多项。“旗帜先锋”品牌创建，赢得了群众的信任和支持，在青岛市委组织的电话民意测评中，该镇群众的满意度连续两年在全市都名列前茅。
去年以来，该镇又创造性地开展了创先争优活动，组织党组织和党员立足行业特点，分别开展了以“廉洁高效先锋”、“富民先锋”“文明和谐先锋”等８个类别的主题实践活动。抓住落实公开承诺这个关键环节，推行了“两卡公示管理”模式：承诺卡销号管理就是党组织和党员分别把承诺事项标注到承诺卡上，向党员群众亮牌公示，完成的予以销号；民意卡增号管理就是党组织和党员把群众提出的新意见、新要求增填到民意卡上，作为新的承诺事项限时办理，从而实现了许诺与践诺的良性循环。目前，全镇基层党组织和党员已经落实承诺事项４６００多件，为群众办实事６０００多件次。
为深化创先争优活动，今年该镇又在全镇党员干部中开展了以项目建设、环境整治、民生工程、党建品牌、社会稳定为重点内容的“五项竞赛”活动，以竞赛激发活力、促进发展。为调动干部群众的积极性，该镇设立了总额２０万元的奖金，对竞赛中表现突出者予以表彰和奖励。
创新组织设置，不断提高基层党组织的覆盖面
针对全镇经济社会快速协调发展的实际，该镇按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，积极探索务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，不断扩大党的组织和工作覆盖面，形成与经济社会发展相适应、相匹配的基层组织格局。在农业产业化程度较高的村庄，积极探索设立村党组织与合作经济组织“双向进入”模式，鼓励支持农村党员干部牵头创办合作经济组织，选拔合作经济组织中符合条件的骨干按程序加入党员队伍，或依法参选村“两委”成员。目前全镇合作经济组织达到２３个，村级党组织先后为合作经济组织会员协调贷款１０００多万元。在村庄之间，积极探索“村庄＋村庄”联建模式，按照“党委引导、组织联合，优势互补，资源共享，共同发展”的思路，在不同领域党组织之间积极开展结对帮扶、联谊共建等形式多样的共建活动，相互促进，同步提高。先后按照“组织一体化，经济合作化”的要求，组建了杜疃联村党总支部。杜疃联村党总支发挥区域内蔬菜产业优势，按照“支部＋协会”的模式，建立了蔬菜专业合作社，带领所联的６个村庄发展胡萝卜、菜椒、白萝卜３个主导产业，引领联村群众走上了组织化增收的路子。
创新管理制度，不断增强党的基层组织的战斗力
该镇党委把制度建设贯穿于党建工作的始终，认真总结了先进性教育活动中的好经验、好做法，出台了一系列基层党建规范化管理制度。通过对上争取一部分、镇级配套一部分、村集体负担一部分的筹资方式，先后为１７个村庄新建了办公室，使全镇５４个村庄办公场所全部达到“六有四健全”标准。在此基础上，出台了《村级组织活动场所规范化管理意见》，明确了建管制度和管理责任，杜绝了村办公场所资产流失的问题。推行了农村干部坐班制度，要求村支部书记、为民服务代理员、计生主任、远程教育管理员等村“四职”干部周一至周六确保有１人在村办公室坐班，明确规定坐班时间、职责和工作纪律，主要做好接听电话、为民服务代理、处理日常事务、安全保卫、掌握了解不安定因素等日常工作，从根本上解决群众“有事办不了”、村干部“有事找不到”、办公场所“无人管”的问题，在加强农村干部日常管理的同时提高了村级组织服务效能。
创新党员教育形式，全面提高党员素质
在教育形式上，区分不同层次、不同行业党员的实际情况，灵活采用多种形式，确保党员参与学习的覆盖面。主要是有序集中学、业余分散学、上门指导学、服务寄送学、周末分组学。通过这五种形式，党员参学率达到８５％以上。
在教育方法上，实行党员教育与中心工作结合、与议事结合、与重大活动结合。镇党委在坚持领导干部定期上党课的同时，坚持理论联系实际，把党员教育与民主议事、与重点工作紧密结合起来，让党员从单纯的听课转换成在参与当地重要事务中充实自己，既增强了党员的荣誉感和责任心，又增强了党员学习的针对性和主动性。该镇杜疃村、王泊南、渭田等村在实施新农村五化工程建设中，先组织党员学习新农村建设的有关文件，再让党员讨论五化实施方案。结果不仅全体党员学习讨论热情高，不少党员还带头“借款”给村里进料。全镇党员群众共筹资６０多万元给村里开展工程建设，此外，党员出动机动车７００多台次、人员出工３０００多个，节省建设资金２０余万元，使五化工程得以顺利实施。
