四版：平安莱西
——市公安局２０１１年上半年工作扫描
●圆满完成农村“两委”换届选举安全保卫任务。我市是全省三个农村“两委”换届选举试点之一，该局把保持村“两委”换届选举期间社会稳定工作，做为工作的重中之重，因村制宜，突出重点，全面落实各项安全保卫措施，参与选举现场安全保卫３５３场次，投入警力３０００余人次，为村“两委”换届选举工作顺利开展创造良好的社会治安环境。青岛市政法委书记李增勇作出重要批示，对莱西市安保经验做法给予充分肯定。３月３日，该局在青岛市委召开的全市村（社区）“两委”换届选举工作电视电话会议上作了典型发言。
●侦察破案、打击刑事犯罪的能力进一步增强。破获各类刑事案件９０９ 起，破案率上升了１５个百分点，逮捕２３６人，劳教２４人，打掉各类犯罪团伙２９个、成员１１８人，追捕逃犯１０２名，其中省外逃犯５名。共发命案３起，其中杀人２起，全部破获。
●安全生产管理继续保持了良好态势。积极开展缉枪治爆专项行动，严打私制烟花爆竹违法行为，上半年，共查处私制、销售烟花爆竹案件６２起６２人，收缴成品半成品鞭炮１６０余万响，制鞭原材料３０余公斤，分别查处非法使用爆炸物品案件１起３人和非法使用剧毒化学药品案件２起；深入开展道路交通专项整治活动，加大禁止醉酒驾车的宣传力度，交通事故起数、伤亡人数、造成损失分别比上年下降１２．５ ％、３６．３６ ％和１．１８ ％；全力构筑社会消防安全“防火墙”工程，与上年相比，火灾事故起数、造成损失分别下降３５．７１％和８３．７７％。
●涉案财物管理专项治理工作效果显著。根据上级部署，该局专门召开党委扩大会议进行具体部署，成立了由局长管恩富任组长的专项治理工作领导小组，并下发了《莱西市公安局涉案财物问题专项治理工作实施方案》。分管党委成员定期召开会议跟踪督导，同时建立联络员制度，每个单位的联络员及时向专项治理办公室汇报本单位的工作开展情况。自４月份开展涉案财物专项治理以来，该局共排查清理涉案资金 １２４笔，总额６７万余元，在青岛十二个分市局考核中列第一名。
●居民住宅治安防范分级分类管理试点工作稳步推进。为进一步加强社区治安防范，我局将颐和花园、安居小区、盛鑫花园、海明园小区四个开放式小区作为试点，分步实施社区安全防控工作新模式。印制了《致小区居民朋友的一封信》和《调查问卷》，组织民警逐家逐户发放，征求意见；在每个小区分别召开了物业与业户代表座谈会，开发商与物业座谈会。目前，正在对小区从外围上进行封闭，安装了视频监控探头，并规划了几处停车场。同时实行警务区民警包小区，组织发动小区退离休老干部、治安积极分子、治安志愿者等组成义务巡逻队。各项工作正在稳步推进。
今年以来，全市公安机关在市委市政府的坚强领导下，坚持以提升人民群众的安全感和满意度为根本标准，以保持严打高压态势巩固提升社会威望，以推进警务流程再造夯实强化基层基础为主线，强力打造服务大局的安商品牌、提升形象的亲民品牌、创新发展的警务品牌，突出情报信息、群众见警率、规范执法服务、警察公共关系四项重点工作，着力落实各项打防控措施，全力维护社会总体稳定，公安机关核心战斗力、服务发展大局能力、群众工作能力、基层警务创新力、贯彻落实执行力实现明显提升。
始终保持主动进攻的“严打”高压态势
驾驭社会治安局势的能力进一步提升
今年以来，全市公安机关充分发挥职能作用，始终保持对各类刑事犯罪活动的主动进攻和严打高压态势，针对不同时期的突出治安问题，实施重点打击，先后组织开展了经济领域打黑除恶专项斗争、打击“两抢六盗”、春雷行动等一系列专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。
