一版：时政要闻
奏响基层党建最强音———写在我市荣膺“山东省基层党建工作先进市”之际
刊发日期：2011-07-01 阅读次数： 作者：laixixwzx 语音阅读：
６月２９日，在全市庆祝建党９０周年如火如荼的气氛中再传捷报：市委书记王久军参加了山东省庆祝中国共产党成立９０周年大会，会上，我市被省委授予“山东省基层党建工作先进市”称号，这是莱西党建史上又一件值得欢欣鼓舞的大事。
近几年来，在市委的坚强领导下，全市各级党组织和广大党员以科学发展观为统领，深入开展“三级联创”活动，基层党建工作扎实推进，有效地促进了全市经济社会又好又快发展。２０１０年，全市完成生产总值３９３．９亿元，比“十五”末翻了一番，年均增长１５．４％；地方财政收入达到１８．０７亿元，是“十五”末的三倍，年均增长２３．５％。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别超过２．１万元和１万元，比“十五”末翻了一番。先后被授予全国百强县、全国政务公开工作先进单位、全国村民自治模范（县）市、全国村务公开民主管理示范（县）市、全省县域经济发展先进单位、山东省文明城市、平安山东建设先进市等荣誉称号。在２００９年、２０１０年青岛市目标绩效考核中，我市连续两年被评为优秀单位，在青岛市组织的电话民意调查中，我市也连续两年位列青岛五市第一，工作得到了群众的充分认可。荣誉激人奋进，成绩来之不易，近年来，全市各级党组织和党员扎实推进学习实践活动、创先争优活动和基层组织建设，不断开创了基层党建工作新局面。
擎起全市基层党建工作龙头
火车跑得快，全靠车头带。市委领导班子认真贯彻落实基层党建工作责任制和民主集中制，班子成员之间团结务实，做到决策科学民主，工作高效，督促各党委齐心协力抓推进，形成了齐抓共管的党建工作格局。
市委一班人认真履行党建工作职责，经常听取基层党建工作汇报，带动和督促各级党组织书记履行抓基层党建工作职责，形成了“书记抓、抓书记”的工作机制；带头落实联系点制度，并把联系点建成党建示范点，市委常委、市政府党员副市长等领导干部建立党建示范点９０多个，有效破解了一批党建工作难题。市委主要领导牵头研究的党建课题《完善“四转四化一推进”党领导的村级民主自制机制》被省委确定为全省３６个基层党建创新项目之一。市委把落实基层党建物质保障作为主要职责，把基层党建工作经费列入市级财政预算，研究制定基层党建经费增长机制，加大党建投入。落实了农村党组织书记、村委会主任、计生专职干部和经管员的工资待遇。大力抓好村级组织活动场所建设，截至２０１０年上半年，全市累计投资２３２２万元，全面完成了村级组织活动场所建设任务；投资３０万元，开通了莱西远程教育专用频道；投资４８万元，完成了４９个远程教育空白站点建设。下半年，又投入资金３５０万元，对１０９个建设比较早、相对陈旧的活动场所进行了翻建修缮。
创先争优活动成为“民心工程”
按照中央、省市委的部署，我市掀起了创先争优争做为民服务先锋的活动热潮。为加强组织领导，我市成立了由市委书记任组长的市委创先争优活动领导小组，相关单位负责人担任成员。同时，抽调了１４名副科级领导干部组建了７个指导检查组，分包全市各基层党委，切实加强全市创先争优活动的组织指导。
市委创先争优活动领导小组成员建立了创先争优活动联系点，定期到联系点调研指导。各镇党委及市直党组织负责人分别担任各党委创先争优活动领导小组组长，抓好活动推进。２０１０年底，组织开展了上级领导点评下级党组织活动，做到了所有党组织书记都作点评、所有党员都被点评。全市组织开展了８个系列主题实践活动，其中，在农村党组织和党员中开展争做“富民先锋”主题实践活动，在乡镇和市直机关党组织和党员中开展争做“廉洁高效先锋”主题实践活动，在非公有制经济组织党组织和党员中开展争做“科学发展先锋”主题实践活动。