在教育载体上，努力搭建现代化教育平台。该镇依托远教资源抓好党员教育，利用齐鲁先锋网、青岛党建频道、莱西涉农服务等平台，对党员进行政策理论、技术技能、文化卫生等方面的知识培训，使党员掌握２门以上实用致富技术。并以创办“网上党校”、“网上课堂”为目标，在政府门户网站上建立了“网上党员活动室”。设置了党务公开、党员教育管理、党员沟通联系、党员服务四个模块，收到了“零距离授课，全天候学习，互动式交流”的良好效果。
创新活动方式，不断增强基层党组织的吸引力
该镇党委把“旗帜先锋”党建品牌的创建和考核的重点放在“服务”上，在转方式、调结构、重民生过程中多办实事，去年，实施建桥修路、自来水改造、教育教学条件改善等大型民生工程六项，通过帮扶困难户等形式共为基层和群众办实事２３００余件。镇为民服务中心开辟了“一站式”全程服务，３年间为群众代理服务１７２１７项；各村设立了为民服务代理点，群众足不出村，批房、批生等各项业务就可办结。村级年富力强的党员实施了“帮带工程”，以自己一技之长帮扶贫困户、带富众乡亲，每名党员结对帮扶１－２户贫困户，为其提供技术、资金、运输等全方位的帮扶，直至脱贫致富。目前，全镇党员共结成帮扶对子６００多个，帮助解决困难问题１２００多项。“旗帜先锋”品牌创建，赢得了群众的信任和支持，在青岛市委组织的电话民意测评中，该镇群众的满意度连续两年在全市都名列前茅。
去年以来，该镇又创造性地开展了创先争优活动，组织党组织和党员立足行业特点，分别开展了以“廉洁高效先锋”、“富民先锋”“文明和谐先锋”等８个类别的主题实践活动。抓住落实公开承诺这个关键环节，推行了“两卡公示管理”模式：承诺卡销号管理就是党组织和党员分别把承诺事项标注到承诺卡上，向党员群众亮牌公示，完成的予以销号；民意卡增号管理就是党组织和党员把群众提出的新意见、新要求增填到民意卡上，作为新的承诺事项限时办理，从而实现了许诺与践诺的良性循环。目前，全镇基层党组织和党员已经落实承诺事项４６００多件，为群众办实事６０００多件次。
为深化创先争优活动，今年该镇又在全镇党员干部中开展了以项目建设、环境整治、民生工程、党建品牌、社会稳定为重点内容的“五项竞赛”活动，以竞赛激发活力、促进发展。为调动干部群众的积极性，该镇设立了总额２０万元的奖金，对竞赛中表现突出者予以表彰和奖励。
创新组织设置，不断提高基层党组织的覆盖面
针对全镇经济社会快速协调发展的实际，该镇按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，积极探索务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，不断扩大党的组织和工作覆盖面，形成与经济社会发展相适应、相匹配的基层组织格局。在农业产业化程度较高的村庄，积极探索设立村党组织与合作经济组织“双向进入”模式，鼓励支持农村党员干部牵头创办合作经济组织，选拔合作经济组织中符合条件的骨干按程序加入党员队伍，或依法参选村“两委”成员。目前全镇合作经济组织达到２３个，村级党组织先后为合作经济组织会员协调贷款１０００多万元。在村庄之间，积极探索“村庄＋村庄”联建模式，按照“党委引导、组织联合，优势互补，资源共享，共同发展”的思路，在不同领域党组织之间积极开展结对帮扶、联谊共建等形式多样的共建活动，相互促进，同步提高。先后按照“组织一体化，经济合作化”的要求，组建了杜疃联村党总支部。杜疃联村党总支发挥区域内蔬菜产业优势，按照“支部＋协会”的模式，建立了蔬菜专业合作社，带领所联的６个村庄发展胡萝卜、菜椒、白萝卜３个主导产业，引领联村群众走上了组织化增收的路子。
创新管理制度，不断增强党的基层组织的战斗力
该镇党委把制度建设贯穿于党建工作的始终，认真总结了先进性教育活动中的好经验、好做法，出台了一系列基层党建规范化管理制度。通过对上争取一部分、镇级配套一部分、村集体负担一部分的筹资方式，先后为１７个村庄新建了办公室，使全镇５４个村庄办公场所全部达到“六有四健全”标准。在此基础上，出台了《村级组织活动场所规范化管理意见》，明确了建管制度和管理责任，杜绝了村办公场所资产流失的问题。推行了农村干部坐班制度，要求村支部书记、为民服务代理员、计生主任、远程教育管理员等村“四职”干部周一至周六确保有１人在村办公室坐班，明确规定坐班时间、职责和工作纪律，主要做好接听电话、为民服务代理、处理日常事务、安全保卫、掌握了解不安定因素等日常工作，从根本上解决群众“有事办不了”、村干部“有事找不到”、办公场所“无人管”的问题，在加强农村干部日常管理的同时提高了村级组织服务效能。