七版：综合信息
市人大常委会对市人民政府现代农业发展情况提出审议意见
刊发日期：2011-06-16 阅读次数： 作者：laixixwzx 语音阅读：
编者按：２０１１年５月２６日，市十六届人大常委会召开了第二十六次会议，听取和审议了市人民政府关于现代农业发展情况等报告。按照监督法的有关规定，现将市十六届人大常委会第二十六次会议对市人民政府关于现代农业发展情况报告的审议意见，向社会予以公布。
莱西市第十六届人大常委会第二十六次会议听取并审议了市人民政府关于我市现代农业发展情况的报告。会议认为，近年来，市政府及有关部门对发展现代农业高度重视，认真落实国家各项惠农强农政策，围绕发展高产、优质、高效、安全、生态农业，积极实施农业区域化布局、标准化管理、规模化生产、集约化经营，我市的现代农业呈现出良好的发展势头，有些工作走在了全国、全省前列。一是农业产业结构不断优化。根据自然资源、产业基础、区位优势和市场条件，积极调整农业内部结构，在种植业上，加快发展高效农业、设施农业，形成了“南菜北果”的生产格局；在养殖业上，大力推进“退院进区”工程，加快标准化养殖场（小区）建设，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到４７．５％。二是农业产业化经营水平不断提高。通过扶持壮大龙头企业，推动农业不断向规模化、产业化发展。培育壮大了奶牛、肉鸡、生猪、蔬菜、果品、花生等六大产业，将８０％以上的农户纳入农业产业化经营体系。三是品牌农业初见成效。积极推行农业标准化生产，加快农业品牌创建、推介和农产品质量认证，通过“三品一标”认证，推出了一批影响大、效益好、辐射带动能力强的农业品牌。四是农业科技含量不断提高。实施了良种引进统供工程和实用新技术推广工程，加强了科技对农业的支撑引领作用，不断提升了农业科技水平。会议充分肯定了市政府的相关工作，同时，提出了一些意见和建议：
一、继续加大农业基础设施建设投入力度，进一步夯实现代农业的发展基础。一是要加强农田水利工程建设。认真落实中发?眼２０１１?演１号文件精神，通过实施“以奖代补”政策和用好“一事一议”筹资等方式，鼓励和引导农民投工投劳，积极兴建一批农田水利设施。要注意克服“重建轻管”的倾向，既要建好又要管好，切实发挥水利工程作用。要把加强节水灌溉作为农村水利建设的一项重要工作来抓，大力改造传统农业灌溉。二是要结合农村电网改造，加大农业用电投入，对农业用电设施进行统一规划和建设，以有效降低农业生产成本。三是要加强农田路网建设，解决农业机械特别是大型农机具进不来出不去的问题。四是要多渠道、多方式筹措农业发展资金。要按照党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和近几年中央一号文件关于各级财政对农业投入增长幅度要高于经常性收入增长幅度的要求，进一步加大市本级财政对农业的投入。要积极向上申报项目，争取国家、省和青岛市的资金和项目支持。同时要加强与金融部门的协调和沟通，探索实行小额无担保信用贷款或其他灵活多样的方式，降低贷款门槛，解决农民贷款难问题。
二、不断强化农业科技服务体系建设，充分发挥科技在现代农业发展中的重要作用。一是要结合乡镇机构改革，进一步深化镇（街道）农技推广管理体制，充实基层农技推广人员，完善农技推广网络。采取有效措施，改善农技人员工作条件，稳定农技推广队伍，调动其工作积极性。对农技推广人员要专职专用，学以致用，特别是镇（街道）要把农技推广人员真正用在农业技术推广工作中。二是要加强农技人员培训，提高农技人员素质，促进农技人员科技知识更新，及时将先进的农业技术推广到农民手中。三是要构建农业科技成果转化和应用的快速通道，深入实施农业科技指导直接到户、良种良法直接到田、科技要领直接到人的农技推广模式。四是要加快实施新型农民科技培训工程，大力提升农村劳动力素质，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为现代农业发展提供人才智力支持。
三、精心培育农业科技示范园区，努力打造现代农业发展新亮点。一是要坚持高起点规划，高标准建设，凸显示范园区的创新性、示范性和观赏性，促进农业新品种、新工艺、新设施、新理念的辐射延伸。二是要加强对现有园区的管理。通过外抓交通环境、内抓技术规范，促其提档次、上水平，积极争创国家、省级示范区，努力实现我市在示范园区建设方面的新突破。三是要发挥好典型的示范带动作用。通过各种方式，让农村干部群众到示范园区亲身感受现代农业发展的新理念，学习先进技术，从而使农业新技术、新成果得到进一步转化、应用和推广。四是要把示范园区建设与休闲观光农业、旅游业相结合，努力将示范园区打造成为现代农业发展的新亮点和旅游新景点，以更好地推动我市经济发展。
四、扎实搞好标准化生产和品牌化经营，切实保障农产品质量安全。一是要严格执行《中华人民共和国农产品质量安全法》及相关法律法规，进一步加强农产品的质量安全监测，细化各项生产标准，教育和引导农民严格按操作规程进行种植生产，确保生产出优质产品。要推广化肥农药合理使用技术，提高化肥农药等农业投入品的使用效率，逐步减少因投入品使用不当造成的农业面源污染。二是要大力实施品牌战略。要按照宜精不宜多的原则，从我市实际出发，精心选择几个具有地方特色、有发展潜力的农产品品牌，进行重点培育，使之成为我市农产品的核心主打品牌。在此基础上，加强对现有农产品品牌的整合，特别是加强对已取得国家地理标志认定的农产品进行管理和保护，可在全市范围内统一使用一个品牌，以利于该品牌做大做强。
