十版：七一特刊
今年以来，市卫生局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，稳步推进医药卫生体制改革，围绕年初确定的工作目标，采取有力措施，狠抓各项工作的落实，在全市继续开展了１４项公共卫生服务项目，正式实施了国家基本药物制度，不断加强新农合精细化管理，健全公共卫生服务体系和医疗服务体系，广大群众的健康保障水平得到了进一步提升。
新农合制度不断巩固完善
一是将我市２０１１年新农合的筹资标准提高到人均２５０元，参合率达１００％；二是为减轻患大病参合人员的家庭负担，我市对在２０１０年１月１日至１２月３１日期间发生住院费用４万元以上的参合人员，在新农合正常报销的基础上，又按住院统筹费用３０％的比例进行了再次报销，共为４４９名参合人员发放补助款５５０万元。三是将参合人员在基层卫生院、二级和三级医院住院的报销比例分别提高到８５％、６０％、５０％，将住院起付线分别降到１００元、３００元和５００元，年住院报销封顶线提高到１０万元，门诊报销比例提高到３５％；四是自３月１日起，在１８处青岛市级定点医疗机构全部实行了现场结报，在青岛市级定点医院住院的参合人员不需再办理转诊审批手续，出院结算时，只需缴纳医疗费用的自负部分，新农合报销部分由定点医疗机构垫付；五是不断健全次均医疗费用控制机制，定期对费用增长情况进行分析预警，并将剖宫产等６种疾病进行了定额付费管理，控制了医疗费用的不合理增长；六是１－５月份，共为２１７３０名参合人员报销了３８１１．４万元，其中万元以上的４８０人次。
国家基本药物制度顺利实施
一是在１６处基层卫生院正式实施国家基本药物制度，对５２３种基本药物实行了零差价销售；二是自５月１日起，基层卫生院全部通过省级网上采购平台，对３０７种国家基本药物进行了集中采购、配送，卫生院可通过自主选定药品配送企业，确保货源的及时供应；三是统一制作了宣传横幅和标语，在基层医疗卫生单位的醒目位置进行悬挂和张贴，并将基本药物制度的相关政策在电视台、报刊等进行了刊播，印发了基本药物制度《宣传手册》、《知识问答》等；四是举办了两期培训班，对基本药物制度相关政策、基本药物目录、临床应用指南、处方集等进行了集中培训，确保了基本药物的规范使用；五是基本药物制度实施后，基层卫生院的门诊次均费用较同期下降了２１％，次均住院费用较同期下降了２９．５％，基层卫生院呈现出门诊、住院次均费用下降及门诊、住院人次上升的“两降两升”局面。
１４项公共卫生服务项目稳步推进
继续开展了建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病防治与管理和重性精神疾病管理等９项基本公共卫生服务项目，以及为１５岁以下人群免费补种乙肝疫苗、农村妇女免费“两癌”检查、农村妇女住院分娩补助、贫困白内障患者复明手术补助、农村集中供水水质监测等５项重大公共卫生服务项目。截止目前，共为全市６１．６万城乡居民建立了健康档案；对７．２万名高血压、糖尿病、重性精神病等患者进行了慢性病规范指导；为６１４２名１５岁以下儿童实施了乙肝疫苗免费补种；３岁以下儿童系统管理率和孕产妇系统管理率均达到９０％以上；为３６０名贫困白内障患者进行了复明手术补助；为８２６７名农村孕产妇发放了住院分娩补助款４１．３万元；为２．７万名农村妇女免费进行了“两癌”检查；完成农村饮水水质监测３００份。
疾病预防控制工作积极开展
一是落实手足口病等传染病防控措施，加大健康教育宣传力度，举办了三期培训班，对医疗机构、学校等共８５６人进行了传染病防控技能培训。３月份，组织人员对全市的医疗机构、小学和托幼机构进行了一次拉网式督导检查，确保了各项防控措施的落实；二是实行了计划免疫信息化管理，儿童接种信息实现了省、市、县、乡四级联网，进一步提升了我市免疫预防工作效率和管理水平，确保了疫苗接种工作规范、安全、有序开展。上半年共接种各类疫苗６．８万针次，免疫接种率９９％，儿童建卡、建证率达１００％；三是开展了流行性出血热和麻风疫苗应急接种工作，对１３个镇办的２１９个村１６－６０岁人群接种了流行性出血热疫苗，为８６３名流动人口接种了麻风二联疫苗；四是定期到医疗机构进行技术指导，对承担基层公共卫生任务的乡村医生和公共卫生工作人员进行了培训，开展了突发职业中毒应急应急演练活动；五是加强中、高考期间的消毒和巡回督导工作，安排医护人员分赴各考点，指导做好学生考前的身体检查工作，校舍及公共餐具消毒、通风等严格按相关标准进行；六是开展了“健康山东、和谐莱西”宣传月活动，发放了１２种健康教育书籍３０００余册、１５种宣传折页２６００余份、１６种宣传单５０００余份，免费为群众测血糖２６０人、测量血压２３６人，接受群众咨询１７００余人；七是开展了创建无烟医疗卫生机构工作，召开了创建无烟医疗卫生机构启动会议，与各单位签订了控烟责任书，统一印制了控烟宣传资料和标识牌，开展了世界无烟日宣传活动；八是开展了公共卫生监测和预防性健康检查工作，检测产品类样品２８８份，生活饮用水１８０份。餐具消毒检测６０份，车间空气检测７个单位，７６个点。完成各类从业人员查体８９７４人，其中食品从业人员查体５３１５人，企业工人查体３６５９人。
