八版：七一特刊
———市人社局以优异成绩向建党９０周年献礼
２０１０年以来，在莱西市委市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，莱西市人力资源和社会保障局围绕促进就业、社会保障和劳动维权三大职能工作，从创先争优抓党建、立足本职抓工作、强化管理抓服务三个方面入手，促进人力资源和社会保障各项工作迈上了新台阶。截至２０１１年５月末，累计实现城镇新增就业１１５１５人，农村劳动力转移就业２９６６４人，扶持城乡劳动者创业２１２５人，就业困难人员就业率１００％，城镇登记失业率控制在１．２％；征缴机关企事业单位各项社会保险基金１３．３亿元，支出８．８亿元；处理劳动信访、劳动监察、劳动争议等各类案件１８８４起，接待群众来访咨询２６８６人次，按期处结率均达到１００％。先后荣获省级文明机关、省优质服务窗口、省卫生先进单位、省社会保险稽核工作先进集体、青岛市基层行风建设示范窗口、青岛市依法行政工作先进单位等青岛市级以上荣誉１７项。
加强党的建设，夯实工作基础
一是抓好阵地建设。按照“建好阵地、抓好培训、搞好运行”的工作思路，建成了局机关党员活动室和就业服务中心党员活动室两个党员活动室，在劳动保障网站上创办了网上党员活动室，在宣传栏开辟了党建专栏，设立了能够滚动宣传党建工作和业务工作的电子显示屏。制定了《关于劳动保障系统实施素质能力再提升建设工程的实施方案》、《关于推进学习型党组织建设的实施意见》等系列文件，按年度制定好党员学习培训计划，利用党建文化阵地，采取自行组织培训和邀请专家讲座等灵活多样的形式，扎实开展党员干部教育培训，提高了党员干部素质能力水平。
二是抓好品牌建设。为建立党建工作长效机制，坚持以党建品牌创建引领党建工作开展，并结合劳动保障系统党建工作实际，制订了《关于开展党建品牌创建工作的实施意见》，按照命名品牌、创建品牌、树立品牌、巩固品牌“四步走”的方式，成功创建 “真情相助、造福民生” 党建品牌一个。对创建成功的党建品牌，充分利用莱西政务网、劳动保障网站、电视台、莱西市情、镇街社情、局宣传栏等载体，广泛宣传党建品牌的标识、内涵、理念、创建进程、创建做法等创建工作情况，逐步将党建品牌植根入党员群众心中。
三是抓好创先争优。２０１０年５月份以来，根据市委组织部要求，先后制定出台了《关于在全局党支部和党员中深入开展创先争优争做“为民服务先锋”活动的实施方案》和《关于在党支部和党员中开展创先争优争做“为民服务先锋”系列主题实践活动的实施方案》等文件，组织各党支部以及全体党员结合自身工作实际进行公开服务承诺，开展“廉洁从政先锋”等六个主题实践活动，收到明显成效。截止目前，２０１０年度局党委、各党支部以及全体党员公开承诺事项１３１项已全部办结，２０１１年公开承诺事项１３５项正在办理过程中；先后评选各类先锋１５个。
发挥职能作用，做好本职工作
一是优化促进就业服务，保持就业局势稳定。出台并落实了《关于对困难企业给予稳岗补贴政策的通知》、《关于阶段性降低部分社会保险缴费费率的通知》、《关于扩大失业保险支出范围的实施方案》等系列政策，通过落实政策，累计为３６户企业发放稳岗补贴８２６万元；为１１６４户企业节省资金２１３０余万元；支付公益性岗位补贴、失业动态监测补贴等各类补贴３５０余万元。针对近年来企业普遍存在的招工难问题，广泛搜集企业用工岗位信息，利用莱西电视台、莱西市情、镇街社情等媒介密集对外发布；每月２０日定期举办一次综合劳务洽谈或专场劳务洽谈活动，组织用人单位和求职者面对面洽谈交流，实现劳动力供需对接；选择劳务输出大省或重点地区，与当地人力资源社会保障部门建立合作关系，定期输送劳动力到我市就业，满足企业用工需求。