结合推选“双百先锋”活动，选树了优秀共产党员于永浩等一批先进典型，用身边典型教育广大党员。为保证活动开展扎实有效，建立了“三诺三评三公开”制度，全市１７４３个基层党支部全部印制了《创先争优争做“为民服务先锋”公开承诺手册》，接受群众监督，用承诺取信于民。活动中，市委坚持党群共建创先争优，带动工青妇组织、基层群众性自治组织、社会组织等齐争共创。抓好窗口单位和服务行业创先争优活动，打造了市行政服务中心等一批市直窗口单位和李权庄镇、三里庄村等镇村党组织典型，激励和带动各级各单位争创群众满意窗口和党建品牌。在今年庆祝中国共产党成立九十周年大会上，市委首批命名表彰了市行政服务中心“为民服务融党情”等１０个党建品牌。中央创先争优活动领导小组以《山东省莱西市实施“１＋Ｘ”党建富民工程》为题刊发了我市创先争优活动的经验做法。
农村基层党建工作全面推进
１９９０年，中央组织部等５部委在莱西召开了全国基层组织建设座谈会，推广了我市基层组织建设工作“三配套”经验。２０多年来，历届莱西市委继承和发扬“莱西会议”精神，不断加强组织领导，持之以恒地抓好农村基层党建工作，进一步巩固了农村基层党组织的领导核心地位。
为加强镇村党组织书记队伍建设，市委把加强镇党委书记队伍建设作为落实“书记抓、抓书记”的重要内容，按照“一好四强”标准，加强选拔、培养、管理和使用，不断提高镇党委书记队伍整体素质。组织开展了“能人治村”工程，拓宽农村党组织书记选拔视野和途径，完善激励保障机制和管理监督机制。加强对农村党组织书记的培训，每年组织一次为期７天的集中培训，由市委主要领导给农村党组织书记授课，这项工作已经连续开展了三年。为加强大学生村官教育管理，制定完善了《大学生村官考核办法》，加强督促考核，增强了村官工作积极性。定期组织大学生村官进行集中学习培训，召开工作经验交流会，拓宽大学生村官工作思路，提高了他们扎根基层、服务基层的工作能力。为加强对后进村、难点村、经济薄弱村庄的综合整治，落实了领导包村制度，建立了选派市镇机关干部到村任职制度，后进村治理整顿工作富有成效。按照省委部署，着力构建了以“建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制”为主要内容的“五位一体”农村社区党建工作格局。采取“１＋Ｘ”党组织设置形式，联合建立了２７个区域型党支部（党总支部、党委），统一搭建活动平台，实现了城乡党组织之间互助共建，统筹发展。《山东通讯》以《构建加强农村基层组织建设长效机制提升村党组织领导的科学化水平》为题，刊发了我市农村党建工作经验做法。
去年１２月份，按照省委部署，我市成为全省村“两委”换届选举３个试点单位之一。在市委的坚强领导下，全市上下齐抓共管，圆满完成了全省第十届村“两委”换届选举试点工作任务，８６１个村委会全部按期完成换届选举，按期换届率达到１００％，村党组织按期换届率达到９９．５％；村党组织书记和村委会主任“一人兼”比例达到８３％；村“两委”成员交叉任职比例达到７１．９％；村“两委”成员中妇女成员的比例明显提高，所有村委会都有妇女成员。在省、青岛市村“两委”换届选举工作电视电话会议上，分别作了经验介绍；全省３３个地、市（县、区）到我市学习了村“两委”换届选举工作经验。
机关事业单位和“两新组织”党的建设齐头并进
在抓好农村基层党建工作的同时，市委坚持统筹兼顾，实现了机关事业单位、街道社区和“两新组织”党的建设齐头并进。
按照上级统一部署，全面推进了社区“两委”换届选举。制定下发了《关于认真做好城市社区党组织换届选举工作的通知》和《关于做好第十届城市社区居委会换届选举工作的通知》，完成了２５个城市社区“两委”换届选举工作任务。全面落实了社区党建“三有一化”要求。下发了相关文件，指导城市社区党组织以创先争优活动为载体，开展了阳光社区打造、党建品牌创建等活动。健全街道社区党建工作领导体制和工作协调机制，建立了党建工作台帐，落实了办公和活动场所，办公经费由财政统一列支。全面抓好了“两新组织”党建。健全了市委、党委和党支部领导体制，实现了非公有制经济组织和社会组织党建工作的全覆盖。推行领导班子成员“两新组织”联系点制度，指导联系点加强党建规范化建设，开展争创岗位先锋、打造亮点工程等活动，发挥党组织和党员作用。