莱西市第十六届人大常委会第二十六次会议听取并审议了市人民政府关于我市现代农业发展情况的报告。会议认为，近年来，市政府及有关部门对发展现代农业高度重视，认真落实国家各项惠农强农政策，围绕发展高产、优质、高效、安全、生态农业，积极实施农业区域化布局、标准化管理、规模化生产、集约化经营，我市的现代农业呈现出良好的发展势头，有些工作走在了全国、全省前列。一是农业产业结构不断优化。根据自然资源、产业基础、区位优势和市场条件，积极调整农业内部结构，在种植业上，加快发展高效农业、设施农业，形成了“南菜北果”的生产格局；在养殖业上，大力推进“退院进区”工程，加快标准化养殖场（小区）建设，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到４７．５％。二是农业产业化经营水平不断提高。通过扶持壮大龙头企业，推动农业不断向规模化、产业化发展。培育壮大了奶牛、肉鸡、生猪、蔬菜、果品、花生等六大产业，将８０％以上的农户纳入农业产业化经营体系。三是品牌农业初见成效。积极推行农业标准化生产，加快农业品牌创建、推介和农产品质量认证，通过“三品一标”认证，推出了一批影响大、效益好、辐射带动能力强的农业品牌。四是农业科技含量不断提高。实施了良种引进统供工程和实用新技术推广工程，加强了科技对农业的支撑引领作用，不断提升了农业科技水平。会议充分肯定了市政府的相关工作，同时，提出了一些意见和建议：
一、继续加大农业基础设施建设投入力度，进一步夯实现代农业的发展基础。一是要加强农田水利工程建设。认真落实中发?眼２０１１?演１号文件精神，通过实施“以奖代补”政策和用好“一事一议”筹资等方式，鼓励和引导农民投工投劳，积极兴建一批农田水利设施。要注意克服“重建轻管”的倾向，既要建好又要管好，切实发挥水利工程作用。要把加强节水灌溉作为农村水利建设的一项重要工作来抓，大力改造传统农业灌溉。二是要结合农村电网改造，加大农业用电投入，对农业用电设施进行统一规划和建设，以有效降低农业生产成本。三是要加强农田路网建设，解决农业机械特别是大型农机具进不来出不去的问题。四是要多渠道、多方式筹措农业发展资金。要按照党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和近几年中央一号文件关于各级财政对农业投入增长幅度要高于经常性收入增长幅度的要求，进一步加大市本级财政对农业的投入。要积极向上申报项目，争取国家、省和青岛市的资金和项目支持。同时要加强与金融部门的协调和沟通，探索实行小额无担保信用贷款或其他灵活多样的方式，降低贷款门槛，解决农民贷款难问题。
二、不断强化农业科技服务体系建设，充分发挥科技在现代农业发展中的重要作用。一是要结合乡镇机构改革，进一步深化镇（街道）农技推广管理体制，充实基层农技推广人员，完善农技推广网络。采取有效措施，改善农技人员工作条件，稳定农技推广队伍，调动其工作积极性。对农技推广人员要专职专用，学以致用，特别是镇（街道）要把农技推广人员真正用在农业技术推广工作中。二是要加强农技人员培训，提高农技人员素质，促进农技人员科技知识更新，及时将先进的农业技术推广到农民手中。三是要构建农业科技成果转化和应用的快速通道，深入实施农业科技指导直接到户、良种良法直接到田、科技要领直接到人的农技推广模式。四是要加快实施新型农民科技培训工程，大力提升农村劳动力素质，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为现代农业发展提供人才智力支持。
三、精心培育农业科技示范园区，努力打造现代农业发展新亮点。一是要坚持高起点规划，高标准建设，凸显示范园区的创新性、示范性和观赏性，促进农业新品种、新工艺、新设施、新理念的辐射延伸。二是要加强对现有园区的管理。通过外抓交通环境、内抓技术规范，促其提档次、上水平，积极争创国家、省级示范区，努力实现我市在示范园区建设方面的新突破。三是要发挥好典型的示范带动作用。通过各种方式，让农村干部群众到示范园区亲身感受现代农业发展的新理念，学习先进技术，从而使农业新技术、新成果得到进一步转化、应用和推广。四是要把示范园区建设与休闲观光农业、旅游业相结合，努力将示范园区打造成为现代农业发展的新亮点和旅游新景点，以更好地推动我市经济发展。
四、扎实搞好标准化生产和品牌化经营，切实保障农产品质量安全。一是要严格执行《中华人民共和国农产品质量安全法》及相关法律法规，进一步加强农产品的质量安全监测，细化各项生产标准，教育和引导农民严格按操作规程进行种植生产，确保生产出优质产品。要推广化肥农药合理使用技术，提高化肥农药等农业投入品的使用效率，逐步减少因投入品使用不当造成的农业面源污染。二是要大力实施品牌战略。要按照宜精不宜多的原则，从我市实际出发，精心选择几个具有地方特色、有发展潜力的农产品品牌，进行重点培育，使之成为我市农产品的核心主打品牌。在此基础上，加强对现有农产品品牌的整合，特别是加强对已取得国家地理标志认定的农产品进行管理和保护，可在全市范围内统一使用一个品牌，以利于该品牌做大做强。