一是深入开展经济领域“打黑除恶”专项斗争。２０１１年，该局继续深化打黑除恶工作，组织开展了严厉打击经济领域黑恶霸痞势力违法犯罪专项活动，精心打造亲民安商的服务品牌，为我市经济社会又好又快发展营造良好的治安环境。坚持 “稳、准、狠”的原则，对建筑、运输、采矿、娱乐等容易滋生黑恶势力的重点行业领域和场所的摸排，及时发现犯罪苗头，掌握犯罪动态，用足用好现行法律法规，违法犯罪事实一经查实，从重、从快、从严处罚，挖全挖清根部，不留后患。相继打掉王绍某等３人抢劫团伙、王顺某等７人贩卖毒品、容留他人吸毒、吸食毒品团伙、王海某等４寻衅滋事团伙等。截止目前，共打掉恶势力团伙３个２０人，各类痞霸团伙２０个７２人。
二是持续深入开展命案必破专项行动。对发生的杀人案件、伤害致死案件，坚持闻警而动，挂牌督办，对新发命案，严格落实“一长双责制”，明确破案责任，集中优势兵力，开展攻坚会战。期间，先后侦破了王成龙“１．１１”故意杀人案、葛方开“３．８”伤害致死案、杨建亭“４．２１”故意杀人案等一系列线索少、难度大的命案。截止目前，命案发３起破３起，实现年内新发命案全破的好战绩。
（三）始终坚持把影响群众安全感的多发性犯罪作为打击的重点。对影响群众安全感、群众反映比较突出“两抢六盗”等案件，保持严打高压态势，针对刑事犯罪的季节性特点，把握规律，突出重点，持续不断的进行打击。坚持边摸底调查，边打击整治，全面梳理侵财案件线索，精心搜集固定证据，果断出击，全力围歼。上半年，突破青岛市局督办 ４５号盗窃变压器串案，将徐某某、朱某某等４名团伙成员抓获归案，破获盗窃变压器案件２０起，盗窃汽车案件４起，入室盗窃１起，涉案价值６０余万元；成功破获仇维清系列盗窃大牲畜案件１５起，涉案价值３万余元；打掉崔某某等七人盗窃农机团伙，破获盗窃拖拉机、三轮农用车案件１９起，涉案总价值２万余元。截止目前，共破获此类刑事案件５８９起，抓获犯罪嫌疑人４３６名，打掉团伙１９个１０２人，抓获网上逃犯９１名，涉案价值１２０余万元。
（四）坚持把追逃工作作为严打整治的一项重要任务。为维护全市社会稳定，扩大严打整治战果，结合全局正在开展的“大走访”活动，该局坚持不懈地开展了追逃专项行动，主动出击，多渠道挖掘逃犯信息，攻心策略和技术手段相结合，实行追逃工作日常化，取得了显著战果，上半年，共抓获各类逃犯 １０２名，其中省外逃犯５名，历年逃犯２５名。
坚持把治安防控工作摆在突出位置
动态长效“大巡控”体系凸显能效
根据今年以来刑事发案特点，实行动态防控，把强化治安防控工作作为现代警务机制改革的重要突破口，把城区作为治安防控的主战场，把全力遏制“两抢两盗”发案作为主攻目标，围绕提高街面见警率、民警管事率、群众安全感和满意度，举全警之力，开展“大巡控”，努力打造全时空、立体化、无盲区的动态长效治安防控体系，全市可防性案件大幅下降，群众安全感明显提升。１－５月份，全市共立刑事案件２００１起，与去年同比下降２４．６７％；其中，抢劫、抢夺比去年同期分别下降５３．９％、１４．６％。
（一）坚持动态查控，常态长效的防控网络进一步完善。全局每月组织４—８次 “清晨行动”、“夜查行动”，每次行动划定区域，依托三台移动治安检查站对现场进行封锁，清查场所、出租房屋、排查可疑人员、抓捕嫌疑人、入户走访调查同步进行，取得了良好效果。在以上固化模式的基础上，我局根据季节变化、违法犯罪规律特点和节假日特殊时期，抽调机关科室三分之一的警力在城区开展街面巡逻工作，进一步提高见警率和民警管事率。今年以来，以全时工作制为基础，我局又实行全警“大巡控”，通过卡点检查、场所检查、街面巡逻等方法，举全警之力，每月在全市范围内开展６—８次集中统一行动，取得了可喜成效。共检查车辆１２８００辆次，查纠各类交通违法行为９６１起；清查旅馆、网吧、歌舞娱乐场所、洗浴中心等重点场所７０４家次，处罚违规旅馆、网吧１９家，抓获犯罪嫌疑人５名，违法人员２２名。