全市党员队伍充满生机活力
市委把党员队伍建设作为基层组织建设的重要内容，坚持常抓不懈，不断增强了基层党员队伍的生机与活力。
市委根据工作实际，每年制定发展党员工作意见，对发展党员重点人群、比例结构等提出明确要求。制定了发展党员工作细则（试行），进一步规范发展党员工作程序。编发了《党员管理相关工作手册》，加强对党员管理工作的业务指导。建立了党员组织关系接转审查制度，对转入转出党员进行严格把关。进一步规范了党员日常管理。组织开展党员年度工作目标管理、双争双联十带头等活动，落实为民服务代理、无职党员设岗定责、结对帮扶等制度，积极搭建党员发挥作用、联系服务群众的有效载体。通过开启“网上党员活动室”、党员短信服务系统、远程教育专用电视频道，改建“莱西组工网”等措施，健全了市镇村三级党员服务体系，加强了流动党员教育管理和服务工作。加强党员干部现代远程教育、党员教育基地等阵地建设，多种渠道发挥教育引导作用。健全落实了党员教育联席会议制度，党员教育经费纳入了财政预算。进一步规范了党员激励关怀制度。利用每年“七一”和春节等时机，组织各级党组织走访慰问老党员和生活困难党员，为１３００多名建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员落实了生活补贴。
乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。全市各级党组织和广大党员将继续以科学发展观为统领，把全省基层党建工作先进市作为基层党建工作的新起点，进一步强化措施，加大力度，不断提升基层党建工作水平，为实现我市经济社会科学发展新跨越提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 （市委组织部）
近几年来，在市委的坚强领导下，全市各级党组织和广大党员以科学发展观为统领，深入开展“三级联创”活动，基层党建工作扎实推进，有效地促进了全市经济社会又好又快发展。２０１０年，全市完成生产总值３９３．９亿元，比“十五”末翻了一番，年均增长１５．４％；地方财政收入达到１８．０７亿元，是“十五”末的三倍，年均增长２３．５％。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别超过２．１万元和１万元，比“十五”末翻了一番。先后被授予全国百强县、全国政务公开工作先进单位、全国村民自治模范（县）市、全国村务公开民主管理示范（县）市、全省县域经济发展先进单位、山东省文明城市、平安山东建设先进市等荣誉称号。在２００９年、２０１０年青岛市目标绩效考核中，我市连续两年被评为优秀单位，在青岛市组织的电话民意调查中，我市也连续两年位列青岛五市第一，工作得到了群众的充分认可。荣誉激人奋进，成绩来之不易，近年来，全市各级党组织和党员扎实推进学习实践活动、创先争优活动和基层组织建设，不断开创了基层党建工作新局面。
擎起全市基层党建工作龙头
火车跑得快，全靠车头带。市委领导班子认真贯彻落实基层党建工作责任制和民主集中制，班子成员之间团结务实，做到决策科学民主，工作高效，督促各党委齐心协力抓推进，形成了齐抓共管的党建工作格局。