二是优化基金征缴服务，确保社保基金安全。加强与银行的沟通与协调，建立了“财税库行横向联网”征缴社会保险费系统，对机关企事业单位的各项社会保险费全部通过银行进行网上划转，社会保险征缴机构不再收取现金和支票，从而在根本上堵塞了基金管理漏洞。２０１０年在青岛各区市首家实行了被征地农民养老保险银行代扣代缴，从２０１１年开始，按照国家推行新型农村养老保险的总体要求，实施城乡居民养老保险制度，继续实行银行代扣代缴代发，确保了农保基金安全。今年３月份，针对城镇居民医疗保险征缴，建立了经办机构代收保费模式，各镇街采取明确专门账户、单独设置会计科目，各镇街教委、市直各学校采取集中由教体局明确专门账户、单独设置会计科目的方式，对城镇居民医疗保险费实行代收，实现月收缴、月转账，确保基金安全运行。
三是优化劳动维权服务，维护劳动关系和谐。建立了欠缴社会保险费信息预警机制，按月将欠缴社会保险费３个月以上的企业情况以简报的形式提供给市委市政府、市直有关单位和各镇、街道，形成了清缴欠费合力，防止少数参保单位恶意拖欠社会保险费。建立了劳动维权“重心下移”工作机制，将劳动争议调解部分职能下移至镇街劳动保障服务中心，由镇街劳动保障服务中心直接处理一般性劳动纠纷，为广大职工维权提供了便利。建立了劳动纠纷“调解前置”工作机制，对已发生的劳动争议案件，将调解的理念贯穿于案前、庭前、庭中、庭后四个关键环节，提高劳动争议案件的调解结案率。建立了工伤认定“沟通先行”工作机制，在处理工伤认定案件时，坚持提前与企业沟通，争取企业的理解和支持，切实降低工伤认定行政复议率，工伤认定行政复议案件由２０１０年以前的月均５起降低到月均不到１起。
强化管理服务，突出部门特色
一是建立绩效评价系统。按照“立足实际、创新管理”的工作思路，率先在全国县级人力资源社会保障部门中建立劳动保障服务窗口工作绩效量化评价系统，到２０１０年６月份已经在全局所有服务窗口运行。该系统依据劳动保障工作职能，将全局业务划分为１４个业务区域共６３个服务窗口，各窗口业务实行自动排队叫号和量化评价考核。办事人员在取号机抽取相关业务区域号码单后，在休息区等候呼叫办理业务，办结后对工作人员进行满意度评价，绩效评价软件则自动记录、统计各窗口开展业务的笔数、工作量和满意率三个指标，根据该三个指标，自动计算评价分数，据此按月对窗口工作人员进行绩效考核，评选“窗口服务标兵”，真正实现劳动保障业务的智能化、数字化管理。
二是创建优质服务窗口。抓住青岛市人力资源和社会保障局组织优质服务窗口创建活动的有利时机，成立了劳动保障系统创建优质服务窗口领导小组，围绕“严格依法行政、优质服务高效、办事公开透明、工作作风优良、监督机制完善、坚持改革创新”六项评选标准，制定创建工作方案，落实创建工作措施，扎实有效地推进优质服务窗口创建工作。同时，定期组织相关人员对服务窗口工作进行自查评估，及时发现问题及时进行整改，从而大大提高了窗口工作人员的服务水平。２０１０年，为民服务中心被评为山东省人力资源和社会保障系统优质服务窗口，就业服务中心被评为青岛市人力资源和社会保障系统优质服务窗口。
三是推行阳光政务服务。始终坚持把政务公开工作当作推进窗口建设，促进政风行风转变的一项长期而重要的工作来抓，成立了由局长任组长、局属单位科室主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，将政务公开工作纳入对局属单位科室的工作目标考核体系，年末对达不到政务公开目标要求的，按规定扣除综合考核分数。同时，利用莱西政务网、劳动保障网站、《莱西市情》、《镇街社情》、电子显示屏等载体，对劳动保障法律法规政策、劳动保障工作职能等常规内容长期公开，对群众关心、关注、事关群众切身利益的退休审批、工伤认定等重点内容突出公开，对创新性工作、临时性工作等动态内容及时公开，有效提高了人力资源社会保障工作的透明度。