（二）坚持信息导控，现代警务效能不断提升。每天对接处警、１１０自动报警、旅馆业网上追逃、重点人员动态管控等数据进行汇总，分析研判发案特点规律，及时向有关派出所下达指示。建立纵向对接的社会面警情每日通报制度，编发每日警情、警情研判周报等，实现警务组织方式、警务工作模式、警务效能提升和警务绩效标准的明显转变。今年以来，全局通过动态管控已成功抓获犯罪嫌疑人和网上逃犯１０３名。５月１２日，通过情报平台预警，该局抓获部级逃犯程娜，成功破获虚开增值税专用发票用于骗取出口退税、抵扣税款发票案。
（三）坚持区域防控，群防群治力量不断增强。组织社区民警依托电动动巡逻车以城区重点居民、重点区域开展日常巡逻，并在巡逻防范、入户走访等动态勤务中采集信息、管理人口，实现社会面治安控制和基础工作的“双赢”效果。组织“义务巡逻队”和“红袖标”参与治安防范工作，建立警民巡逻、警企联合巡逻、联户联防巡逻等多种形式的义务巡逻活动。店埠镇的蔬菜大棚种植户则佩戴“红袖标”，五户一组，实现“错时巡防”，北庄村成立的“红袖标”老年义务巡逻队，通过加强群防队伍建设，进一步整合了社会治安资源，维护治安秩序。
（四）精心规划视频监控二期工程建设，技防水平再上新台阶。上半年，完成了城区视频监控系统二期工程前期选点规划工作，在一期工程的基础上，二期工程计划安装高清卡口７处、视频监控点２３０处，主要分布在城区、姜山工业园、开发区工业园和三层防护线，在李权庄、店埠、南墅、河头店建立四个监控分中心，进一步拓展视频监控的覆盖面。目前，已向市政府提交了申请报告，前期的准备工作就绪。
全面加强社会公共安全管理工作
安全生产管理继续保持了良好态势
（一）强化交通整治，确保道路安全畅通。认真开展交警系统“大干２００天”交通秩序综合整治动，积极开展城区交通疏堵保畅工作，深入开展“禁止酒驾”宣传，先后组织各类交通秩序整治行动３８次，查处大货车超载违法１３０２起，规范了对接送学生车辆、客运车辆、重点车辆的管理，对从事接送学生的所有客运车辆进行了一次彻底排查，并登记备案，集中整治校车违法１０次，查处校车超员违法３１起，确保了全市交通秩序的安全畅通。
（二）细化隐患排查，构筑消防安全“防火墙”。全力构筑社会消防安全“防火墙”工程，成立了专项行动领导小组，分３个检查组，以分片包干的形式对人员密集场所（重点是劳动密集型企业、中小学校和幼儿园）、易燃易爆单位、设有自动消防设施的场所开展专项治理活动。上半年，消防大队和派出所消防大队和派出所共下发《责令改正通知书》１７份，填写《消防监督检查记录》５３２份，对１家单位进行了临时查封，对１１家单位进行了立案处罚，罚款４６万元，有力地净化了辖区消防安全环境。
（三）严格危爆物品管理，确保生产安全。以开展治爆缉枪行动为契机，通过严抓培训、严抓审批、严抓防范、严抓协作、严抓情报信息等方式，真正实现爆炸物品的无缝隙管理。上半年，该局会同安监、土地等部门开展联合检查行动３次，取缔无证开采单位６处，有效消除了涉爆治安隐患。围绕私自烟花爆竹违法行为，充分发挥“摩尔探测仪”、“搜爆犬”等科技武器的优势，坚持每周对重点村开展一次不少于４０人的“拉网式”清查。上半年，该局会同安监局、市联社等单位对全市的烟花爆竹销售点、库房开展联合执法３次，下发整改通知书３１份，查处案件６２起。