市委一班人认真履行党建工作职责，经常听取基层党建工作汇报，带动和督促各级党组织书记履行抓基层党建工作职责，形成了“书记抓、抓书记”的工作机制；带头落实联系点制度，并把联系点建成党建示范点，市委常委、市政府党员副市长等领导干部建立党建示范点９０多个，有效破解了一批党建工作难题。市委主要领导牵头研究的党建课题《完善“四转四化一推进”党领导的村级民主自制机制》被省委确定为全省３６个基层党建创新项目之一。市委把落实基层党建物质保障作为主要职责，把基层党建工作经费列入市级财政预算，研究制定基层党建经费增长机制，加大党建投入。落实了农村党组织书记、村委会主任、计生专职干部和经管员的工资待遇。大力抓好村级组织活动场所建设，截至２０１０年上半年，全市累计投资２３２２万元，全面完成了村级组织活动场所建设任务；投资３０万元，开通了莱西远程教育专用频道；投资４８万元，完成了４９个远程教育空白站点建设。下半年，又投入资金３５０万元，对１０９个建设比较早、相对陈旧的活动场所进行了翻建修缮。
创先争优活动成为“民心工程”
按照中央、省市委的部署，我市掀起了创先争优争做为民服务先锋的活动热潮。为加强组织领导，我市成立了由市委书记任组长的市委创先争优活动领导小组，相关单位负责人担任成员。同时，抽调了１４名副科级领导干部组建了７个指导检查组，分包全市各基层党委，切实加强全市创先争优活动的组织指导。
市委创先争优活动领导小组成员建立了创先争优活动联系点，定期到联系点调研指导。各镇党委及市直党组织负责人分别担任各党委创先争优活动领导小组组长，抓好活动推进。２０１０年底，组织开展了上级领导点评下级党组织活动，做到了所有党组织书记都作点评、所有党员都被点评。全市组织开展了８个系列主题实践活动，其中，在农村党组织和党员中开展争做“富民先锋”主题实践活动，在乡镇和市直机关党组织和党员中开展争做“廉洁高效先锋”主题实践活动，在非公有制经济组织党组织和党员中开展争做“科学发展先锋”主题实践活动。结合推选“双百先锋”活动，选树了优秀共产党员于永浩等一批先进典型，用身边典型教育广大党员。为保证活动开展扎实有效，建立了“三诺三评三公开”制度，全市１７４３个基层党支部全部印制了《创先争优争做“为民服务先锋”公开承诺手册》，接受群众监督，用承诺取信于民。活动中，市委坚持党群共建创先争优，带动工青妇组织、基层群众性自治组织、社会组织等齐争共创。抓好窗口单位和服务行业创先争优活动，打造了市行政服务中心等一批市直窗口单位和李权庄镇、三里庄村等镇村党组织典型，激励和带动各级各单位争创群众满意窗口和党建品牌。在今年庆祝中国共产党成立九十周年大会上，市委首批命名表彰了市行政服务中心“为民服务融党情”等１０个党建品牌。中央创先争优活动领导小组以《山东省莱西市实施“１＋Ｘ”党建富民工程》为题刊发了我市创先争优活动的经验做法。
农村基层党建工作全面推进
１９９０年，中央组织部等５部委在莱西召开了全国基层组织建设座谈会，推广了我市基层组织建设工作“三配套”经验。２０多年来，历届莱西市委继承和发扬“莱西会议”精神，不断加强组织领导，持之以恒地抓好农村基层党建工作，进一步巩固了农村基层党组织的领导核心地位。
为加强镇村党组织书记队伍建设，市委把加强镇党委书记队伍建设作为落实“书记抓、抓书记”的重要内容，按照“一好四强”标准，加强选拔、培养、管理和使用，不断提高镇党委书记队伍整体素质。组织开展了“能人治村”工程，拓宽农村党组织书记选拔视野和途径，完善激励保障机制和管理监督机制。加强对农村党组织书记的培训，每年组织一次为期７天的集中培训，由市委主要领导给农村党组织书记授课，这项工作已经连续开展了三年。为加强大学生村官教育管理，制定完善了《大学生村官考核办法》，加强督促考核，增强了村官工作积极性。定期组织大学生村官进行集中学习培训，召开工作经验交流会，拓宽大学生村官工作思路，提高了他们扎根基层、服务基层的工作能力。为加强对后进村、难点村、经济薄弱村庄的综合整治，落实了领导包村制度，建立了选派市镇机关干部到村任职制度，后进村治理整顿工作富有成效。按照省委部署，着力构建了以“建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制”为主要内容的“五位一体”农村社区党建工作格局。采取“１＋Ｘ”党组织设置形式，联合建立了２７个区域型党支部（党总支部、党委），统一搭建活动平台，实现了城乡党组织之间互助共建，统筹发展。《山东通讯》以《构建加强农村基层组织建设长效机制提升村党组织领导的科学化水平》为题，刊发了我市农村党建工作经验做法。