卫生监督工作不断加强
一是加强卫生法律法规宣传和培训，定期公布卫生执法监督信息及查处的典型案例，正确引导广大人民群众健康消费，举办了执法人员业务培训班３期，到各类经营单位讲解卫生法律知识，培训１０００余人；二是加大对餐饮单位的专项整治，检查各类餐饮单位６６８户次，单位职工食堂３６个，下发《工作要求》３４２份，提出整改意见７２９份，未发现滥用食品添加剂和违法使用“地沟油”现象；三是开展了公共场所、集中式供水量化分级评审达标工作和职业卫生“四个一”工程，对１４５个单位进行了督导检查，量化分级管理Ａ级单位４个，Ｂ级单位６个，对自来水公司的两个水厂实行了量化分级管理，其中Ａ级１个，Ｂ级１个，水质符合生活饮用水卫生标准；四是开展了打击非法行医专项整治工作，共查处无证行医５３户次、无证开展牙科诊疗活动４２户次、药房坐诊、无证开展针灸活动等２７户次，共罚款２８．７万元，没收药品器械价值２５万元；五是加大医疗机构医疗广告查处力度，针对医疗广告监测中发现的问题，实行处罚与教育、整顿与规范相结合，下达卫生监督意见书１０份，责令限期整改１０户次；六是规范卫生行政许可行为，严把卫生许可关，共受理卫生许可６８件。
卫生人才队伍建设进一步加强
一是组织开展了２０１１年卫生支农活动，将７６名二级及以上医疗机构的下乡人员，安排到１６处基层卫生院和７６处村卫生室进行对口帮扶。截至目前，支农人员共救助患者１０５０人次，开展巡回医疗２０次，义诊２００人次，举办培训班１７次，培训人员１９０人次。二是对卫生系统的职工进行继续医学教育，共２０３７人报名参加了以《山东半岛蓝色经济区建设简明读本》等内容的学习；三是组织４９人进行了２０１１年护士执业资格考试，３７１人进行了卫生专业技术资格考试，为２２１名卫生专业技术人员办理了资格证，为２００１名聘任到期的卫生专业技术人员办理了续聘手续，新聘１７３人；四是举办了一期入党积极分子学习班，发展预备党员３名，转正４名；五是组织医护人员参加各类医学学术交流和技能比武等活动，上半年共１０３名护士参加了卫生系统“天使杯”护理技能大赛；六是选派７１名医护人员到上级大医院进修学习，聘请１０名专家教授坐诊带教；七是对卫生院的技术骨干进行了分批分期培训，目前第一批培训已结束，第二批正在进行中；八是开展了两期乡村医生中医适宜技术和岗位培训，共培训４５０人。
医疗服务质量进一步提高
一是组织力量对全市一级医疗机构进行医疗质量专项检查，对存在问题的单位限期整改，对９处民营医院的医疗广告发布、依法执业情况、人员资质、设备配备等方面进行了全面检查，并有针对性的组织了复查，促进了医疗质量管理工作的持续有效开展；二是加强对医疗机构不良执业行为的记分管理，将不良记分管理与医疗机构日常监管工作相结合，定期对不良记分的医疗机构进行公示；三是开展了以服务好、质量好、医德好、群众满意为主要内容的“三好一满意”活动和创建“人民满意的医疗卫生机构”活动，不断加强医德医风建设，建立和完善医患沟通制度，切实提高医护人员的服务态度；四是建立了建立医疗卫生服务投诉处理机制，在各医疗卫生单位的醒目位置设置投诉箱，公开单位投诉电话和市卫生局投诉电话，接受广大群众的监督；并把各单位的医疗卫生服务投诉处理工作纳入系统年度目标绩效考核内容；五是在市市立医院建立了远程会诊中心，并于省远程医学中心进行连接，省医学中心专家根据我们传输患者的病历、动态图像信息及Ｘ光、ＣＴ等影像信息，为我市患者提供最快、最好的诊断和治疗方案。
红十字和爱国卫生工作扎实有效
开展了“博爱送万家”、“红十字关爱贫困儿童”等活动，向特困职工、困难群众、先心病及白血病儿童等发放慰问品、救助金等价值４４．６万元；为幼儿园贫困儿童发放奶粉４５箱，到敬老院为４３位老人进行免费查体。组织开展了环境卫生整治，共１．５万余人次参加，出动车辆３８６台次，清理卫生死角１５０余处、垃圾４５０余吨。 （柳华冰）