（四）强化场所管理，严密阵地控制。以旅馆业警务流程再造工程为契机，开展旅馆业行业整治，上半年，共对６０家不如实登记的旅馆进行了治安处罚，对２家未经许可擅自经营的旅馆予以取缔，通过旅馆业ＣＣＩＣ报警系统和日常管理共抓获网上逃犯３８名；对全市９８家废旧金属收购点进行了不定期检查、抽查，对不如实登记、不安规定保存登记材料的３５家单位进行了治安处罚；对全市１５０余家公共娱乐服务场所开展了９次专项清理整顿行动，发现各类隐患４０余处，发整改通知书２１份；会同文化、工商等部门，组织了３次打非扫黄专项活动，查获黄赌毒案件１４９起，抓获违法犯罪嫌疑人４０７名，淫秽光盘２６０余张。
抓住队伍建设这个根本
着力提升队伍的综合素质和执行力
（一）密切警民关系，提升群众满意度。开展了“大走访”开门评警和“包社区、包村居、包企业，创满意”的“三包一创”活动，每名党委成员联系一个重点村、三个以上重点企业，每个局直单位包联一个镇（办），每个科所队建立一套民生档案，每名民警人手一册民生警务日志、每个月对所包村庄开展一次走访，通过全警努力，共同耕耘好社区警务“责任田”；依托青岛政务网“网络在线问政”和莱西人民广播电台“政风行风在线”，局主要领导和其他党委成员就社会治安、道路交通管理、消防安全、和谐警民建设等涉公安业务，与广大市民进行交流沟通，进一步推广阳光警务，拉近警民关系；开展了“随警体验”、“警营开放日”、“请进恳谈”、“大手拉小手”等活动，收到了良好的社会效果。４月份，该局特邀青岛社调中心对我市群众安全感满意度进行了电话测评中，群众安全感满意度较去年同期大幅上升。
（二）加强政治建设，提升队伍忠诚度。以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为基础，分期分批组织立功嘉奖人员赴爱国主义教育基地参观学习；组织开展了感恩教育，通过积极落实“八个一”活动，引导广大民警树立正确的世界观、人生观和价值观；组织民警集中走访慰问了辖区革命老同志、困难学生等帮扶对象，为他们送去温暖，帮助解决生活困难，赢得辖区群众的一致赞誉。
（三）加强素质建设，提升队伍执行力。结合各警种工作实际，开展警务流程规定动作集中培训活动，共召开培训会议１２次，青岛市局组织的警务流程再造大比武活动中，中小旅馆规定动作等单项比赛中获得第一名；重视民警心理健康，３月份，由市局出资１５０００余元为全体民警购买了《给人民警察的健康枕边书》，５月份，特邀青岛市成长心理研究所所长、发展心理学博士石卉举办了以《感恩惜福、拥抱阳光》为题的感恩教育专题讲座。通过学习，引导民警在面对各种压力时调整心态，用积极乐观的人生态度和开阔坦荡的胸襟去应对各种压力和困难，增加生命的韧性。
（四）加强和谐警营建设，提升队伍凝聚力。组织开展了２次以“每天锻炼一小时 健康工作每一天 幸福生活一辈子”为主题的“莱西湖快乐健步行”活动，每次行走路程达１０公里，通过开展健步走活动，在全局形成崇尚健身、参与健身、追求健康的良好环境和氛围；组织演讲、羽毛球、篮球比赛等文化体育活动。该局民警先后参加了青岛市局、莱西市机关工委“讲述身边的民警故事”、“学习吴江 高点定位 实现科学发展新跨越”演讲比赛和青岛市委政法委乒乓球、羽毛球比赛；全面落实从优待警措施，实行困难民警救助、生病住院民警探望、召开家属座谈会等，让民警感受组织的温暖，增强队伍的凝聚力。