去年１２月份，按照省委部署，我市成为全省村“两委”换届选举３个试点单位之一。在市委的坚强领导下，全市上下齐抓共管，圆满完成了全省第十届村“两委”换届选举试点工作任务，８６１个村委会全部按期完成换届选举，按期换届率达到１００％，村党组织按期换届率达到９９．５％；村党组织书记和村委会主任“一人兼”比例达到８３％；村“两委”成员交叉任职比例达到７１．９％；村“两委”成员中妇女成员的比例明显提高，所有村委会都有妇女成员。在省、青岛市村“两委”换届选举工作电视电话会议上，分别作了经验介绍；全省３３个地、市（县、区）到我市学习了村“两委”换届选举工作经验。
机关事业单位和“两新组织”党的建设齐头并进
在抓好农村基层党建工作的同时，市委坚持统筹兼顾，实现了机关事业单位、街道社区和“两新组织”党的建设齐头并进。
按照上级统一部署，全面推进了社区“两委”换届选举。制定下发了《关于认真做好城市社区党组织换届选举工作的通知》和《关于做好第十届城市社区居委会换届选举工作的通知》，完成了２５个城市社区“两委”换届选举工作任务。全面落实了社区党建“三有一化”要求。下发了相关文件，指导城市社区党组织以创先争优活动为载体，开展了阳光社区打造、党建品牌创建等活动。健全街道社区党建工作领导体制和工作协调机制，建立了党建工作台帐，落实了办公和活动场所，办公经费由财政统一列支。全面抓好了“两新组织”党建。健全了市委、党委和党支部领导体制，实现了非公有制经济组织和社会组织党建工作的全覆盖。推行领导班子成员“两新组织”联系点制度，指导联系点加强党建规范化建设，开展争创岗位先锋、打造亮点工程等活动，发挥党组织和党员作用。
全市党员队伍充满生机活力
市委把党员队伍建设作为基层组织建设的重要内容，坚持常抓不懈，不断增强了基层党员队伍的生机与活力。
市委根据工作实际，每年制定发展党员工作意见，对发展党员重点人群、比例结构等提出明确要求。制定了发展党员工作细则（试行），进一步规范发展党员工作程序。编发了《党员管理相关工作手册》，加强对党员管理工作的业务指导。建立了党员组织关系接转审查制度，对转入转出党员进行严格把关。进一步规范了党员日常管理。组织开展党员年度工作目标管理、双争双联十带头等活动，落实为民服务代理、无职党员设岗定责、结对帮扶等制度，积极搭建党员发挥作用、联系服务群众的有效载体。通过开启“网上党员活动室”、党员短信服务系统、远程教育专用电视频道，改建“莱西组工网”等措施，健全了市镇村三级党员服务体系，加强了流动党员教育管理和服务工作。加强党员干部现代远程教育、党员教育基地等阵地建设，多种渠道发挥教育引导作用。健全落实了党员教育联席会议制度，党员教育经费纳入了财政预算。进一步规范了党员激励关怀制度。利用每年“七一”和春节等时机，组织各级党组织走访慰问老党员和生活困难党员，为１３００多名建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员落实了生活补贴。
乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。全市各级党组织和广大党员将继续以科学发展观为统领，把全省基层党建工作先进市作为基层党建工作的新起点，进一步强化措施，加大力度，不断提升基层党建工作水平，为实现我市经济社会科学发展新跨越提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 （市委组织部）